中新网报道 说：从山西太原五岁女童不会“十加一”被扇数十记耳光，到温岭幼童被老师以一种近乎“取乐”的方式揪着耳朵，悬空离地20厘米。近期，频频曝出的幼儿园的“虐童”事件，再次让舆论聚焦中国的学前教育。最近被媒体曝光的虐童事件，多发生于无资质的民办幼儿园中。由于正规幼儿园远远不能满足需求，已成为稀缺资源，使得越来越多的民办幼儿园涌现。然而政府监管的力度没有跟上，民办幼儿园的软、硬件条件良莠不齐，特别是幼儿教师的素质更令人难以放心。此外，在人们谴责个别教师的“失德”行为的同时，也透过这一系列事件看到了当下学前教师生存环境并不理想的现实。有媒体用“钱少活多”四个字来形容学前教师这一职业的“特色”，称部分幼师的待遇甚至不如保姆。“幼师虐童”无疑仅是当下学前教育困境的冰山一角。“虐童”行为对于幼儿成长有着怎样的负面影响？学前教育的“门槛”如何设立？“无证上岗”的困局怎样破解？针对一系列问题，中新网邀请到了首都师范大学学前教育学院副教授严冷做客中新网《新闻大家谈》，以“虐童”事件作为切入点，对当下中国学前教育的困境做出深入剖析。敬请关注！ (2012-11-2 09:16)

主持人 说：各位网友下午好，这里是正在直播的《新闻大家谈》，我是李越。近期，频频曝出幼儿园“虐童”事件，再次让舆论聚焦中国的学前教育。 “幼师虐童”无疑仅是当下学前教育困境的冰山一角，其背后一定还隐藏着诸多问题，比如学前教育的“门槛”如何设立？“无证上岗”的困局怎样破解？针对一系列问题，我们邀请到了首都师范大学学前教育学院副教授严冷做客中新网《新闻大家谈》，今天主要就是谈当下中国学前教育的困境做出深入剖析。 (2012-11-2 15:04)

主持人 说：欢迎您，严老师您好！ (2012-11-2 15:04)

严冷说：各位网友大家好，李越你好。 (2012-11-2 15:05)

主持人 说：很亲切的面孔。我们首先说到，评价老师的标准当中，我们总是会提到师德这样一个词，在幼儿教育当中，幼儿老师的师德具体体现在哪些方面呢？ (2012-11-2 15:05)

严冷说：关于师德的问题，我们国家最近颁布的一个文件，时间是2011年12月12号，教育部正式公布了幼儿园教师专业标准，在这个文件当中，其实就对幼儿园教师下了一个定义，这个定义的内容是幼儿园教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能，在定义里面，他就把师德提出来了，而且作为一个重点，放在了专业知识和专业技能的前面。 (2012-11-2 15:06)

严冷说：在这个标准当中，其实还提到了四条基本的理念，这四条基本的理念是幼儿为本，师德为先，能力为重，终身学习。标准的基本内容部分，第一个维度就是专业理念与师德，在这一部分里面，又分为四个小点，其中第二点，对幼儿的态度与行为当中就提到了，尊重幼儿人格，维护幼儿合法权益，平等对待每一个幼儿，不讽刺挖苦、变相体罚幼儿。在个人修养与行为当中，也提到了，幼儿园教师应当富有爱心、责任心、耐心、细心以及善于自我调节情绪，保持平和的心态。这个就是我们国家官方文件当中，对于师德，对幼儿园教师的师德的一个定义。 (2012-11-2 15:07)

严冷说：刚才提到了虐童事件，最近师德事件出现得也比较频繁，虐童本身是一个非常严重，非常恶劣的问题，即便是普通人，虐童也是很难容忍的，更何况是每天面对那么多幼儿的幼儿园教师。幼儿他们的语言能力发展得不是很成熟，分辨是非的能力也不是很成熟，社会交往的能力也不是很成熟，当他们受到虐待的时候，他们很难以自己的语言向家长陈述清楚这件事，不会说，另外还有一个，他们可能不知道虐待儿童的这个行为是不正确的，因为在他们幼小的时候，他们辨别是非的能力还没有达到这样一个水平。所以他们受到虐待，其实比其他年龄段的儿童受到虐待更加可怕，让人害怕的一件事。 (2012-11-2 15:09)

主持人 说：在他的心理会造成一定的影响。 (2012-11-2 15:09)

