英国投巨资盘活建筑业 华人建筑商喜忧参半

　　中新网伦敦10月5日电 最新一期《欧洲时报》英国版报道，英国政府宣布将动用数百亿英镑来“盘活”英国建筑业：为全面振兴和带动建筑、装修、维护行业，从明年初至2015年底放宽居民楼宅和商业店铺扩建改造的限制。

　　英国政府希望通过此举鼓励民众增购并扩建已有房产，激励商家扩大店面，提供更多建筑业就业岗位，以期在最短时间内促进经济复苏。而这一政策变动，将对华人房产、建筑商产生巨大影响。

　　三年内扩建商铺住宅无需报批

　　9月7日，卡梅伦首相推出振兴建筑业的宏伟蓝图。根据这个计划政府将提供数百亿英镑的资金支助建筑业和银行贷款，为鼓励房地产商摆脱目前“盖房不赚钱”的境况，政府冻结了上届政府规定的新开发项目必须提供25%至40%平价房的政策。英国政府还将提供巨资作为第一次购房者向银行借用按揭的担保。

　　在放宽居民楼宅和商业店铺改造限制中，最主要修改政策包括：

　　一、2013年起的三年内，居民住宅和商业用铺的扩建、维修只要在规定以内，不需要报当地政府批准。现阶段，民居和商铺的扩建、加盖阁楼、整修车库都须向区政府的规划处报批，审批时间通常要3-6个月，个别甚至要一、二年，费时费力。2011年的统计，有45%的民居扩建遭拒绝。

　　二、明年起，扩建面积比以往增加一倍。按现有规定，独立住宅向后延长以4米为限，明年起3年内可以延至8米；半独立或连体的房屋扩建由现在的3米增加到6米。业主在2013年至2015年间，只要掌握这个标准，扩建项目就不需要向政府部门申报。

　　三、明年起，商业店铺(如中餐馆、外卖店)扩建面积可放宽到100平方米，工业建筑扩建面积不超过200平方米，都无需报批。

　　根据英国地方政府协会的统计，尽管过去5年经济持续低迷，英国平均每年仍有20多万家庭，经政府同意后进行了房屋扩建。该协会估计，取消报批以及允许扩建面积翻一番，将会使房屋改建增加2至3倍。据相关机构分析，未来3年将至少会有120万个家庭会进行装修扩建。

　　高端区政府不满 半数公众担忧

　　以上政府提案能否真正以法令形式出台，细则是否还会改动，要经过1个月的公众质询期过后才会揭晓。然而覆盖面如此广、影响面如此大的提案，很快在英国主流社会掀起不小的争论。

　　英国民调网站Yougov9月21日公布的一则民调结果显示，超过54%的英国公众认为取消扩建报批程序将会降低整个社区的房屋外观美感和质量，25%的公众认为会和从前保持一致。仅仅7%的人认为，该政策会给社区住宅带来积极影响。

　　这项由英国皇家建筑研究院进行的民调还显示，超过半数的公众认为，若新政出台，他们将对新的扩建住宅没有任何“发言权”，失去对邻居的扩建工程质疑和监督，这让他们十分担忧。仅仅10%的公众认为并无所谓。

　　事实上，不单公众，一些高档社区的当地政府也向上报告了对提案的反对，其中反对最强烈的是伦敦里士满(Richmond)和萨顿(Sutton)。

　　这两个区域一直以环境优雅、绿化广布、社区高端著称，相比伦敦市中心的拥挤，里士满和萨顿的许多住宅区占地较大，有足够的空间可以扩建。但正因为区内统一规划的建筑风格，和不少国家级的历史老建筑，当地政府十分不满放宽对居民扩建的程序限制，理由很简单：任意的扩建会让政府失去控制，破坏整体规划，直接影响高档房产的投资价值。对于这个民调结果，英国皇家建筑研究院院长Ruth Reed说：“公众之前的愿望表达很明确，对于目前的房屋报建程序应该有所简化，但政策制定者显然也必须慎重考虑，确保政策的出台会对邻里及社区变得更和谐而非更糟。”

