中新网报道 说：近期，媒体获悉，发改委、工信部会同财政部等部门将于2012年5月形成“宽带中国战略”实施方案征求意见稿，并将于6月左右上报国务院审定。“宽带普及提速”工程也自本周启动。工信部部长苗圩指出，2012年内将实现使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%。到“十二五”末期，我国要实现宽带接入用户超过2.5亿户。然而，高投入和大发展就能解决宽带领域中所存在的诸多问题吗？未来，电信业改革该如何继续？反垄断又该如何深入？运营商和规则制定者需要扮演怎样的角色？民间资本将如何定位？中新网IT频道特邀工信部电信经济专家委员会委员陈金桥做客视频访谈间，寻求宽带瓶颈破解之道。访谈将于4月1日10:00开始，欢迎参与。 (2012-3-31 16:26)

主持人 说：访谈即将开始。 (2012-4-1 10:05)

主持人 说：各位中新网网友大家好，我是主持人赵洁。“宽带普及提速”工程也自本周启动。工信部部长苗圩指出，2012年内将实现使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%。到“十二五”末期，我国要实现宽带接入用户超过2.5亿户。然而，高投入和大发展就能解决宽带领域中所存在的问题吗？未来，电信业改革该如何继续？反垄断又该如何深入？今天我们就邀请到了，工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥先生来一起聊一聊宽带瓶颈破解之道，欢迎陈先生，陈先生作为普通网民我想问您第一个问题就是，为什么身边人越来越多抱怨宽带速度越来越低？ (2012-4-1 10:12)

陈金桥 说：

从行业角度看，是非常好的事情，为什么这么讲，是它表明了宽带对老百姓的影响之深。因为使用频繁，连接慢就会影响用户体验，用户使用感受就不太好。用户感觉到用水用电都离不开宽带的话，感觉自己在承受力上有影响。所以我们从这个角度来看，老百姓抱怨、消费者抱怨，对整个行业发展空间也是前进动力，所以我觉得这是好的事情。但是这个问题本身要一分为二，有时候抱怨也有一些因为沟通不畅，是因为不太理解。

因为中国整个通信产业这几年突飞猛进发展，发展速度非常惊人。早在2006年时候我们国家在所有基本通信业务上基本成为世界第一。所以说在昨天的，3月30日下午在北京全国电视电话会议上工信部宽带普及工程大会上，我们苗圩部长在会议上指出目前发展现状，我们中国通讯行业发展，互联网整个行业发展主要瓶颈在宽带上，这点与我们中国经济世界第二大，和通信市场第一位严重不相称。整个成为焦点的话一方面以国家角度观察，成为我们整个高速发展的通信一个薄弱环节，另外从民生角度观察，全国广大网民，互联网用户本身，直接使用体会或者体验感受有一些影响，再加上我们相对沟通环节，包括各种媒体报道。

国内外特别发达国家我们说，我们最爱比较OED，欧洲国家主要国家，包括我们近邻日本、韩国都是成员国，这些国家宽带发展非常迅速，而且都有一个国家宽带计划，国家宽带战略，用户体会体验，速度、资费都比咱们国家要好，发展要快，就是说这几年我们虽然也在追赶，但是我们在这个领域，主要在宽带这个领域，不仅没有缩小差距，反而扩大差距，我们再进步，别的国家比你进步快也落后。

(2012-4-1 10:15)

主持人 说：为什么觉得宽带不宽？主要原因是什么？ (2012-4-1 10:15)

陈金桥 说：其实我觉得是在前天下午，3月30日电视电话会议上启动，给所有与会代表发小册子，小册子对宽带业务发展小册子，这个东西在工信部专门网站上包括运营商网站上非常方便方式让全国网民了解，非常简单朴实语言大家了解什么宽带什么叫带宽，带宽怎么算？带宽连接速度怎么衡量计算？比如说举一个例子，大家经常说我们接速是2兆或者4兆，刚才开场白提工信部宣传2012年底达到目标全国4兆以上连接速率要占到50%，这个目标应该说我们认为能够实现。

但是怎么算，我举一个例子在宽带小册子业务宣传小册子有这么一个例子，连接速度有两种看法，一种叫做BPS，另外一个叫位数，就是大B，小B和大B，一个是1比8的关系，我就举例子说我们北京市民，运营商提到2兆BPS，小BPS连接数率，每秒连接数据大小那个要等于8，8倍小B，运营商提到小BPS，每秒传递速度等于除以8，正常下载效率280K到300K之间，那么这实际上正常下载速度290K左右，这里面我就说有用户对整个换位一个概念本身不清楚。

