吕梁市交口县：脱贫攻坚的“交口路径”

　　国际在线山西频道报道(薛阳)：七月的交口，群山环抱，草木青青。自2019年5月21日，山西省政府公布吕梁交口县脱贫摘帽以来，47个整村退出的贫困村，8471户23149名脱贫群众和这片红色革命老区的土地一样，不断焕发着新的活力，在实现全面小康的美好图景中砥砺前行。

　　在实施脱贫攻坚战役中，交口县践行新发展理念，立足实际、创新推进，探索出了“四个到位”“核心支撑”“一保通”“一码清”等工作模式，走出了一条脱贫攻坚的“交口路径”。

　　“四个到位”——第一书记扎根农村精准扶贫

　　走进交口县康城镇尚家沟村王上坪自然村，脱贫户贾新良一边指着牛群一边笑着说：“平时割割草，放放牛，不累，心里高兴！”看着15头牛的牛圈，他感慨，两年前他还在为不断枯死的玉米秧苗发愁，日子过得紧紧巴巴。

　　转机，是在交口县政府办的邢云廷挂职该村第一书记之后。

　　大量的走访，充分的沟通，邢云廷得知老贾小时候有放牛的经验，便建议他通过小额扶贫贷款购买两头牛专职养牛。从此，老贾找到了脱贫致富的门路，轻车熟路做起了牛倌，一路发展到今年的15头，老贾顺利脱贫。

　　邢云廷说：“很多时候我们需要为贫困户理清一个脱贫思路，助推一把力，他们就会依靠勤劳的双手摆脱贫困，“这就需要我们做大量的基层调研工作。”

　　第一书记扑下身子，吃透村情民意，是交口县精准扶贫的一个缩影。

　　交口县在“四不摘”政策基础上，以“四个到位”部署脱贫攻坚工作：首先是工作措施到位，各包联县级领导、帮扶部门和镇村都以高度的政治站位要求自己，落实责任，确保工作措施扎扎实实落到实处；其次是帮扶人员到位，县级领导到乡到村，统一指挥协调扶贫工作队伍，驻村单位、第一书记沉下身子、再接再励，一如既往地搞好扶贫帮扶工作；第三是服务到位，围绕群众满意度提升，坚持到村、到户精准服务；第四是督查到位，脱贫攻坚督导组加强督导巡查力度，确保以上四项到位要求确实落实到位。

　　自脱贫攻坚工作开展以来，全县89个帮扶单位，向吕梁山区脱贫攻坚第一线精心派选了49名驻村第一书记、84名工作队长以及113名工作队员。他们扎根在全县49个贫困村，组成一支支脱贫攻坚队伍，通过加强基础设施建设、开展产业扶贫、持续改善民生等一系列措施，拔穷根摘穷帽，全力推进脱贫攻坚工作，惠及了全县8788 户建档立卡贫困户和2.3万农户。

　　核心支撑——龙头企业带动贫困户稳定增收

　　2014年底，交口全县有49个整体贫困村，建档立卡贫困人口达8788户23840人。

　　如何才能让贫困户脱贫？打从一开始，县委县政府领导班子就有了考量。

　　“交口生态气候独特，昼夜温差将近15度，非常适合夏季香菇的生产发育！”交口县扶贫办主任闫海龙表示，为带动群众脱贫，交口县积极引导资源型企业转型发展农业产业，坚持把产业发展和就业增收作为推动脱贫攻坚的重要抓手，大力发展以夏菇为主的食用菌产业。

　　据了解，交口县投资2亿元建成韦禾现代食用菌示范园区，“企业管两头——解决制棒、销售问题；农户只需承包菇棚付出劳动力包生产；政府提供服务工作，连续4年制定出台产业发展奖补政策，仅食用菌就达到11项。通过股份合作、承包经营、生产托管、劳动务工、订单收购等模式，让广大贫困群众参与进来，掌握技术，稳定脱贫。

　　两年前还是贫困户的下蒿城村村民李明明，已经靠承包园区香菇大棚顺利脱贫。此前他遭遇车祸肋骨断了十几根，丧失劳动能力。

　　“现在干这个活(管理香菇大棚)正好，去年两个棚纯收入有八九万！”李明明坦言，靠着好政策，他有了适合自己身体状况的活计，收入可观，每年每个菇棚纯收入在四五万元。现在他已经承包到3个香菇大棚，“今年又是个好收成！”李明明说。