严冷说：没错，儿童在年幼的时候，受到虐待，不仅在他们身体上面会有创伤，在他们心灵上面就更加有创伤，心灵上的伤痕，随着时间的推移，会慢慢地修复，但是心理上面的可能是终身的。我们知道，有很多在幼年时候受到虐待的幼儿，可能长大以后，成年以后，可能会有一些心理的阴影，比方说最普通的可能就是自信心不足，自尊心不足，还有一些其他的影响，可能就是他们的心理健康会受到影响，比方说抑郁，甚至有一些孩子可能会产生臆想这样的情况。另外还有，国外有一些研究表明，幼儿遭受虐待以后，可能他成年以后，组建家庭以后，会以同样的方式对待他的家庭成员。 (2012-11-2 15:10)

主持人 说：会认为这是正确的。 (2012-11-2 15:10)

严冷说：对。 (2012-11-2 15:11)

主持人 说：从温岭“虐童”幼师颜艳红的资料中我也能了解，比较低龄化，那在年龄的门槛上，幼师没有限制的吗？ (2012-11-2 15:11)

严冷说：我们国家在96年的时候，教育部颁布了一个，叫做《幼儿园工作规程》的规范性的文件，这个规范性的文件，最主要的目的是用于规范幼儿园的内部管理，其中就包括了幼儿园工作人员的聘任标准，在这个文件里面，并没有对幼儿教师的最低年龄划定一个标准，但是我们以前做过一些比较研究，我们查阅了其他国家，尤其是西方国家的幼儿园教师的聘任标准，发现在某些西方国家对幼儿园教师的年龄规定了一个下线，比方说美国的伊利诺伊州、巴拉马州就提到了，必须年满19岁，这个怎么算出来的呢？比如高中毕业的学生，可以到幼教机构工作，做保育员、教师助手的话，一般来说18岁左右的时间，但是在美国，如果你要在幼儿园里面工作，可能需要一些实习期，即便是你考取了，通过了一些考试，专业化的考试，但是如果你没有做过学生实习的话，你也不能成为真正意义上的幼儿园教师，所以如果18岁毕业，再加上一年实习期的话，正好19岁。 (2012-11-2 15:13)

严冷说：在我们国家，目前来看，全国的情况就是绝大部分的幼儿园教师学历都是中专水平的或者是职高毕业的学历，这个学历层次的毕业生毕业的时候，正好是18岁，甚至有一些民办幼儿园，不是很规范的民办幼儿园，在聘请幼儿园教师的时候，为了降低成本，有可能招收一些在读的中专生、职高生作为实习教师来使用，这些老师可能就只有16、17岁了，年龄低龄化的危害是什么呢？一方面他可能缺乏跟小孩在一起的经验，因为他没有自己的孩子，这是一方面；另一方面，他也缺乏责任心、耐心、细心，有的时候他可能不能很好地调节自己的情绪，会把生活当中的不良的情绪带到工作当中来。 (2012-11-2 15:14)

主持人 说：对比了国内、国外，都是十几岁，但是同样的年龄，国内、国外可能也有不一样的情况，国外基本上都是孩子比较多的家庭，长到18、19岁，已经带过小弟弟了。 (2012-11-2 15:15)

严冷说：这是一个很好的说明，国外因为很多人都是成长于有3个或者4个兄弟姐妹的大家庭，所以他在成长的过程当中，可能照顾过弟弟妹妹。另外还有一个原因，我们刚才说到的19岁的年龄下限，主要指的还是教师助理，不是专门的正式的教师，而我们国家18岁毕业的，幼师学校毕业的学生或者职高毕业的学生，走到幼儿园，是真正担任老师了，已经开始挑大梁了。 (2012-11-2 15:16)

主持人 说：有媒体报道，目前，中国有六成左右的幼儿园老师没有教师资格证。应聘者没有证书，为什么可以上岗？ (2012-11-2 15:16)

严冷说：这个问题呢？其实有很多种原因，其实按照我们国家相关的法律法规或者是政策，比方说幼儿园工作规程、教师法、教师资格条例，这些法律法规当中的规定，目前在我国担任幼儿园教师，其实必须满足两个条件当中的一个。第一个条件就是，中专或者是职高以上的学历，而且必须是幼儿教育专业毕业的毕业生，这种情况其实很多时候是毕业生毕业的时候，自然获得了幼儿园教师的教师资格证。 (2012-11-2 15:18)