另一方面我们小册子给大家讲，给普通网民讲，大家不是专业人士大家明白，影响网络连接速度、访问速度和用户体验的因素非常多，连接带宽只是其中基础性要素，比如说我打比方，这个路修一个高速路，路大概有十米宽，意思可以说我并排行驶2到3辆汽车交通安全，比较简单的比方。有几辆车、间距多少、开多少都影响体验，所以我们说连接带宽给基本条件，是一个物理上条件，但是反观速度别的因素，不管带宽，网站同时服务相应能力。

中新网做视频直播同访问网民特别多，会导致服务器负荷特别多，5000和500，100不同理念，出现堵塞，网民通过客户端请求回馈速度变慢，举一些例子这里面还有好的因素影响，包括电池干扰很多因素，影响网民直接访问某一个网站使用数率与时间相关，与连接速度最基础，连接带宽最基本，时间相关与网站相关，网民使用习惯相关都相关，很多因素。
(2012-4-1 10:19)

主持人 说：除了您刚才说的这些，把宽带不宽原因分析三方面，第一方面技术落后，第二方面是企业不思进取，第三方面竞争不充分所致，这三方面有道理吗？ (2012-4-1 10:19)

陈金桥 说：

主持人说有存在，有些偏颇，认为我们技术落后完全误解，虽然中国宽带通信市场产业相对滞后，滞后发展速度和带宽和复制，但是并不是代表技术落后，今天全世界所有宽带通信技术全部都有，而且用的设备全世界最好都是最一流设备。从希望技术水平并不落后，但是从技术水平应用水平比较落后，比如说现在主流宽带连接统揽那种，大家说比较光纤通信，FTT家，这个光纤最好的，就是通过我们有线电视网加一个调解器那种也是宽带调节，还有通过卫星，还有方式有些国家在用，就是所谓电力，通过电力也可以上网，这些东西在中国都是有的，你要从技术应用角度来讲这些东西全有并不落后，但是问题是这些东西都有，主流的技术是什么？

那么在全世界刚才我们讲OECD国家，美国、英国、法国、德国我们近邻日本、韩国，他们已经是光纤化，比如说进展最快就在我们身边两个国家日本和韩国，他们到去年年底的时候他们宽带到家庭到大楼比例，光纤宽带已经80%以上，像日本主流运营商，实际上在十年前就开始部署官网，比我们早很多，我们国家最早2004年当时纯粹企业行为，所以我们说从技术角度原因认为是有偏颇。

第二个原因有竞争不足影响。确确实实有这个因素，比如我们在主要城市地区，比如上海、天津直辖市，二线城市，省会城市沿海发达城市，其实应该说竞争力量不足，因为就说在南方我们21个省中国电信为主，北方中国联通为主，其他企业相对比较少，所以我们主导运营商有竞争但是竞争不足，竞争不足使得运营商改进自己服务愿望不是那么强烈。企业不思进取，跟刚才第三个提到原因一样，确确实实竞争压力不够，比较容易赚到钱，运营商改进服务热情不是那么高涨，反过来来讲别的国家欧盟一些国家，美国、日本韩国，全国提供款待基础设施服务，基础运营商虽然国家比我们小很多，地域小很多，人口少很多，数量绝对不指两家，这也算是我们背景。

刚才讲前面原因，从用户体验去说，影响网络连接速度具体因素是很多的，那刚才主持人提到从宏观背景分析来讲，也是结构有问题，我们厂商数量偏少，竞争不足等等方面，技术不是主要原因。

(2012-4-1 10:23)

主持人 说：2011年12月互联网数据中心调查显示，绝大互联网用户都在使用假宽带，什么是假宽带？ (2012-4-1 10:25)