　　华人房产、建筑商：既是转机又是危机

　　新提案的公布同时抽动了所有相关产业链上华人的神经，计划扩大经营规模的中餐和外卖店老板、以出租住房为业的房东、急于承接更多项目的建筑商仿佛已经看到一丝曙光，跃跃欲试。

　　而在专业人士看来，对于华人房地产、建筑等相关市场的影响，该提案是一把双刃剑，商机不少，但危机也并不小。

　　专业人士认为，商机在于，以前经常因邻居投诉被政府拒绝扩建的中餐馆、外卖店，可以不用再走冗长的审批流程，直接进入施工程序，客观上节约了许多成本，为未来的盈利创造多种可能；以出租住房为主业的房东，可以最快的通过增加卧室数量获取更多利润，独栋住宅业主甚至可以在不用报批的情况下，推倒现有住宅，彻底新建房产；华人房产扩建项目的绝对增加，又必然增加华人建筑行业的就业需求，这对过去几年异军突起的华人建筑业，不能不说是个好消息。

　　据不完全统计，目前英国从事建筑、装修的华人约有2万之多，有来自中国大陆的，也有不少来自香港，其中以中国福建籍居多。据了解，前些年通过五年遗案获得英国永居的近万名福建华人，至少有六成人目前从事建筑装修工作。

　　华人建筑业兴起，与不少华人建筑工人勤劳肯加班、效率高、进度灵活、专业技术佳等不无关系，其中，更主要的一点是，华人建筑工人要价低，工程款(包括人工)几乎只是英国本地人的一半价格。

　　“但华人建筑工的劣势也非常明显，语言不好、没有资质是最大的瓶颈”， 英国建筑公司Multi-talent Property Ltd。总经理Karen Yu告诉记者，她目前公司雇佣的华人，不少是粉刷、木工等技术远超过英国人的华人，但对于需要严格资质审核的电气、管道等工种，却都是英国人才能胜任，“在英国，半路出家的华人建筑工人也不少，这也影响了整体行业水平。”

　　加之目前英国整体建筑商水平并不平衡，不少业内人士认为，该提案虽然意味着能够创造更多的建筑岗位，但也可以预见的是，短期内英国的建筑市场，不一定能满足瞬间增加的扩建项目的需求，而对于华人的建筑市场，就更加难以判断。

　　在新提案正式出台前，《欧洲时报》记者就此话题邀请李贞驹律师事务所华人律师、同时具有建筑师身份的何达伟等业内人士，从法律法规、投资角度对该提案为广大华人做出解读，以其多年的建筑和法律行业的经验，目前华人对该政策最大的误读有五点：认为无需报批等于即可开工、放宽限制等于施工标准降低、扩建稳赚不赔、华人建筑商更靠谱、邻居没有发言权。

　　误区一：无需建筑许可

　　由于对英国建筑法律、法规的条例理解不全，很多华人会想当然的将“扩建房屋无需报建”等同于“无需审批程序即可开工”。

　　事实上，扩建房屋的政府报建或报批程序，只是整个扩建工程中，施工方或业主需要与政府打交道的第一个环节。取消此环节的直接结果，是省去之前可能需要审批的6至8周，接下来，还有政府需要执行的“建筑控制”(Building Control)环节，也就是说，具体施工如何进行，每个环节需要审核资质、控制质量的部分，都需要经过政府批准。

　　“拿住宅来说，如果要扩建一个阳光房，从地基图、水管工程、电气、天然气工程，都需要得到政府或相关部门的审核，拿到执照，才可以施工”，何律师说，“而对于餐厅或者外卖店，不但要拿到各个工种的施工执照，卫生、防疫机构的审核若不通过，还是有可能被拒绝扩建。”

　　何律师由此建议，无论是何种扩建，扩建前业主一定仍要先咨询当地政府，确认是否仍有不符合施工的要求，比如“花园古树是否能动根基、与邻居间距是否小于一米，是否有群居可能性”等等。

