图为中央党校原校委委员、一级教授、中央党校专家工作室领衔专家韩庆祥接受新华访谈专访。新华网 陈杰 摄

　　新华网北京11月20日电(记者 关心) 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》发布后，新华网邀请中央党校原校委委员、一级教授、中央党校专家工作室领衔专家韩庆祥，就四中全会《决定》相关内容进行深入阐释。

　　以下为访谈实录：

　　新华网：十九届四中全会的历史背景和重大意义有哪些？

　　韩庆祥：关于历史背景和重大意义，习近平总书记在对《决定》的说明中已经阐释得很清楚了。主要概括为三条，需要学习和领会。

　　第一，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，直接关系着实现中华民族伟大复兴。十九大报告第四个部分，是对2018年到本世纪中叶这三十三年作出的战略安排。这个战略安排可以概括为一个小“三年”和一个大的“三十年”。

　　一个小“三年”，指的是从2018年到2020年这小“三年”，这是全面建成小康社会的决胜期。能不能决胜，关键在于能否打好三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

　　接下来是一个大的“三十年”，即从2020年到本世纪中叶这个大的“三十年”。这个大的“三十年”分两步走：第一步，从2020年再奋斗15年到2035年，基本实现社会主义现代化；第二步，从2035年再奋斗15年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

　　如果说小“三年”关键在于能否打好三大攻坚战的话，那么大的“三十年”关键在于能否解决好三大根本性问题：第一个问题，是运用新发展理念集中解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的社会主要矛盾；第二个问题，要具有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态；第三个问题，就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。在这三大根本性问题中，第三个问题是非常重要的，它本身就是全面建成社会主义现代化强国的一个很重要的内容；同时，它直接决定着实现中华民族伟大复兴的进程以及效果，这是第一个意义。

　　第二个意义谈的是深化改革。十八届三中全会的主题是全面深化改革，全面深化改革的总目标是什么呢？是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。从2013年十八届三中全会召开到2019年十九届四中全会召开已经6年了。我们要总结这6年在全面深化改革方面有哪些经验，蕴含在这些经验中有哪些制度优势需要我们提炼和概括，这是一个重要的理论任务。

　　十九届四中全会是对十八届三中全会确定的总目标的进一步具体化、进一步推进、进一步深化。十八大以来，中国社会发生了历史性变化，这种变化从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑全方位地展开了，这是从客观方面来讲的；从主观方面来讲，人民群众的诉求增强了、多样了、紧迫了。面对人民诉求的日益多样和紧迫，也给我们的国家治理提出很高的要求。反映这种实践发展新要求，反映人民群众的迫切需要，也需要进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。所以，确定十九届四中全会这个主题，也是进一步深化改革的迫切需要。

　　第三个重大意义，是通过制度优势和国家治理效能来应对“新时代”“大变局”背景下的系列风险挑战，助推实现中华民族伟大复兴。当今整个世界也面临百年未有之大变局，在这个大变局当中，既有机遇、也有挑战。这种挑战体现在哪里呢？体现在我们是在“滚石上山”、“过坎闯关”，我们要应对一系列风险挑战。无论是应对新时代背景下一系列矛盾难题、化解障碍阻力、抵御风险挑战，无论是抓住大背景下的机遇还是应对挑战，都对制度建设和国家治理效能建设提出很高要求，这就是要以制度优势和国家治理效能来应对时代之变。在对四中全会《决定》的说明中，习近平总书记从三个方面来讲主题的重大意义，是非常深刻的。

　　这些重大意义在《决定》里面得到了充分体现。第一个体现，在《决定》里，关于中国特色社会主义制度和推进国家治理体系，从本质和意义上讲了三个“是”，其中第三个“是”，就是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化有助于推进全面建成社会主义现代化国家，有助于实现中华民族伟大复兴。在这三个“是”里面，第三个“是”，就是第一个具体体现。

　　第二个具体体现，是《决定》里就如何进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提出了十三条。这十三方面就是紧紧围绕着国家制度建设和国家治理效能的提升而展开的，其深层则主要是围绕根本制度、基本制度和重要制度展开的。

　　第三个体现，就是“以中国之治应对时代之变”，“以中国之治应对风险挑战”，“以中国之治胜比西方之乱”。