陈金桥 说：有些媒体用的语言，宽带假或者不假，真和假相对概念有些炒作嫌疑。服务商给你承诺连接速度和实际体验速度差距过大，就会导致我们说你是宽带比如承诺2兆，下载速度正常290K每秒，如果长期显著低于这个标准有100多K，我们基础运营商、服务提供商有虚假嫌疑，真与假不是一概而论，用指标去衡量，所以从全国普遍情况，行业部门掌握数据，我们做了测量，不是人云亦云听，有专门机构，国家认可第三方机构测速度，现在发现就是说，其中有一个重要因素互连互通造成的，在机房里面拖的宽带，就速度很快很正常。因为都在中国连通网民，机房、服务器都放在运营商机房里面，没有互联互通问题，管带假不假判断标准承诺数率，带宽和实际长期享受带宽差距有多大，一般来讲理论研究角度来说，长期显著低于3到5倍以下，承诺2兆，算290K，长期100K不到，算性质承诺不服，这时候说假款待可以成立。但是反过来讲，偶尔低于可能由于访问，由于访问别的，通过互联互通突然间瓶颈变窄了，这样导致访问网站位置不同，偶尔这样，这时候导致访问很缓慢，像所谓资助在爬缓慢的速度，这是偶然性因素。 (2012-4-1 10:27)

主持人 说：就可以称之为真宽带。 (2012-4-1 10:27)

陈金桥 说：相符相匹配。 (2012-4-1 10:28)

主持人 说：此前工信部部长苗圩提到，进小区入厂难，等等一些问题，宽带恶性竞争侵害用户权益现象，这些现象反映什么问题？ (2012-4-1 10:28)

陈金桥 说：反映我们今天宽带发展没有形成合理和国家意志，各个不同管理部门我们讲一个条和条之间协调，条和筷子之间，中央和地方协调。当然主要矛盾，苗部长讲话比较大的问题入厂调和快问题，入户调和调的问题，有很多部门需要有一个标准，小区进入范围之内到底谁建，如果统一建给三家都开放不存在入厂难的问题。

    在全国各地包括江苏省、重庆市等等很多合作起来，对当地区域市场做出具体要求，到底开发商由物业统一管理，让我们基础运营商进去，让消费者拥有选择权，刚才提到入厂问题，入户难有两个原因，有些部分消费者有些不够理性，总觉得就是说又想数用高速连接宽带不想有新线路进来很矛盾心态，最好方式就是要运装市场比后装市场更好走。

    这样的话业主拿到房子装修不受到任何影响，后装市场人家装修好很漂亮房子要进去穿墙打洞，给我们住户业主增加很多麻烦，这时候有很多情绪，比如说提出一些费用要求，比如说你住我这儿，有些物业就说需要交钱什么之类，这个也是不合理竞争。所以我们说也是给我们广大网民和消费者说一下，下一步光鲜入户工程需要广大网民配合，特别是后装市场，老小区装修好的设计一部分改造，这个的话应该说我们施工部门，运营商工程队尽量照顾按照用户要求来走线路，避免对我们业主家庭造成太大影响，所以我觉得这些问题是一些具体问题，所以我们说下面要克服这些问题，中央政府各部门相互部门，条和条，条和块之间要形成，强调一句说，为什么有各行其事，国家战略意志层面大家认识不是那么统一，工信部比较着急，宽带比较落后，相对全球来讲老百姓改善也不好，其他相关部委可能配合方面没有把工作作为更中心更重要工作。

    廉租房、保障房最要害工作，可能也不是不重要也配合，可能在日程表上就相对排比较好前。部对全国市场指导时间进度有一些影响。所以我们说达到工信部要求，今年年底50%以上4兆覆盖，还有2015年达到多少每一年增长多少光鲜到户用户，达到这个数字目标，不需要企业努力，消费者配合，宽带普及提速过程不是政府意志和行为，整个产业生态整个用户的配合，最终解决问题老百姓是不是满意。 (2012-4-1 10:34)

主持人 说：刚才说这么多，宽带发展不需要个人，很多方面努力，国家宽带发展相对落后根源是什么？ (2012-4-1 10:34)

