深化改革 开明政治

　　费孝通

　　今年6月8日至23日，我作为党外人士随同中共中央总书记访问西欧4国。海外人士对这次访问团的人员构成甚感新奇，看不透其中的奥秘，一时间议论纷纷。其实，只要认真观察当前中国推行“开放、改革”政策的进展情况，便可以看出这种安排乃是与上述形势并行不悖的正常做法。虽然此次访问西欧只有半个月时间，但是内容很丰富，加以前后一些个人感受，使我真正认识到，只有“深化改革，开明政治”，才是促进中国走向发达繁荣的可靠保证。

　　领导人点将

　　这次出访前，李鹏在记者招待会上说，让我陪同出国：一是因为总书记自己点名挑选的；二是因为我是学者，出去后有利于开展学术交流和相互了解。陪同出国的还有国务院副总理李鹏、总书记的政治秘书郑必坚、外交部副部长周南、中联部部长朱良和另外几位助手。

　　香港某报章写道“有一个费孝通排第三名，这在过去是没有先例的。”开始我也不太明白是什么团？中国共产党的总书记带了一名党外人士出国，的确是一件新鲜事。实际上，这是一次国事访问。50年代章伯钧曾陪同彭真访问莫斯科；宋庆龄和郭沫若曾随毛泽东到苏联参加国际共产党会议；后来宋庆龄还曾与周恩来访问过东南亚国家。当然，这类事已经中断了很长时间。这次让我随总书记出访，意义何在呢？我个人的看法是关系到当前改革的问题。

　　今年5月，我从江苏作社会调查回到北京，就出访一事作准备。我写了一封信给统战部，询问是否出去后可以讲讲我这些年研究社会学的一些成果。后来我就带了《江村五十年》的论文提要出国。

　　这次，我碰到一个多年没有接触过的问题，就是对国际形势的宏观看法。换言之，就是我们一个国家、民族、党派，在整个世界发展历史中处于怎样的地位？应当起怎样的作用？这个问题，50年代就想过。但是后来就不愿意多想了。十年浩劫更不敢去想。那个时候必须按照一个调子说话，我不便夹入杂音。可实际上，这的确是一个非常重要的问题。没有一个宏观的看法，也就不可能真正地开展各种微观的活动。因此，无论是一个人也好，一个民族也好，一个党派、国家也好，必须在社会中、在国际环境中找到自己的位置，要有一个宏观的历史观。这也是我们这批人出去活动，在实际中所体现的。

　　十六字方针

　　在中国大陆，执政党共产党与其他党派的关系以“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字为依循。如何体现这“十六字”方针？过去说“肝胆相照”是挂在墙上的一幅画。中国曾经组织过联合政府，但是不是各方面都参加了决策？我没有亲身体验，不知道。

　　这一次出访，我就没有感到我与其他几位党员部长和副总理有什么区别，完全一样地说话。也没有当面一套、背后一套。大家提出很多问题，讨论很热烈，各人谈自己的不同体会。有条消息报道我在英国时说的一句话，“中国的知识分子吃香了，民主党派吃香了。”其实，“吃香”两字不像是我的原话，但却反映了一个事实。连国外都感觉到了。这次出访，我参加宴会时常坐在总统夫人旁边，这不是很吃香了吗。坐在我旁边的还有较高级的官员，他们问我，你是做什么的？我说我是教书的，还在开课，带研究生，我还是全国政协副主席。前半句他们懂，但后半句就不大懂。“政协”是什么机构？我说，这不是权力机关，也不是决策机关，要做比较的话，它和英国的上议院有点接近，是通过一些年老的、有影响的人士在社会上造成政治影响。对于中国的情况，国外还不太熟悉。有些新名词用外文翻译过去，实在不易使人一看就明白。这次党外人士参加最高规格的国事访问，用事实来说明中国人的政治生活，有利于介绍我们的政治制度。

　　有几次，我和国外的华人在谈话中提到我是中国民主同盟的副主席，还说我们不是反对党，而是和共产党合作的党派。就好像一个球队的分工一样，有前锋、有后卫，大家互相配合，在统一的战线里争取共同的目的。在一次宴会上，我与英国前工党首相卡拉汉先生坐在一起，他现在是英国一个国际舆论中心的主席。撒尔夫人开玩笑地说我们两人坐到一块去了。工党表面上是当前执政党的反对党，撒切尔夫人幽默的话，其实也道破了英国政党的实质，工党也好，自由党也好，牌子不同，角色也不同，实际上都是为他们现存的社会制度服务的。在中国，执政的党，实际上也包括各党各派。我们民主党派和其他国家的在野党不一样，中国的政治结构是共产党领导的多党合作制。这是具有中国特点的社会主义政治体制，西方学者懂得这个模式的也不多。