严冷说：另外一种情况，你可以，如果你是非专业的，非学前教育专业毕业的毕业生，你可以通过教师资格考试，获得幼儿园教师的教师资格证，如果要到幼儿园当老师，按照国家的政策和法律的规定，这两个条件必须得满足其中的一个。 (2012-11-2 15:18)

严冷说：但是现实生活当中，却不是这样子的，这个原因是多样化的，一个就是有可能是因为当地的教育行政管理部门，对民办幼儿教育可能缺乏监管，就会导致一些民办幼儿园在开办的时候，可能没有获得办学许可证，也就是我们日常所说的山寨园、黑园，这种情况的幼儿园，因为教育主管部门根本管理不到它，甚至不知道有它的存在，所以它在聘任教师的时候，就有很大的自由度、灵活度。另外一种情况就是有一些民办幼儿园获得了教育部门颁发的办园许可，但是教育主管部门给他颁发了这个办园许可以后，由于各种原因，主要的原因可能是说行政负责管理幼儿教育这一块的行政人员，本身编制就是缺乏的，没有这么多的人来管这件事情，他发了证以后，就不再监管了，在申请办园许可证的时候，有合格的师资，过了一段时间以后，他为了降低成本，有可能就聘任一些没有上岗证的教师，因为这样他可以降低成本。绝大部分的公办幼儿园，应该说几乎所有的公办幼儿园，因为有教育行政部门的管理，所以他所聘请的教师都有教师资格证。 (2012-11-2 15:19)

主持人 说：还比较多。 (2012-11-2 15:20)

严冷说：对，还比较多，所以无证上岗的现象，最主要的其实还是在民办幼儿园里面。 (2012-11-2 15:20)

主持人 说：那为什么民办幼儿园的门槛要这么低呢？都有哪些原因呢？ (2012-11-2 15:20)

严冷说：它的门槛，对于教师的门槛，之所以门槛会低，有一个比较主要的原因，就是因为它的福利待遇比较低，所以他很难去吸引到那些有教师资格证的老师，因为有教师资格证的老师，会有机会选择到公办幼儿园里面工作，而不是民办幼儿园里面去工作。另外一个，他可能也有一些人为的因素，比如他想降低成本，故意聘请一些没有教师资格证的老师。 (2012-11-2 15:21)

主持人 说：现在我们看公办幼儿园还是远远不够的，但是民办幼儿园也需要发展，那现在是不是也存在着一些发展的困境呢？ (2012-11-2 15:21)

严冷说：民办幼儿园发展的困境，这个问题主要就是，其实我想如果问到大部分的民办幼儿园的办园者，可能他说的第一个，就是师资力量的问题，他很难招来好的老师，招不到好的老师，这个可能是他发展困境当中首要的一个问题。另外一个，可能就是说，目前我们国家入园难，入园贵的问题比较突出，可能政府也在对幼儿园的收费进行一定的调节、调整。民办幼儿园可能另外一个面临的大的问题，如果他们收费过高的话，政府可能就管理，可能会限制，如果他们收费过低的话，可能他就很难去有盈利或者甚至很难去维持它正常的运转。在这种情况下，资金不足就有可能会降低质量，保育和教育的质量。所以刚才我们讲到的两大问题，一个是师资，一个是经费，可能是他们生存和发展面临的两个主要的原因。 (2012-11-2 15:22)

主持人 说：我们以温岭这个地方为例，像颜艳红这个涉事教师，她的资料，她没有幼师的资格证，但是学历上看来，还是受过相关专业的，我们看到众多媒体报出的虐童事件当中，有一些也是持证的老师，是不是说明我们幼师方面的教育也存在问题呢？ (2012-11-2 15:23)

严冷说：这个问题我自己的感受，2010年我们国家的《中长期教育改革与发展规划纲要》出台以后，学前教育就受到了社会各界，包括政府在内的广泛的重视。重视以后，随之而来的就是投入的加大。国家对学前教育的投入，第一波的投入主要放在教师教育上面，还有教师的培训上面，这样一来就会引发一些人的不良的想法，比方说认为这个领域，教师的教育、教师的培训是一个盈利的市场，所以在10年以后，你会发现，我们国家各级各类学校，很多学校开始兴办学前教育专业，或者是说其他专业，但是学前教育方向，在兴办的这些学前教育专业当中，有一些是合格的，是正规的，但是有一些可能它的最起码的一个条件，就是学前教育或者是儿童心理学方向的师资可能都是欠缺的，如果要开设这样的课程的话，他会临时从别的学校聘请老师，外聘教师来上这样的课程，这样的话，一个他会受一些时间和条件的限制，比方说这些人他本身很忙，没有时间，他可能不能够很投入的，很认真地教授这些课程。 (2012-11-2 15:25)