陈金桥 说：前期做了很多研究和调研，总体上来讲中国路径跟别的国家不太一样，中国早在六年前成为世界第一大通信市场，宽带上一直比较落后，重要原因宽带建设模式，宽带的投入建设模式，跟国外有重大差异，就是说在别的国家是什么？就是说是两个轮子驱动，一个是市场需求牵引，老百姓需要，从市场需求牵引，技术推动，产业界努力，第二个轮子政府强力推动，政府的意志强烈的意志，那么截止到去年年底根据我们研究掌握情况，就是全球110多个国家已经公布自己国家宽带战略或者行动计划，政府在里面要花钱，要花很多钱不是一点钱，我举一个例子，去年澳大利亚国民宽带计划，专门组建国家宽带发展公司，这个公司本身主要通过政府资金运作来建覆盖权，澳大利亚官网络，一部分人口比较稀少，卫星宽带实现，以光纤宽带为主体，美国例子就是民主党上来以后，奥巴马上来因为，最大压力，互联网诞生地，在宽带比欧盟很多国家落后，是国家耻辱国家竞争力衰退重要标志，所以说美国民主党政府，厉害高度重视，对宽带给予及其重要投入，在整个国家包括设立普遍服务基金，普遍服务基金是款待，包括政府投资补贴，政府付出巨大努力，国家战略基础设施，涉及到国家竞争力标志，我们未来是信息网络时代，信息社会。

我们对信息掌控力，这里面当然包括我们带宽我们速度，这也是一个武器，包括现在网络部队都出来，网络空中也是有主权，还有网络疆土问题等等。所以我就说从模式上来说，中国与其他各国，政府意识和投入方面，模式方面，包括出台宽战略计划太晚，政府缺位太久，我们到现在位还没有凝聚成真正共识彼此行动不配套，作为主管部门切身体会到差距太大，再不行动就对不起人民，对不起国家了。

但是我们可能其他部门还没有把做成这么重要，所以我们认为的话，最重大的差异就说，要从过去单轮驱动变成双轮驱动，市场机制和政府机制彼此很好结合。 (2012-4-1 10:36)

主持人 说：通过提速降价可以解决宽带问题？ (2012-4-1 10:37)

陈金桥 说：当然不是，这只是解决表象问题，缓解消费者不满足。对民生愿望满足最直接，通过我们这几年加速，光纤宽带网建设，通过运营商包括更多竞争主体，包括改善互联互通，这些方面使得我们连接速度，用户体验上来，另外的话降价，让消费者以更加更高性价比来享受宽带服务，让消费者满意地方，但是我们远远不是，国家宽带战略远远不是，只是民生最初级欲望满足方面，满足这个我们就实现，就不叫未来宽带战略，凝聚国家意志，体现国家综合实力竞争力，推动产业发展，满足民生需要，提出民生讲价只是满足民生需要非常重要的目的。 (2012-4-1 10:38)

主持人 说：宽带发展战略关键在哪？ (2012-4-1 10:38)

陈金桥 说：我觉得就是说，大家认识要统一，最大关键就是战略一旦确定，最大关键是执行力，我们能不能贯彻下去，要用户使用，所以说关键我觉得是比较主要部分就是执行力，执行力涉及很多层面，不同执行主体，需要整个社会行动起来，产业界卖设备厂商，建网络运营商，提供服务中小企业及互联网企业都要行动起来，用户也要积极使用，宽带形成比较繁荣局面，否则变成是一个变成口号了，变成一个纸面上号召，实际上老百姓感知不会太强烈太直接，还有强调就是说，我们绝不要以为就是说，迅速去普及宽带业务，增强宽带基础设施能力，下一步推动工信部18个字里面讲很清楚，完整目标总体目标是什么？是建官网是手段，另外的话建官网直接目的是提速度，未来以官网主要结构方式，速度可以说可以从现在几兆几十兆，可以到百兆，可以到千兆。

韩国做到目标今年年底，韩国城市家庭，首尔地区已经提前实现。工信部18个字，建官网提速度，这是基本能力问题。接下来讲的是扩普及促应用，就是普及大家老百姓应用起来，路上跑的车要多，车上装的货物要多，生产性效能，服务性效能，最后两句话落实民生上降资费为民生，18个字总体目标包含内容很非常，不仅仅网民所理解粗浅城市，只是一个降资费会民生这个角度。老百姓觉得这个够了，这些是生产性功能，密切政府和民众关系，用它节能减排，用宽带视频会议，不用大家开车到会场集中一个开会，视频会议解决，节约多少燃油节能减排，宽带所能发挥作用非常大，这是没有想象到的。

我们举一个例子，可以做监控，远程医疗可以帮助多少生命。未来比较发达欧美国家远程手术必须要求非常清晰度，把你导管插入人体内部去看器官，远程优秀医生外科手术医生指导，基层地市一级没有好大夫指导做手术，人的生命开不了玩笑，必须要非常精准，清晰度很高，所以说宽带未来应用非常丰富多彩，今天老百姓说纯粹宽带上网连接速度快，爽一点，为了这么一个目标，这个目标相对容易实现。宽带普及到真正应用丰富起来，为老百姓生活工作正确很大便利，这是真正目标，推动信息社会的建设。
(2012-4-1 10:42)

