习李先后南行 发展周边国家关系理念一脉相承

　　昨天，外交部发言人秦刚宣布，应东盟轮值主席国文莱达鲁萨兰国苏丹哈桑纳尔·博尔基亚、泰王国总理英拉·西那瓦、越南社会主义共和国总理阮晋勇邀请，国务院总理李克强将于10月9日至15日出席在文莱斯里巴加湾市举行的第16次中国—东盟(10+1)领导人会议、第16次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第八届东亚峰会，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。

　　□出访前瞻

　　◎习李先后南行出于何种考虑？

　　发展周边国家关系理念一脉相承

　　10月2日至8日，国家主席习近平对印度尼西亚、马来西亚两国进行国事访问，并出席APEC第二十一次领导人非正式会议。9日，李克强又将出访东盟三国。中国国家元首和政府首脑先后出访东南亚国家，基于何种考虑？

　　当前，世界经济复苏之路一波三折。作为全球经济最富活力和最具增长潜力的地区，东亚的政治和经济格局也在发生深刻复杂调整。中国作为本地区第一大经济体和具有重要影响力的大国，在维护地区和平稳定、促进地区发展繁荣方面，讲什么话、做什么事、走什么路，备受地区乃至全球关注。

　　李克强总理此访，与习近平主席正在进行当中的东南亚之行前后紧密衔接，传递的理念一脉相承。中国国家元首和政府首脑先后南行、造访周边，凸显出中国经略周边发展环境、与邻国塑造互惠共赢格局的战略思维。

　　中国前驻越南大使齐建国表示，李克强此访是中国今年的重大外交活动之一，必将进一步深化中国同东盟的战略伙伴关系，加强中国与往访国的务实合作，为中国和平发展创造更加稳定的周边环境。

　　◎出访东盟三国涉及哪些话题？

　　南海问题不是中国-东盟绊脚石

　　李克强此次将出访文莱、泰国和越南这三个东南亚国家。为何选择这个时刻出访东盟国家，未来中国同东盟的合作前景如何？出访期间，李克强将和这些国家领导人就哪些双方及国际关心的问题交换意见，将产生什么样的反应，将为中国和东南亚国家关系带来哪些机遇？

　　今年是中国同东盟建立战略伙伴关系10周年，李克强出访正在这个关键节点上。东盟成员国多为中国陆上或海上邻国，而每一对“邻里关系”，都可能构成一个现实与历史纠缠、摩擦与合作交织的复杂地缘政治生态。

　　对于中国和东盟，双方只有着眼大局、运用智慧、放弃偏见、增进互信，才能走出一条合作互惠的大道。否则，双边关系必将是摩擦不断、内耗不止，甚至“狼烟四起”。多年来，中国坚定奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交政策，与东盟国家讲信修睦，说在嘴上，做到实处。与此同时，东盟也在与中国打交道的过程中，越来越感受到了中国的友善、诚意和支持。

　　访问期间，李克强将与三国领导人就双边关系和地区及全球热点问题深入交换意见，并发表双边关系远景规划或联合声明。出席东亚领导人系列会议期间，李克强将重点阐述中国新一届政府对东盟的政策。毋庸置疑，中国将坚持“三个坚持”不动摇：中国将一如既往地坚持同东盟发展战略伙伴关系，坚持通过和平友好协商谈判处理分歧和矛盾，坚持同东盟一起维护地区和平稳定。

　　中国国际问题研究所副所长阮宗泽指出：“中国已经成为支持东盟一体化建设的中坚力量，强化了东盟在这一地区的主导作用，而这恰恰是东盟最为看重的。”可以预期，以坦诚和务实的态度管控中国与部分东盟成员国在南海问题上的分歧，也将是李克强此访的重要内容。

　　诸多国际关系专家表示，南海问题只是中国与部分周边国家关系中的很小一部分，不应该、也不可能影响中国与相关国家之间的合作大局，更不会成为中国和东盟共谋发展的“绊脚石”。“南海问题不应该也不能够影响整个中国和东盟的关系，”阮宗泽说。

　　李克强此访将再次向外界宣示，中国与周边邻国政治上相互信任、战略上相互支持。这不仅有利于中国的发展，也有利于周边邻国的发展。

　　◎经贸合作中国有何作为？

　　中国一直是地区稳定器

　　李克强此访三国，均与中国建立了富有活力的经贸关系。而东盟与中国互为第一和第三大贸易伙伴，目前，正值新一轮国际金融危机愈演愈烈之际，此次出访将为中国和东盟经济带来哪些发展？

　　李克强访问期间，中国将积极探讨加强与文莱在石油、天然气上下游产业方面的合作，并将利用农业、渔业等方面的优势，推动文莱实现经济多元化。中泰则有望在高速铁路建设等领域进一步加强合作。中越也有望藉由此访，进一步加强双方在铁路、公路基础设施建设方面的合作。

　　分析人士认为，李克强此访将推进中国同东盟国家以及东盟国家内部的互联互通建设，并推动建立地区融资平台，支持域内各国基础设施建设，着力打造中国—东盟自贸区升级版。

　　阮宗泽指出，中国和东盟在经济上是“互利互惠、互利共赢”的关系。从亚洲金融危机到本轮国际金融危机，中国都是本地区的重要稳定器。随着中国市场容量不断扩大，中国同东盟的经贸交流也将进一步深化。李克强此访必将进一步提高中国和周边邻国互惠经贸合作的“最大公约数”。

　　◎中国如何引领地区合作？

　　将开创东亚合作新格局

　　李克强此次到访的三国都在中国的家门口。过去20多年来，在塑造地区合作格局方面，中国展现了自己的智慧，推动并引领了地区合作的潮流。李克强此次出访又将在中国与东盟关系问题上，书写出什么浓墨重彩的新篇？

　　在东盟对话伙伴中，中国第一个加入《东南亚友好合作条约》；中国第一个与东盟启动双边自贸区商谈，并于2010年正式建成这一世界上最大的发展中国家自贸区……在发展与东盟关系、塑造地区一体化格局方面，中国屡下“先手棋”。

　　李克强出席东亚领导人系列会议期间，中国将倡导开创新的东亚合作格局。从中国－东盟自贸区升级版到“区域全面经济伙伴关系”，从有着亚洲版“国际货币基金组织”之称的货币稳定体系到亚洲投融资体系和信用评级体系，新的合作格局和蓝图呼之欲出。

　　社科院美国研究所研究员陶文钊认为，中国日益增强的经济实力，是引领地区一体化建设的最坚强后盾。中国经济保持较快增长，并积极推行结构调整，将为东南亚邻国经济增长作出积极贡献。（本版稿件均据新华社）