　　开放的钥匙

　　当前“开放”这个名词的涵义，字典上是查不出来的。现在也有许多人对“开放”的认识还不完全一致。有人一谈到开放就只看到引进技术。这还是张之洞时期的看法。当然，引进技术是必然的，因为我们的生产力不发达。但仅仅这样看还不够，必须从宏观的、世界形势的变化出发去理解。这次出访欧洲4国，我看来主要是要向世界上说明我们对外开放的意义。我实际上也是在这次陪同出访的过程中，逐步深化我自己对“开放”的认识。过去我也常出国，但都是参观、讲学，还没能从整个国际形势的变化，看人类已经发展到什么地方。所以这次出访，是一次“超级”学习，开阔了视野。

　　现在资本主义的发展已经不是第二次世界大战之前那样的模式了。当时的帝国主义是靠殖民地制度来维持的。现在这是老皇历了。我说实话，对当前世界经济里的统一和矛盾也搞不太清楚。这一次，我们到意大利菲亚特汽车公司参观，他们自动化水平之高，是我过去没有见过的。我生平第一次看到机器手的操作。那么大的工厂里没有多少工人。可只有大批生产才能用得上这样复杂的机械化操作系统。大批量生产是以广大市场为前提的，大市场在哪里呢？这里我看到了第二世界和第三世界之间必须联系起来，才能有巩固的经济繁荣。

　　第三世界资源丰富，如果第二世界能以其资金和技术优势，促进第三世界的发展，也就为自己开辟了资源的供应和商品的市场。有了这样广大的资源和市场，第二世界现代化的大生产才能维持和发展。

　　西方舆论界已经注意到，假如在东方、在中国出现一个强大的经济实体，那么世界的力量对比将要发生很大变化。随着亚洲两端强大经济实体的出现，在世界政治结构中，也一定会出现一股中间的强大的政治力量，制约和缓冲两霸的对抗。所以，中国的发展也正是深受战争灾难的西欧国家所乐于支持的事。中国强大起来是维持世界和平的一大力量。使国外能理解、信任我们开放政策的长期性和稳定性，是我们当前的一个重要任务。要向语言不同的人传达意思要做手势，要和社会制度不同的人讲道理，看来必须通过具体的事实来表达。举个例子，香港的新闻界曾经报道，上次赵紫阳和这次胡耀邦到英国访问，都没有到马克思的墓地献花圈，而是去了大英博物馆，在马克思曾经坐过的第八号椅子上坐了坐，照张相。不去“朝拜圣地”，而去参观马克思下功夫埋头学习的地方，这样的事实就说明一个很大的变化。什么变化呢？我想不必用语言去说明了，大家心里会很明白，而且心领神会，拍手叫好的。

　　这次访问我想是很成功的。成功就成功在给各国的领导人交了底，同时也向各国人民交了底，把理解中国今后政策的钥匙给了他们。中国必须改革，必须开放，这一条不会变。英国驻华大使高兴地说，“以后，我们工作就好做了，可以游山玩水了。”

　　双轨制政治

　　中国的改革是从农村实行责任制开始的，并且一步一步向更深的领域冲击。城市经济体制的改革必然会引起其他领域的一系列改革，现在已冲击到政治体制。依我看，政治体制改革大体上要解决两个关系：一是“条条”(自上而下的领导)与“块块”(地方、企业的自主权)的关系；二是党与非党的关系。

　　我这次陪同总书记出访，决不是孤立的、个人的事情。我想，这是中国政治体制改革的一个信号。

　　我认为，在政治体制上学习外国的长处是需要的。从辛亥革命时期就想学习，于是搞选举、搞议会。可是这些外国视之有效的制度到了中国就变质了。所以我们应当接受教训，多看实质，少看形式。,

　　中国的政治体制改革的关键主要在于实现社会主义民主。对“民主”这个概念很多人并不清楚。我曾经用“双轨政治”的提法来说明，从上而下、从下而上这两条轨道都要相应地畅通无阻。从上说来就是“走群众路线”，集中和民主相结合是社会主义的体现。从这个基本概念来说，资本主义国家也并不是没有“双轨”，只是在范围上有一定的限制。衡量高度的民主就是要看民主的范围有多大，上下的关系密切到什么程度，真正做到上下一致，使全国人民的力量都能发动起来，创造一个富强的中国。现在正朝着这个方向努力，近几年已经有了好的势头。

　　中国的改革对世界发展有利，因而一定能赢得国际上的支持。苏联自身也在推行改革，美国也表示支持中国的改革。第二世界和第三世界更需要中国改革早日成功。整个形势是很有利的。但是困难在于别国几百年里完成的事情，中国要在几十年内完成，时间很紧迫。我们这批老年人不免心里更着急了。

　　(1986年7月)