主持人 说：美国包括韩国，这些外国国家宽带发展，具体谈一谈。比如举一个例子，国家宽带发展、资费大概什么情况？ (2012-4-1 10:43)

陈金桥 说：资费做这样比较，舆论引用很多数据有些偏颇，数据什么意思？大家比价格，每一个宽带家庭用户，每一个月定期所支付包月费用多少，中国好像偏高，可能中等偏上水平，这是普遍报道口径。但是通过专业研究发现，其实这样比较有很多误区的。

第一，比如说要看兆均价格，就是接每一兆贷款流量每户多少钱，从这个意义上来讲中国目前固定宽带目前不贵，相对贵一点固定宽带不对，不限流量用得多不用钱。无线贵一点，每一兆每月价格是三毛人民币，0.3元人民币这是无线宽带价值有比较调整空间，无线带宽调整空间下降改进空间比较大。

固定宽带价格来看，就说我们决定价格不高，按人民币汇率一算不高，看普遍欧洲国家，德国、英国、法国，近邻韩国，折算人民币普遍在几百块，五六百块水准。人家享受贷款几十兆上百兆，我们4兆以下，必须连接不是简单看绝对价格怎么样，看没有什么科学依据，必须看相对价格。相对价格一个是相对连接速度和带宽服务质量价格。另外相对中国老百姓收入来看。

日本人平均每月收入是我们中国民众，现在是五倍。但是我们宽带每个月需要支付价格我们是人家三分之一，这样看起来我们还是不合理，这叫相对收入一个价格比，所以我们要看两个相对价格，一个相对收入价格比，这个可以反映居民可承受能力，相对我们流量、带宽折算性价比。 (2012-4-1 10:45)

主持人 说：为什么国家无线宽带价格相对偏高？ (2012-4-1 10:45)

陈金桥 说：中国用户群体相关，最大市场。手机用户过10亿，普遍使用智能手机无线宽带数量非常庞大，一个国家相当于整个欧洲，这样对无线很紧张，鉴定机制很多，地域很大，人口很多。同样在北京西城区或者东边朝阳那边，这些CBD地区人口特别密集，5平方公里机站是我们平常郊区10倍、204倍，在朝阳CBD机站和室内分布系统覆盖数量和投资昌平郊区、平谷郊区，同样人数没有多少人使用，差距非常大，几十倍近百倍差距，无线款待建设成本资源紧缺各个方面影响，相对比固网宽带平均资费高不少，未来有比较大进步，比较大发展空间。 (2012-4-1 10:46)

主持人 说：这方面会有一些什么动作去改善呢？ (2012-4-1 10:47)

陈金桥 说：在这个方面，手机用户用手机上网，各种应用比例越来越高，宽带不能忽视无线宽带，这方面应该说监管部门，政府相关部门采取相应措施来推动这种无线带宽价格下降，比如说通过引入更多竞争主体使得提供骨干运营商能力提升，介入批发费用降下来，这样对于我们无线宽带服务商后台成本就会有直接影响，同时也是推动我们无线运营商，无线宽带服务基础运营商能够增强竞争，增强自己经营管理能力，通过强化竞争这方面降低价格，通过商业模式转变，因为当前运营商降不下来价格，提供无线宽带服务，其中很重要原因是什么？带宽介入费用占80%收入，其他费用很少，只能靠主要以接入挣钱靠这个弥补成本，商业模式不够多样化，未来的话这些东西都会改善，所以说政府，一个是政府要求，管制上要求，还有竞争压力，还有技术进步，还有商业模式转换等等，通过这些努力，未来无线宽带价格资费有比较大改善。 (2012-4-1 10:48)

主持人 说：刚才提到全球112个国家和经济体都已经制定宽带规划，和相关政策。我们发展缓慢，这反映什么问题？ (2012-4-1 10:48)

