两会观察：中国经济的“活水”哪里来？

　　(两会观察)中国经济的“活水”哪里来？

　　中新社北京3月6日电 题：中国经济的“活水”哪里来？

　　中新社记者 聂芝芯

　　中国经济发展图景是海外重点关注“两会”的话题之一。3月5日中国国务院总理李克强作的政府工作报告，为2019年设定了6%—6.5%的经济增长目标。问渠那得清如许，为有源头活水来。在经济下行压力加大的背景下，中国经济的“活水”来自哪里？梳理政府工作报告列举的2019年政策举措，可以看到四张牌。

　　一是市场牌，处理好政府与市场的关系，激发市场主体尤其是民营企业的活力。在中国1亿多市场主体中，9000多万都属于民营经济。过去一年，国际国内环境波动，“民企政策会不会变”的疑虑虽消，生存关、转型关仍横亘眼前。

　　根据政府工作报告，2019年将通过“非禁即入”普遍化来化解“市场冰山”，让民企“多用时间跑市场，少用时间跑审批”；通过提高信贷投放的精准性和加大贷款支持来化解“融资高山”，如国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上；通过全年减税降费近2万亿元、制造业税率从16%降到13%来“放水养鱼”，使民企能更从容地应对“转型火山”。

　　二是创新牌，处理好“新”与“旧”的关系，既要“促进新兴产业加快发展”又要“推动传统产业改造提升”。这几年，新动能成为中国经济领域的高频词，规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业的增加值连年提升，科创板的设立为科创企业成长提供加速度。

　　与此同时，传统产业经“智能+”改造，向“中国智造”转变。以产能过剩的钢铁业为例，中国钢企引入工业软件、高端设备进行智能化改造，还通过新材料研发攻克了圆珠笔“笔尖钢”难题，改善“只长骨头不长肉”的行业生态。未来，高端制造、5G、人工智能等领域有望涌现更多亮眼名片。

　　三是开放牌，推动全方位对外开放，“继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放”，进一步激发外资的投资热情。在2018年首届中国国际进口博览会的基础上，今年第二届进博会将助更多“洋品牌”敲开中国市场；增设上海自贸区新片区，为更多外企研发中心、项目落沪提供机会。

　　外资准入“负面清单”制度，是这几年中国在制度型开放方面的一大探索。从2013年上海自贸区推出首张负面清单，到2018年单独发布的负面清单版本，清单越来越短，外资准入限制不断放宽，欧美企业关注的金融领域也不断解禁。而作为本次“两会”焦点之一的外商投资法，有望回应外资种种关切、为外商在华投资提供法治保障，成为中国制度型开放的新标杆。

　　四是消费牌，处理好产品服务供给与消费需求的关系，形成强大国内市场，持续释放内需潜力。2018年最终消费支出对GDP增长的贡献率达到76.2%，消费已连续六年成为拉动中国经济增长的主引擎。

　　消费拉动中国经济增长的后劲还有多大？这首先取决于中国民众的“钱袋子”，有钱才“敢消费”，其次取决于产品供给是否给力，东西好才“爱消费”。政府工作报告发放了丰厚的民生福袋，囊括增收、减税、增加保障多个方面，并提出加大养老康复、孕婴用品等产品服务的供给；乡村振兴、农村物流网建设等举措，有助于激发农村地区沉睡的消费能量。

　　市场牌、创新牌、开放牌和消费牌，料为2019年中国经济高质量发展注入新活力。(完)