经济观察：一周两释重要信号 中国扩大开放不止步

　　中新社北京7月2日电 (记者 李晓喻)继中国国家主席习近平在二十国集团(G20)大阪峰会上宣布进一步扩大对外开放五项重大举措后，国务院总理李克强2日在2019年夏季达沃斯论坛开幕式上表示，中国将“坚定不移推动全方位对外开放”，并提出了深化制造业、金融等现代服务业开放的具体措施。

　　高层不到一周内两度释放扩大开放信号，并给出“时间表”和“路线图”，足见中国深化开放不仅决心坚定，而且有周密部署，今后开放行动料将全面提速。

　　中国坚定扩大开放，缘于对经济规律和历史大势的精准认知。中国领导人在不同场合多次表示，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，人类从闭塞走向开放、从隔绝走向融合是不可阻挡的时代潮流。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英接受中新社记者采访时表示，扩大开放是世界经济日益一体化和相互依存大势所趋，唯此才能抓住经济全球化所蕴含的发展机遇。

　　中国坚定扩大开放，缘于推动经济高质量发展的需要。中国经济过去40年的发展成就是在开放条件下取得的，今后要取得更大成就需要更高水平的开放。

　　在经济全球化背景下，只有扩大开放，才能促进有效推动技术进步，吸引更多人力资源，加快制度创新，提高劳动生产率，实现经济持续增长。

　　从官方近期表态来看，今后中国新一轮开放料将呈现三大特点。

　　其一，在工具上，更注重为扩大开放提供法制保障。习近平指出，中国将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。

　　李克强也表示，将继续完善对外开放法律法规体系，外商投资法配套法规、规章正在抓紧制定，今年年底前都会完成，明年1月1日与外商投资法同步实施。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明对中新社记者称，与政策措施相比，法律的保障水平和力度更高，随意性也更小，不会让外界有“朝令夕改”之忧。从完善法律法规体系入手，将有助于从根本上提升开放水平，打消外界对中国开放“权宜之计”的疑虑。

　　其二，在步调上，更注重自主和防控风险。李克强称，中国将进一步自主降低关税总水平，努力消除非关税壁垒。此外，中国还将稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　“自主”，意味着中国降低关税不会屈从于外部压力，而将根据本国经济发展和改善民生的现实需要决定目标和节奏。“稳步”，则表明在中国发展面临的内外挑战增多情况下，中国推进金融开放将更加注重防控和化解风险。

　　其三，在节奏上，更注重加快、落实。李克强称，中国将深化金融等现代服务业开放举措，将原来规定的2021年取消证券、期货、寿险外资股比限制提前至2020年。

　　G20大阪峰会期间中国提出的进一步扩大开放五项重大举措中，“加快”二字也频频出现，如加快探索建设海南自由贸易港进程，加快中欧投资协定、中日韩自由贸易协定谈判等。

　　近期中国在落实开放政策上可圈可点。6月30日，中国公布新版外商投资准入负面清单，兑现了上半年公布该清单的承诺。其中，全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条，自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。商务部外资司司长唐文弘透露，目前正在全面清理负面清单以外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”。

　　分析人士认为，注重加快落实开放政策，将有利于满足市场期待，提振投资者信心，为面临不确定性的中国经济注入更多确定性，也为世界经济带来新的利好。(完)