陈金桥 说：还是从观念先行，必须充分认识到发展新兴信息技术和宽带这方面重要战略意义，这方面我们认识相对比较慢一点，那么现在意识到了，但是我们行动要加紧步伐，我们现在步伐我觉得工信部虽然启动了，前天已经启动，下一步需要我们加快速度。需要各个部委配合，需要条块配合，需要各省各地方配合，既然解决观念问题，观念问题基本解决，那么大家对战略重要性的认识已经基本一致，如何加快发展形成合理布局，还要努力，按道理充分发挥社会国家体制优越性，既然意识到发动投入资源，动员社会力量各方面参与比别人更快，追赶速度更快才行。

欧美国家经济动员能力远远落于我们国家，花那么多公共预算来改善信息基础设施服务，把宽带那入普遍发展，中国来讲更有这个能力，体制优势，资源倾斜产业保障，各个方面官产学员各个方面力量结合起来，推动这方面追赶。

我们学习和借鉴别国行之有效的经验，增强我们执行力加快速度这是我们下一步做的事情。 (2012-4-1 10:51)

主持人 说：两会期间行业内代表委员会也提出了一些建议，您觉得现在是时机？ (2012-4-1 10:51)

陈金桥 说：那么时间，我们应该说中国已经培育出具有国际竞争力电信企业供应商，不怕面对市场竞争，唯一现在理由，各国在国有资本再进入基本服务领域，主要理由现在有两个。

一个关于国家网络信息安全，基于国家利益，另外属于技术标准的一个要求。这两个原因是主要原因，当前来看推动宽带大繁荣国有运营商是主体，设备厂商也是主力军。那么民营企业特别是民营企业非常多机会，就是在我们信息服务领域，包括在基础设施建设领域也可以尝试用一些新机制吸引我们更多民营公司，当地小区域范围内去做，驻地网建设我们叫CPN，这个我们民营企业都是有机会，具体来说制定相应一些细则推动引导，示范地区地点市区，能够成为中国宽带建设重要补充力量，现在已经在宽带应用方面发挥非常重要作用，移动互联网和互联网应用方面大部分中小企业都是民营企业或者是外资公司都发挥作用。 (2012-4-1 10:53)

主持人 说：民营资本进入，最大困难和解决之道在哪？ (2012-4-1 10:54)

陈金桥 说：最大困难现在来看一个是对产业理解，很难产生规模效应，规模比较小。这是一个技术和资金密集行业，进来之后还是有比较高市场风险，当前来讲要适应行业高技术风险，还有商业模式是处于变化之中，比如移动互联网现在很多企业、个人企业或者小的民营公司进来，创业风险很大，那么都是通过靠融资方式解决初期生存问题，发展规模效应需要好几年时间。

另外一方面，这个门槛属于技术经营门槛技术经济门槛之外，另外门槛障碍的话，我们在内容服务上的一个商业模式问题，这个模式，如果不是创业互联网企业很多，几万家中国企业，真正成功大家耳熟能详上市公司，持续下来发展壮大的企业非常少，优质企业太少，现在我们知道像BAT、百度、阿里巴巴这是中国，像很多门户网站，门户网站本身比不上我们BAT，清晰商业模式全线互联网布局，抗风险能力特别强，包括像中新网这样，人民网、新华网，国有媒体做网络媒体，生存发展道路跟民营完全草根长起来不太一样，比如说资源，比如说应有渠道，完全不同的。

基本上互联网领域，宽带应用领域市场很宽广，民营企业进入这个领域的话，我们老是讨论障碍困难，其实我觉得下一步政策上的困难非常少，主要是技术和商业上问题。 (2012-4-1 10:56)

主持人 说：民营企业进入以后，能在多大程度上解决宽带发展问题？ (2012-4-1 10:57)

陈金桥 说：民营企业解决问题业务模式创新，推动内容丰富。老百姓真正感受到宽带给我好处。靠民营企业创新商业模式，比如说去搭飞机飞行用商旅软件，用各种手机淘宝，京东商城、网店。只有民营企业创业越来越丰富繁荣，中国宽带应用，宽带之美，不仅仅上网速度快而已，宽带之美，是越来越丰富信息生活，快捷递到手边，对自己工作学习各个方面学习非常大，这才是美好信息生活，我们民营企业、大量中小民营企业其实会发挥很重要的作用。 (2012-4-1 10:58)

主持人 说：除了您刚才提到问题，咱们中国宽带还有哪些问题存在？ (2012-4-1 10:58)