严冷说：另外师资也很不稳定，可能这个课上半个学期就没有了，另外课程设置可能也不科学，有可能大量的课程放到了异体方面，而专业课开设得很少。刚才您谈到的颜艳红，她可能就是属于这个例子，因为她是毕业于温岭进修学校的表演专业的幼师方向，这个在我们看来，她应该不是属于幼儿教育的师范专业正规的学校，专业性有点欠缺，而且她可能不是很严格，不是很正规，她所受到的教育。如果是首都师范大学的话，我们是本科生，一直以来招收的都是本科生，我们的本科生从第一年开始，入校开始，就开始进行师德教育，而且到了三年级、四年级，还有一些选修课程，都跟幼儿园教师的职业认同感、师德有很大关系的课程，而且在其他的课程当中，也会渗透师德教育的内容。所以正规和不正规的区别还是挺大的。 (2012-11-2 15:26)

主持人 说：按照国家颁布的《幼儿园工作规程》规定，“每班幼儿人数一般为：小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人，学前幼儿班不超过40人，大约每8至12个孩子必须配备一个幼儿教师。”但是现实中与之相应的是，近年来幼师队伍的大幅度流失，一个老师带几十个孩子的现象也不少。为什么在目前各大公办师范院校、民办院校学前教育专业扩招的情况下，幼师短缺的问题却越发严重？ (2012-11-2 15:27)

严冷说：这个原因有两个，首先大量扩招，这个应该是10年以后的事情，非常明显的大量扩招，比方说我们学校从2002年开始招本科生，当时在教育学院招，一届大概30个左右的学生，从今年，2012年开始，我们和原来的北京幼师合并了，北京幼师成为了我们学校的学前教育学院，我们的人数就大量扩招了，本科今年招了100个，大专招了100个，3+2，招了300多个，人数、规模比以前大很多。光说本科生这一部分，就是原来的3倍多，我刚才说的是10年以后的事，10年以前还没有这么大规模的扩招。10年到现在入校的学生还没有毕业。 (2012-11-2 15:28)

严冷说：第二个，幼儿园师资的短缺是因为幼儿园的教师的工资待遇、福利，还有教师地位得不到保障，因此就会导致幼儿园教师大量的流失，有很多的幼儿园教师进入这个行业的时候，就没有把它作为自己终身的职业来看待，它可能工作了几年以后，它就会因为各种各样的原因，或者是因为有其他的机遇，会离开这个岗位。我这里有一组数据，北京师范大学的晓霞教授和她的博士生通过问卷调查和访谈的方式，对50所不同类型的幼儿园447名教师进行了调查，发现，因为工作压力而产生的身心疲劳与枯竭的状态，呈严重倦怠的幼儿教师占了2.9%，出现明显倦怠倾向的教师人数达半数以上，另外被调查的教师所选的题目的百分比的排序，职业倦怠的表现，排第一位的是疲惫不堪，占了88.5%，第二位的是担心出事，86.7%，焦躁不安是65.9%，另外还有一种情况是只想一个人待着，不想说话，65.6%。我们也可以想，我们自己的孩子，如果我们自己在带他，一个人带他，没有帮忙的情况下，一整天跟他待一起，我们也会有这种感觉，更何况是三个大人面对30、40个孩子的时候，其实我觉得这是一种很自然的感觉，再加上工资待遇很低，教师地位得不到保障，尤其是民办幼儿园的教师，因为他们没有国家编制，所以社会上有些人认为他们就是看孩子的，是保姆，没有把他当做是教师。 (2012-11-2 15:29)

主持人 说：没有应有的尊重。 (2012-11-2 15:29)

严冷说：对，而且可能他基本的生存的需求没有得到满足，比方说住房或者其他的，产生这种职业倦怠是必然的。 (2012-11-2 15:30)

主持人 说：这是公办园和民办园当中都存在吗？ (2012-11-2 15:30)

严冷说：这是各种类型的幼儿园，但是民办的幼儿园的情况要更严重一些，公办幼儿园这种情况也是比较严重的，公办幼儿园和民办幼儿园不大一样的是什么呢？公办幼儿园的老师，虽然他的福利待遇或者说教师地位比较有保障，工资收入会比较高一些，但是同时他付出的也会更多一些，因为公办幼儿园有的时候，他是起到了一个示范的作用，有很多其他的，除每天和孩子在一起，教育孩子，为孩子提供保育之外的工作，有更多的任务，评比、考核，还有一些给别人做观摩，做示范，这样的一些任务，所以他们的压力或者说工作量会更大一些。 (2012-11-2 15:30)