　　目前，交口县食用菌产业规模达到3000万棒，占全省近三分之一，年产值3亿元，成为该县脱贫攻坚主导产业。龙头企业，如今，香菇、山猪、沙棘“交口三宝”特色农业品牌的市场占有率和影响力不断提升。今年，交口县生产的50万棒菌棒出口到韩国，年内出口规模将达到500万棒。

　　交口县发展主导产业，以龙头企业做带动，带动全县60%的贫困村和65%的贫困户稳定增收，2018年全县贫困人口人均纯收入高达8800元。

　　“一保通”——做好脱贫保障 零风险精准脱贫

　　交口县康城镇尚家沟村，41平米的易地搬迁房里，刘保锁一口乡音讲述自己这两年的不幸和万幸。

　　不幸的是，2018年7月，该村遭遇50年不遇的洪涝灾害，刘保锁辛勤管理的10000棒香菇有9970棒被洪水悉数冲走，老刘犯难了……

　　万幸，扶贫“一保通”发挥了作用。

　　“保险公司赔了4万多元，保了本，享受到了好政策！”刘保锁高兴地说，他今年继续养了15000棒香菇，今年香菇长势不错，估计能收入2万元。“今年必须要大胜！”，有了“一保通”兜底，老刘对今年的香菇收成充满信心。

　　刘保锁是享受该县“一保通”综合保障中的一例。

　　2017年以来，交口结合县域实际，以脱(返)贫保险为统领，创新实行了扶贫“一保通”综合保险的模式：涵盖食用菌、核桃、玉米、能繁母猪等产业保险；意外身故、意外残疾、疾病身故等人身保险；慢性病、重特大疾病、住院津贴、特殊传染病门诊费用等医疗保险及贫困户贷款保证保险等19个险种，保产业、保健康、保脱贫，一保到底，贫困户再无后顾之忧。

　　食用菌赔付445万元，玉米210万元，慢病、意外268万元，脱贫返贫28万元……

　　“一套保单一保到底”的举措，使交口县10987户农户受益，其中4919户贫困户受益，2018年全县共完成赔付1246万元，赔付率95.8%。

　　“一码清”——抓巩固提升 确保脱贫成色

　　脱贫路上不落一户、不落一人。

　　交口县虽已成功脱贫摘帽，但脱贫攻坚成效如何巩固，尤其是老、弱、病、残等社会弱势群体如何不返贫，扶贫项目如何精细管理、如何更精准的服务群众，成了交口县委、县政府面前的一个难题。

　　在广泛调研后，交口开发建设了“互联网+”扶贫项目和资金管理系统，并延伸开发“二维码”在线监控平台，实现一县一码、一乡一码、一村一码、一户一码。通过手机扫描二维码登录，便可查阅农户家庭情况、具体帮扶措施、政策落实情况等。

　　群众可通过扫描自己专属二维码，“一码清”随时掌握项目、资金、政策落实情况；贫困户二维码呈现家庭成员教育程度、健康状况、致贫原因、进入和退出贫困户时间等家庭信息，收入、住房、医疗参保等户退出指标和受益项目、保险理赔、小额信贷、各类涉农惠农政策落实兑现情况等帮扶措施及下一步巩固计划。

　　通过数据跑腿，缓解了基层帮扶干部填表造册等工作压力，杜绝了重痕不重绩、留迹不留心等形式主义；通过数据比对，确保了线下数据真实可靠、线上数据全面准确；通过数据分析，及时进行返贫预警；通过数据公开，极大地方便了群众，提升了群众政策知晓度、脱贫认可度，为实现全县精准识别、精准帮扶、精准退出提供了有力支撑。

　　目前，交口县已进入巩固脱贫成效、接力乡村振兴阶段。交口县扶贫办主任闫海龙表示，下一步，交口将在补短板、强弱项、防风险、固提升四个方面抓实脱贫攻坚成果，确保乡村振兴与脱贫攻坚无缝对接。