陈金桥 说：应该说问题很多，加快追赶步伐。另外我们在商业模式上，在竞争方面，刚才我们没有讨论到还有问题，我们不要关注到宽带发展当中带来积极，要注意消极。消极方面最主要就是关于安全问题，安全和隐私是信息快速发展每个老百姓不能回避问题，智能手机普及，未来宽带，信息服务业繁荣，极大程度老百姓生活和学习，带来巨大挑战就是我们老百姓信息，安全保障越来越受到置疑。

前一段，去年数据泄露等等问题，要让老百姓放心、健康地去消费，我们需要各界共同努力，需要政府部门法律法规，需要我们政府部门监管，需要我们运营厂商解决产品方案，增强安全防范，也需要我们信息服务企业能够有一种责任意识，同时需要我们消费者能够理性消费，一旦出现自己受害，或者自己受到疑似侵权行为，不要做沉默弱者，必须有群众监督，所以我们觉得保障一个未来宽带健康安全环境全社会动员起来，不是靠厂商运营商、政府，单方某一个力量不能做到是动态发展国家，说有这些问题就不搞，因为搞的好处是绝大部分是主流的，不方便或者那些困扰是暂时的，非主流的。

所以说，我们要不利为有利避免消极因素扩散，这方面需要我们各方力量共同努力，不能仅仅供应与某个企业不负责任，简单情绪化反映，营造老百姓健康的消费环境，真正把宽带用起来，需要各方面努力，做一些检测平台，法律责任规定清楚对不对，一但抓到犯罪分子给予严厉惩处这些方面经营上。 (2012-4-1 11:00)

主持人 说：而在经营增值业务，这样的数字对比反映了什么问题？ (2012-4-1 11:00)

陈金桥 说：非常有意思，这样数字对比搞传统经济和新经济不同看法，就是说这充分反映出投资者认为搞新经济，传统经济靠人靠设施，未来发展不乐观。他们希望增强自己平台、内容服务能力，领军型互联网企业极大拓展我们用户信息空间，他们先行一步，这些成功先驱，引领社会方面，从数字对比来看我们看出投资视角是敏锐，不认为说一千亿美金和七百亿美金不变化数字，还是会变化，反应出对新经济网络经济和传统经济不同看法。 (2012-4-1 11:01)

主持人 说：这样的数字对电信业改革来说有什么启示？ (2012-4-1 11:01)

陈金桥 说：当然有启示，加快深化技术步伐，增强竞争力量，竞价开放、多元包容，消费者选择权空前扩大，使得我们服务意识，我们消费服务更加安全更加健康，改革是需要多方面推动，有些是水到渠成。包括企业之间兼并重组，有些政府推动，改革有整体改革和局部改革和完善，一些具体监管措施工信部现在主导比如推动资费下调，降低互联网结算价格，加强要求监控保障，这些属于改革战术范围，具体操作手段，而长远改革就是对整体大局影响而且有些别的手段，企业之间兼并重组，组成新的竞争力量等等，民营资本外资非资本有多余参与机会等等。 (2012-4-1 11:02)

主持人 说：电信改革对整个国民经济体优化性质带来什么变化？ (2012-4-1 11:03)

陈金桥 说：其实电信改革，电信行业发展到今天，整个通信互联网对生活工作对整个经济影响全方位渗透，整个行业改革带来进步不仅仅是行业本身财税贡献，社会就业解决。这些宏观目标经济目标改善，更重要的是通过这个行业发展中国整体经济改革步伐快一些，让工业节能减排，让工业走一个新兴工业化道路，使得整个社会运转，服务业走向现代化，今天所有服务业看，教育、医疗、旅游、交通，能够想到金融保险，每个服务行业不是网络化的。如果没有网络渠道几乎就是可以说一半被废掉，服务业接触到最终消费者没有网络支持不可想象。现代服务业发展中离不开我们，未来社会民众所受到信息技术和帮助实在是太巨大，几乎说从一出生开始，每一个成长环节，你受教育，你就业，你成家，创办实业到退休等等，人生全各个都是与信息技术，信息业务相关，不同主题打交道。充分应用信息网络服务，作为信息社会合格公民，没有这个数字被时代所淘汰，在这方面我们宽带，宽带中国，对于社会各个经济领域影响全面，绝不仅仅是产业本身为自己发展呼吁，推动社会转型进步这方面贡献我们自己。 (2012-4-1 11:05)

主持人 说：改革过程中，运营商和规则制定者应该起到什么角色？ (2012-4-1 11:05)