主持人 说：有媒体做了一个调查，用“钱少活多”来概括了学前教师的现状。 (2012-11-2 15:37)

严冷说：归根到底还是政府投入不足，但是我们也不能够一味地去抱怨政府，学前教育如果真的让他需求得到充分的满足，它的成本是，可能我们国家在目前的经济发展水平的情况下，还没有办法满足投入的所有的需求。另外这是一个相对的概念，不光是民办幼儿园，觉得“钱少活多”，公办幼儿园的教师也会这样认为，因为他的活更多。另外我们刚才说到政府投入不足这样的一个问题，政府近几年来，虽然加大了投入，但是可能还没有到教师身上，刚才我们说到，近两年的投入，主要是用于，也不能说没到教师身上，也到了教师身上，但是是用于教师培训，没有用于工资福利的改善。所以我觉得这个可能还是需要时间去改变的，不是说我们一蹴而就的。 (2012-11-2 15:38)

主持人 说：您刚才也提到了，一些教师面对压力，会出现种种问题，有的会焦躁，有的不想说话，这些心理问题是否可以说是幼儿暴力教育的一个诱因啊？ (2012-11-2 15:38)

严冷说：我觉得这个应该也是分不同的情况来看的，有一些老师的确是因为，对于比方说民办幼儿园的话，可能真的是对民办幼儿园的所有者或者说老板不满，他认为“钱少活多”，我把我一腔的怒火就撒孩子身上了，的确有这种，怀有报复心态的老师。还有一种情况可能就是他本身并不了解他自己的行为，他的危害性，比方说颜艳红，后来我看到网上有一些报道，说她觉得，这个事情她不认为是虐待儿童，只是为了好玩，把一个小朋友的耳朵拧起来了。这个说明她并不知道自己的行为是一种虐待儿童的行为，这是一种无知，我们说是无知导致的。 (2012-11-2 15:39)

主持人 说：甚至有的对自己的孩子也是这样。 (2012-11-2 15:39)

严冷说：对，国外有很多的研究，是关于儿童虐待或者儿童忽略的，里面就提到了一个观点，不是说坏人才会去虐待儿童，有的时候普通人也有一些虐待儿童的行为，无意识的、潜意识的，这个我觉得，就好象我们刚才私底下聊到的一个问题，有很多时候，如果小的时候有这种被虐待的经历的孩子，他可能长大了以后，他可能也会以同样的方式去对待他家里的孩子或者他工作当中所碰到的孩子，因为他认为这种现象是一种正常的现象，不认为是虐待儿童的现象。 (2012-11-2 15:40)

主持人 说：在大学甄选幼师专业学生的时候，有没有一个项目，考核他的性格，因为他从小受过什么样的教育，他的性格方面、脾气方面，这些会纳入考核的因素吗？ (2012-11-2 15:40)

严冷说：招生的时候会有一个面试，一般来说，师范专业的学生都会面试，面试的时候，我们不会有很标准化的量表去检查面试者的情绪、性格、类型、倾向，但是口试的时候会有相关的问题，比如我们会问学生说，你从小是和谁一起长大的？这样的问题可以带出很多的背景来，他是否在一个健全的家庭里面长大？他从小是否受到关爱？还有一些我们会看他的身体，比方说他的胳膊上，有没有那种划伤的伤痕，有没有烟头烫伤的伤痕，有没有心理的扭曲，如果一旦发现有这样的一些苗头或者说一些潜在的问题的话，我们可能就不会去录取这个学生。另外有很多的幼儿园，现在有一些公办幼儿园，比较好的公办幼儿园，在招新入职的教师的时候，也会有一些标准化的心理测试，让他们填一些问卷。 (2012-11-2 15:41)

主持人 说：科学一些。 (2012-11-2 15:41)

严冷说：用科学的心理测量的方式选拔教师。但是目前的问题，因为我们国家幼师缺口太大，所以很多不是不跳，是没有机会跳。 (2012-11-2 15:41)

主持人 说：有没有在教育培训的过程当中，发现性格不合适。 (2012-11-2 15:41)

