政协委员履职尽责贡献智慧力量

　　建言献策助力海南自贸港建设

　　海南日报记者 罗霞 王培琳

　　海南自贸港建设牵动着省政协委员的心。在省政协七届三次会议上，政协委员们聚焦海南自贸港建设，纷纷从不同角度建言献策，提出抓住历史机遇，全力加快推进自贸港建设。

　　大力推动开放创新

　　对海南自由贸易港，各界人士充满期待。政协委员们纷纷建议，做足开放文章，推动海南自由贸易港建设，推动高质量发展。

　　“推进自由贸易港建设需要对标当今世界最高水平的开放形态。”省政协委员奚劲松建议海南按照中央的有关要求，积极主动作为，探索一条符合我国利益的推动国际贸易和投资的新路径、新模式，为我国更好融入全球贸易投资体系开辟新通道，为我国建立并引领国际贸易和投资新规则提出“海南方案”。

　　致公党海南省委提出，集成创新赋能海南自由贸易港建设。一是以战略创新集成、政策创新集成、科技创新集成，激发内生新动能。把分散碎片的政策创新集合为有机完整的政策链，与人才链、产业链、金融链等有效链接适配。统筹好科技创新的战略性、系统性、时序性、协作性、基础性、层次性、应用性，激活创新生态系统。二是以治理协同保障“时、效、度”，提升治理效能。三是以公共服务高端化、标准化、联通性，形成竞争新优势。四是推动绿色转型，实现人与自然和谐共生。围绕陆海统筹、山海联动，建立海南现代化经济体系，实施乡村振兴战略、加快城乡融合发展。

　　“海南自贸港建设中，金融制度的创新、产品的增设等是服务国际贸易的基础和前提。”省政协委员刘丹说，商业银行需要从在岸业务和离岸业务两个视角，提升参与国际竞争的综合实力，助力海南自贸港建设。“可以学习借鉴国内外自贸区、自贸港的金融先进经验，譬如新加坡等地的金融税收制度、汇兑制度等。”

　　刘丹建议，海南自贸港建设中，可以大力发展离岸保险业务，开展离岸信托业务，开设船舶、航空离岸金融租赁业务，将商业银行离岸业务与在岸业务形成联动，作为一种创新，既合理利用离岸金融资金提升企业的融资额度，又可以促进海南离岸金融业务服务范围的扩大，从而推进区域辐射力的提升和产业结构的调整。同时积极推进离岸金融业务创新，用整体的金融创新促进海南自贸港发展。

　　重点发力抓发展

　　在加快推进海南自贸港建设中，政协委员们提出，积极推动产业园区发展，有效细化监管，助力推动自贸港建设。

　　“海南可以积极发展以离岸创新为主的园区新业态，建设国际离岸创新创业园区，推动海南自由贸易港建设。”省政协委员康霖建议，采取“双园模式”，建立差异化筹建管理体制，推动在本岛和境外分别设立离岸创新姊妹园区。

　　台盟海南省委提出，进一步完善海南自贸试验区、自贸港风险防控机制。一方面，加强风险防范的顶层设计，健全风险责任机制。由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变，强化重大风险防范的政治责任和履责能力。通过经济手段，增强风险防控责任意识。通过法律手段，进一步强化风险防控。加强基层社会管理和服务体系建设。另一方面，全面加强风险防控机制的专业化、科学化建设，加强风险防控的评估与预警，逐步健全风险处置机制，健全对外开放的风险防范机制。

　　在产业发展方面，省政协委员陈益智提出通过制度创新，助力海南医药等产业发展，比如吸引持有人新产品落户海南。

　　不断优化发展环境

　　自贸港建设离不开各方的积极参与。一些政协委员建议海南大力引资引智，加快推动自贸港建设。

　　结合更具挑战的人才竞争环境，省政协委员朱鼎健建议，海南可以从制度、政策和产业等层面进行规划设计，更加主动地走出海岛走向全球“挖富矿”吸引人才。同时加强人才“蓄水池”建设，推动重点院校包括海南大学等特色学科建设，做精做强航空航天、旅游、海洋生物、医疗健康、文化体育等产业。

　　“培育高质量的自由贸易港制度生态体系和营商环境，对于海南推动自由贸易港建设具有重要意义。”省政协委员张学修提出，优化政府职能，提升治理能力，加快建设高标准、市场化、国际化的营商环境；进一步落实“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，有效推进自由贸易港建设中试点试验与整体改革的联动；加快建设与国际高标准接轨的法治化营商环境，为自由贸易港的发展提供长远的制度保障。

　　(本报海口1月15日讯)

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