陈金桥 说：运营商主要是产业推动力，直接推动产业进步，包括产值贡献收入贡献，包括服务于民众，规则制定者主要政府行业部门和有关机关，保障消费者权益。比如降资费会有利民生方面，我们工信部就典型发挥这样作用，而在推动普及发挥主导作用，发改委财政部发挥作用，各个角色不同，当然更重要我们游戏规则制定者，工信部本身希望有很好的良性竞争，通过竞争能够把技术进步的好处带给消费者。 (2012-4-1 11:06)

主持人 说：反垄断无疑是目前电信业改革第一要务，针对电信运营商垄断是电信垄断全部？ (2012-4-1 11:07)

陈金桥 说：应该不是，但是反垄断法本身基本精神并不是对企业本身一个直接针对，就是具体个案，针对是一个就说要避免具有市场垄断力量企业滥用自己市场优势地位是反垄断针对对象，通信行业这几年引入市场竞争方面，速度是比别的行业要快，很多别的行业可能说实际上更慢，通信行业虽然比较快老百姓还是不满意，不满意原因的话我们刚才讲其他方面原因，所以我觉得显然，反垄断本身并不是针对通信行业，未来很多公共服务行业，竞争主体相对单一，都是反垄断法所针对一些对象，但是反垄断本身力量介入，那么指法力量介入，对我们推动行业监管，推动市场竞争，推动产业和谐发展有很正面积极意义，所以说我们工业信息化部发展部门配合国家有关部门，推动我们若干不合理，竞争力量还不充分领域能够加速完善市场这块儿觉得积极配合和积极推动力量，大家看到去年调查以后，就是说基础中国互联网骨干服务商，中国电信和中国联通做出承诺和改善措施，包括下一步提速度降资费都有具体计划，所以我觉得是这些力量加入对整个推动产业进步都是积极作用。 (2012-4-1 11:07)

主持人 说：将宽带上升到国家战略高度，是不是解决国家改革问题？ (2012-4-1 11:07)

陈金桥 说：国家意志方面是个很好方面，国家体制改革深化具体方案，推动整个产业可持续发展，推动社会经济转型有很具体作用，改革方案不断深化有促进作用不是解决战术问题，解决战略方向问题。 (2012-4-1 11:08)

主持人 说：从其他国家起步较早的国家当中，吸取什么样改革经验？ (2012-4-1 11:08)

陈金桥 说：起步比较早国家改革趋势这样，第一潮流阶段，欧洲国家包括美国，从打垄断为主，后来就是放松管制一个趋势，管制再造，中国现在到哪个阶段，中国建立管制从1998年主建改为工信部，工信部2008年成立，应该说我们走过一个管制建立阶段，现在在管制优化阶段，就是我们在走向逐渐放松管制，就是结构性改变，这个改变的话，国家经验来讲并不是所有放松，在其他一些涉及到公共利益新的领域反而强化监管，比如说用户的质量安全保障，用户隐私保护，还有避免被垃圾短信烧，等等具体领域，叫社会型管制，重构管制方向，放松经济管制强化社会管制，与整个网络安全、信息安全相关，这些国家国际经验告诉我们我们可以更加去不断完善我们体制，使得体制，一个好的监管体制能够推动产业进步有效力量，推动我们改革，推动我们市场竞争，也推动我们社会进步，那么宽带战略上升到国家战略，宽带中国战略本身是为我们体制改革深化体制改革提供一个强有力动力，但是不是由战略本身来指导改革设计。 (2012-4-1 11:09)

主持人 说：最后问题也是我们非常想知道，宽带中国战略实施方案6月报国务院审批，为我们透露一下？ (2012-4-1 11:10)

陈金桥 说：相关部门组建相关研究小组，组织前期调研工作，如何把政府意志变成各界行动，包括过去我们长期我们把它叫双轮驱动缺一个轮子，政府应该怎么干，做前期了解，那么据我们了解就是说可能需要几个月时间来制定相关规划，行动计划，那么包括政府怎么投钱，怎么样选试点发挥政府市场两个机制作用，工程怎么弄，未来方案里面会有适当公布，所以我觉得这个也是好事情，因为毕竟像美国、澳大利亚欧洲很多国家像邻国有非常成型，体系化国家宽带计划和战略方案，中国不能缺少，期待这样方案早日出台，变为从口头讨论变成官方文字，从纸面文字变成方案。 (2012-4-1 11:10)