中纪委将规范干部待遇标准 专家称实质在反特权(3)

　　专家解读

　　清理“超标” 实质是反特权

　　今天上午，中国社会科学院法学研究所、法治国情调研室主任田禾接受《法制晚报》记者采访时表示，从生活工作保障待遇方面规范领导干部，是中央在反腐方面的新举措，也是中央八项规定以及反“四风”的又一具体化措施。

　　田禾表示，以前的反腐大家知道更多的是集中在抓贪官层面。而十八大以来新的领导班子对于反腐的定义更为宽泛，反腐并不仅仅是抓贪官，官员的生活作风问题也纳入反腐的范围之内，对官员生活工作待遇的规定，相比以前的反腐是一种进步，给出了具体的落实举措。

　　田禾表示，也可以把这次规范看成是一种对官员的反特权。

　　长期以来，官员在用车、办公、秘书配置、待遇等等方面享有特权，不少地方也存在退休后依旧享受“超标”待遇的情况，这是不公平的。应该在官员在职与退休之间有所区别。规范领导干部办公面积、配置、装修以及公务接待等也符合中央“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的精神。

　　官邸制是预防住房腐败有效措施

　　近年来，我国部分地方政府建起的豪华办公大楼被媒体曝光后引起了社会各界的强烈关注，专家表示，和清退超配公车比，清退超标办公用房更具难度。

　　国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰表示，超标办公用房出现的原因是，领导干部特别是各级党政机关高层的、主要的领导干部利用手中的公权力，改善自己的工作条件，有时甚至是追求奢华享受，上行下效，一级看一级。

　　田禾认为，如果全面推行官邸制度，可能会引发很大的震动，因为中间存在很多利益问题。长远来看，推行官邸制度是非常有必要的。

　　一直主张实行官邸制的国家行政学院教授汪玉凯说：“因在不同地区、部门任职，当前出现了一些官员占有多套住房现象，实行官邸制可以抑制国有资产流失和预防住房腐败。”

　　汪玉凯也是“中国特色官邸制研究”课题的负责人。汪玉凯的建议方案是将官邸制范围限制在四类人群，包括国家层面领导、省市层面领导、市县层面领导，以及异地交流的领导岗位。

　　中国社科院法学研究所宪法行政法研究室主任周汉华曾对媒体分析，这些年，公车改革总是推不下去，直接的动因是官本位文化作祟，公车的使用者认为公车是一种身份和待遇的象征。而随着“三公经费”公开的大幕开启，各地公车费用也陆续浮出水面，自觉或不自觉地接受了群众的监督，这为公车改革打下基础。

　　地方措施

　　四川治“超标” 实测办公室面积

　　据《四川日报》今日报道，针对群众反映强烈的滥建楼堂馆所、多占办公用房、超标配备车辆和公车私用等现象，四川省深入开展整风肃纪专项治理，各单位对照规定深入查改。

　　截至目前，全省共有117个尚未开工建设的楼堂馆所项目被叫停，省直单位均建立和完善了公务用车管理制度，办公用房清理将进入实地督查阶段。

　　报道称，四川省今年已组织开展两次各级各类党政机关楼堂馆所全面清理检查。对于典型问题，省纪委监察厅及时向社会进行通报。对群众信访反映的荥经县购买别墅用于县级机关办公的问题进行调查核实后，对荥经县主要领导立案调查并通报全省。

　　截至10月底，全省共有6名领导干部因违规修建楼堂馆所被问责，其中处级干部2人，科级干部3人。

　　日前，四川省正对省级党政机关和各市州办公用房开展彻底的清理和督查工作。要求各单位提交自查自纠报告，不仅要有文字、表格说明，还必须配有详细的办公用房平面图，并标注房间的使用者。第二步，组织力量对部分市州和105家省级单位开展实地督查。工作人员将拿着平面图，使用红外测量仪到房间实地勘测。记者 王婷婷 温如军