新华社广州9月21日电 题：构建高效率治理体系 促进中心城市和城市群健康发展——民盟中央2020年度重点考察调研观察

　　新华社记者翟翔、王琦

　　从“花城”广州，到珠江口两岸的东莞、珠海，近日，受中共中央委托，民盟中央调研组在广东就“构建高效率治理体系，促进中心城市和城市群健康发展”进行了考察调研。

　　此次考察调研由民盟中央主席丁仲礼、常务副主席陈晓光带队。

　　“党中央、国务院对中心城市和城市群非常重视。”民盟中央副主席张道宏表示，中心城市和城市群日益成为经济社会发展的重要载体、参与国际竞争的重要平台、创新发展的新引擎。

　　“选择来珠三角城市群调研，因为它起步早，而且经过实践探索，积累了一定经验。”张道宏说。

　　围绕中心城市和城市群健康发展的议题，民盟中央调研组在着重破解制约因素、创新体制机制、探索改革措施等方面进行了深入调研。

　　广州海珠同创汇是集办公、展览、艺术、生态等功能于一身的综合体。它的前身为海珠区的村办集体物业，过去形态破旧，经济效益不高。改造保持了建筑的原有框架，升级立面，拆除违建，赋予这片区域新风貌。

　　民盟中央经济委员会副主任冯奎表示，广州等地村级工业园的治理发掘出了增量，通过经济与社会效益的再分配，解决了复杂的难题。同时，发挥了规划、设计在品质提升上的作用。

　　中心城市如何在自身发展之余兼顾其他城市发展？

　　广州市常务副市长陈志英介绍，广州仅2019年以来就召开了多次广佛同城化党政联席会议、广清党政一把手联席会议等，与肇庆、韶关、深圳、东莞、珠海、江门、湛江等地党政代表团会面并签署协议。

　　民盟中央调研组认为，中心城市要进一步提高能级，周边城市要进行差异化功能定位、实现特色发展，中心城市与周边城市要实现各美其美、美美与共，要着力构建共建共治共享的机制。此外，要将行政协调能力从城市内部转向城市之间，着力发挥市场机制作用，推动劳动力、技术、资本、数据等要素在城市之间的流动。

　　中高端人才往往在中心城市聚集，如何使周边城市享受到人才红利？

　　东莞松山湖科学城处于深圳和广州的中间地带，去年底，各类人才总量近10万人。其中，松山湖材料实验室于2018年4月完成注册，已引进10名院士及18个创新样板工厂团队。

　　松山湖材料实验室理事长王恩哥院士说，东莞、深圳是产业最活跃、链条最完整的地方之一，他选择这里，就是想在科技成果转化方面进行探索。

　　华为的“溪流背坡村”风景如画，占地1900亩，是华为松山湖基地的一部分，已入驻约2万名研发工作者。

　　民盟中央经济委员会委员王喆认为，华为的松山湖基地给华为带来了紧缺的土地，也给东莞带来了人才流入，构建了双赢局面。

　　“东莞这个城市的发展最终要靠科技和人才。”民盟中央社会委员会副主任董祚继认为。

　　“每天在东莞活动的深圳常住人口有120万左右，广州常住人口有60万左右。”东莞市政务服务数据管理局副局长陈钊介绍，东莞市近年已先后实现穗莞、深莞政务服务一体化的自助终端通办，居民可通过设在市民服务中心、松山湖政务服务中心等的自助终端异地办理个人高频事项，为各类人才前来生活工作提供了便利。

　　珠江口西岸的城市经济总量相对偏小，如何解决发展不平衡的问题？

　　据了解，珠海正将日益便捷的交通条件转化为融合发展的优势，同时加快建设珠江口西岸高端产业集聚发展区，导入东岸创新资源和要素，提升产业发展水平。

　　调研组认为，基础设施的“硬联通”是推进资源要素高效配置的基础，城市群内部中心城市和各城市间的联动发展，需要更密集、更便捷的交通基础设施支撑。随着交通短板的补齐，珠江口东西岸将形成携手共进的局面。

　　董祚继表示，为避免产业趋同，城市群在发展过程中应该注意差异化和错位发展，实现城市间优势互补。

　　据悉，民盟中央还将赴长三角、京津冀、成渝、关中平原等城市群开展调研。