　　何律师特别提醒，若在未经过政府和其他机构审核的情况下擅自开工，很可能会在邻居发现问题投诉政府后，遭到政府强行拆除，得不偿失。

　　误区二：施工标准降低

　　有不少华人认为，程序减少意味着施工标准降低，其实不然。英国建筑公司Multi-talent Property Ltd。总经理Karen Yu称， 虽然扩建报批程序可能可以省略，但是施工要求不但没有简化程序，反而标准更加严格。

　　“比如目前对于窗户的保温层的要求就比过去严格了许多。”Karen解释道“电气、水管、天然气等工程的施工，一定要有正规执照的建筑商操作，华人有这些资质的人还非常少。”

　　之前的案例是，曾经有一位华人房东在装修房屋时，找了一位没有资质的华人天然气工人装修厨具，结果因为煤气泄露，导致留学生租客身亡，后房东直接被判入狱七年。“这样的例子不是没有，所以施工一定要找有执照的人。”何达伟律师说。

　　Karen称，许多要求建筑风格统一的社区，甚至会对施工材料和扩建风格都有非常高的要求，“如果你扩建的房屋风格与邻居的维多利亚风格格格不入，施工简单粗燥，邻居的投诉也可能遭来有关部门的插手，因为这会直接影响到邻居房子的价值变化。”

　　误区三：扩建稳赚不赔

　　扩建稳赚不赔，是华人对扩建的又一个误区。事实上，失败的计划和水平不高的建筑商，甚至会让业主损失惨重。

　　据何律师介绍，考虑扩建的投资价值，最重要的就是扩建空间的属性，对于餐厅来说，扩建厨房和员工宿舍，显然不能增加营业利润，扩大顾客使用的店面，或者增加停车场、后院的开发，才会更有意义。而对于住宅来说，阳光房和客厅的增加，也不意味着将来出手时更有把握，卧室特别是带有洗手间的卧室数量的增加，才会让房屋更加增值。

　　当然，房屋的外观也是投资价值增加的要素之一，尤其对于更注重风水而不重视装修的华人餐厅或外卖店老板来说，这也是扭转盈利状况或房产能否增值的重要考虑因素，咨询专业的设计师是首选。

　　此外，在房产出售时，如何让买家知道房屋当初扩建是合法的，是能否出手的重要因素。“当时政府‘无需报建’的盖章文件和施工的所有合法手续都应该备齐，确保不会让买家心存疑虑”，何律师解释道，“这其实也充分说明了合法施工的重要性，哪怕能逃过政府审核，邻居也没投诉，但若买家找律师详细调查，当初的‘小聪明’还是会最终害了自己。”

　　误区四：华人建筑商更靠谱

　　前面提到，华人建筑市场水平仍然参差不齐，有真正资质的建筑商凤毛麟角，华人千万不能认为语言好沟通，就随意找一些无法确保资质的建筑商甚至包工头。

　　找有资质的建筑商，首先要挑选行业内信誉好的，而判断信誉，光靠广告根本不够，网站上的介绍根本无法证实任何东西，背景核实是很重要的：看他们之前做过的项目，有可能的话与之间项目的房东联系，了解他们对工程的评价和满意程度。如果与没有施工资质的建筑商或包工头合作，工程若出现质量或结构问题，投诉无门顶多是亏钱，威胁人身安全才事关重大。

　　其次，具体开始谈施工的时候，有三样一定要建筑商提供：详细规划表、工程分期支付详单和材料清单。

　　误区五：我的房子我做主

　　何律师最后提醒广大业主，无论扩建过程是否顺利，与邻居的关系一定要尽量保持好，英国人向来对隐私等个人权利非常重视，施工之前征求邻居意见是必要的一环，若在没有事先告知的情况下，被邻居发现因为采光、视野、隐私等问题投诉，邻里纠纷的法律纠纷不但难以解决，还会影响整个工程的进度、最终各方面遭受损失。(欧洲时报记者余梁意)