当今时代，由于信息技术的迅猛发展和经济全球化的强势推动，国家利益范畴逐渐超越传统的领土、领海和领空，不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸。与之如影相随的是，国家的安全边界也从有形的地理边疆，拓展到无形的电磁空间。维护国家安全，不仅要维护关系国家生存利益的主权和领土完整，还要维护关系国家发展利益的海洋、太空和电磁空间的安全。安全观的这种变化，使国家安全战略的内涵和构成增添了许多新内容。加强对新形势下国家安全空间的研究，已经显得十分突出和必要。

　　在安全空间的各个领域中，人们较多关注的，往往是那些有形的地理空间。但是信息时代，无形空间的安全，其地位正在强势崛起——

　　电磁空间成为安全关注点

　　电磁空间是各种电磁场与电磁波组成的物理空间。随着电磁频谱资源的普遍开发和依赖于电磁波的电子设备的广泛运用，电磁空间受到了前所未有的关注。由于充斥电磁空间的是各种电磁设备发射的电磁波和自然界辐射的电磁波，除可见光外，绝大部分电磁波都不能被人类自然感知，因而电磁空间是一种无形空间。

　　无形的电磁空间不像领空、领海、领土等有形的空间，可以用界线加以区分。也不同于传统战场上的前线后方、前沿纵深、正面翼侧之分，以及对峙线、交战线、结合部之别，它是以行为主体的控制能力为区分的界碑。社会越进步，经济越发展，对电磁空间的依赖程度越高；同样，军队信息化程度越高，战争的科技含量越大，对电磁活动的依赖程度也就越强。人类活动引起环境的改变以及改变了的环境对人类活动的反作用，使电磁空间诸要素必然出现“爆炸性”的增长趋势，电磁空间从来没有像今天这样地位显赫。

　　从频谱的角度来看，从低频到高频，从无线电波到光波，都包含在电磁空间之内。长波、中波、短波、微波、毫米波，红外、紫外、光波……各种波长的电磁信号应用在不同的领域，不仅仅包括我们平常所说的从短波到毫米波的射频无线电电磁波，而且包括极低频、低频、中频，亚毫米波、红外、可见光、紫外，x射线和y射线，甚至还包括静电、静磁，以及处于束缚态和游离态的电子和离子束。现代武器系统大量应用电子设备和系统，电磁空间已经成为敌对双方围绕电磁优势和信息主导权，凭借电磁信号和电磁能量进行激烈争夺的战场空间。

　　从应用的角度来看，电磁空间所涵盖的领域几乎无所不包。电磁空间的扩展是一个逐步扩大的过程，这一过程呈现出不断加速的趋势。若干年前，电磁应用主要是在地面通信领域。如今，它的应用领域迅速扩大，几乎包含了人类活动的一切领域：既有军用的，也有民用的；既有通信、雷达、广播电视；也有网络、航天、船舶、电力、能源、医疗、生物……

　　从平台的角度来看，电磁空间涉及全维空间，从陆地到海洋、从海底到高空、从大气层到宇宙空间，无处不有。地波、天波、直射波、散射波……各种电磁波不仅弥漫在地面、天空，而且能深入地下，穿透海洋，甚至还能穿透大气层，伸向太空，到达人类目前所能探知到的宇宙深处。

　　从对抗的角度来看，电磁空间的较量从干扰到摧毁，从战争到非战争军事行动，逐渐演变成形式多样、动态跃变的形态——除了全频域的电磁侦察与高强度的电子干扰，还有强电磁脉冲攻击与反辐射精确打击。未来信息化条件下作战，敌对双方为削弱、破坏敌方电子设备的使用效能，保障己方电子设备发挥威力，将投入大量电子战设备，其在电磁空间实施的侦察、干扰、摧毁和防御等活动，将使作战空间的复杂性急剧增加，并由此决定作战的成败。

　　无形空间的对抗与较量，其隐蔽性强、范围广阔、形态多变、不易感知。早在开战之前较量就已展开，并最终对战局产生决定性影响——

　　寂静战场较量烈度陡增

　　当国家安全疆界以地缘为界时，泾渭分明，对任何一个主权国家来说，都可以通过一定方式来界定领土、领空和领海。但在电磁空间，却无法用一个清晰、明确的疆界来决定归属。交战国可以在远离对手、远离战场的数千公里之外，利用电波通过电磁空间对敌国进行信息侦察，以及实施以电子信息为基础的打击行动。无形的电磁空间已开始直接关系和影响到国家其他领域的安全——成为传统安全的支柱，成为非传统安全的基石，成为文化安全的屏护。电磁空间的出现赋予国家安全战略新的内涵，电磁空间安全成为信息时代国家安全的重要组成部分。美军海军上将穆勒预言，“如果第三次世界大战开战，获胜一方必将是善于控制、驾驭和运用电磁空间的一方”。

　　值得特别注意的是，电磁波“无形性”的特点，使围绕电磁空间安全所展开的较量，隐蔽多变，暗流涌动，危机四伏。