严冷说：有学生会自己发现，比如念这个专业以前，他来报考这个专业，简单的一个原因，就是因为他喜欢小孩，但是他因为没有跟小孩在一起过，所以他不知道当一名幼儿园教师意味着什么，当他来到我们专业，学习了一段时间以后，又见习过了以后，他了解这个职业以后，他可能会自动地退出。 (2012-11-2 15:42)

主持人 说：有观点认为，进入幼师的门槛低，根本原因在于国家把学龄前教育作为基础教育的“包袱”甩掉了，不纳入义务教育的范围，甚至很多公办园都是自负盈亏，最终导致各类学前教育机构成为个人或少数人的敛财渠道，“价廉质次”的幼师应运而生。您怎么看这种观点？ (2012-11-2 15:42)

严冷说：这种说法有一定的道理，在我们国家学前教育投入的责任其实是在区县级的财政，政府的财政上面，不是说是省一级或者说中央级别的投入的责任。我们国家区县一级的政府，不光是肩负着对学前教育投入的责任，更重要的是要对义务教育投入。所以有的这种教育资源会首先投入给义务教育，当义务教育的问题完全解决了，有多余的资源了，他才会给到学前。另外跟学前有竞争的，还有高中教育，高中教育，常人认为肯定是比学前教育要重要的，因为有一个高考的衡量指标在那里。所以义务教育第一，其次高中教育，可能还有高等教育，完了才轮到学前教育。所以学前教育获得的政府投入，可能优先权是要次于其他阶段的教育的，这是在地方政府这里。 (2012-11-2 15:44)

严冷说：要解决投入不足这个问题，结合以前自己做过的比较教育的研究，或者说国外的学前教育政策的研究，我认为解决这个问题比较好的做法，就是加大中央财政对于学前教育的投入，比方说美国，以美国为例，美国在上世纪60年代的时候，有一个叫做“开端计划”的项目，其实是一个拨款法，颁布了一个法律，配备了一些经费，随着这个法律的颁布，经费要投入的，“开端计划”这个项目主要是用来干什么呢？用来解决贫困人口的幼儿的学前教育的问题，他最主要的目的是要帮助这些贫困家庭的孩子，在起跑线上面就是不要过度落后，在进入小学的时候，可以做好入学准备，这是联邦政府，相当于我们国家的一个专项，专门用于贫困儿童学前教育的专项。 (2012-11-2 15:44)

严冷说：还有一个就是联邦政府会对于各个州会有一些扶贫的项目，也是专项，在这些扶贫的项目里面，会有专门的一些经费是投入到学前保育上面去的，这个主要目的是为了解决家长就业的问题，比如孩子如果能够获得保育服务，家长就可以就业，可以获得升学的机会，也是为了解决贫困问题。用于保育的这些钱，低收入家庭的孩子有优先权，然后每一个州的州政府，可以用这些经费去开办州立的幼儿园，等于是州一级政府开办的幼儿园，刚才我们说到的“开端计划”是联邦政府它投入这笔钱，在各个地方开办了“开端计划”的班级，就有点像国办的幼儿园，州一级政府又利用联邦政府的扶贫的经费开办州立的幼儿园，就是州办的幼儿园，另外还有一些地方政府开办的幼儿园，等于他们的学前教育投入，其实是有从中央政府来的，也有从地方政府来的，而且美国这几十年累计起来，中央政府的投入已经超过了地方政府对于学前教育的投入，这种现象其实不是一个在美国的教育投入领域当中，不是一个普遍现象，是一个个例，因为像其他教育阶段，比方说中学、小学、高中还有高等教育，如果是公立的话，投入主要是地方政府的，而不是联邦政府的，等于就是联邦政府给学前教育开了小灶。 (2012-11-2 15:46)

主持人 说：为什么这样重视学前教育呢？ (2012-11-2 15:46)

严冷说：原因是因为美国这些年来，出台了一些研究报告，这些研究报告是对于学前教育的效果进行的追踪研究，比较著名的是高瞻教育计划的一个研究项目，高瞻教育，或者叫做高瞻教育方案，是幼儿园的教育方案，这个研究它结合教育学的研究方案以及经济学的研究方法，最后得出一个结论，在儿童幼年的时候，提供优质的教育，每投入一美金的钱，在40年以后，他的回报是17点多美元的回报，等于他的回报率是比较高的，而且他是考虑了通胀的因素的，这个教育回报超过了其他教育阶段的回报，而且他还能够放大后面阶段的教育投入的效果，所以他们的中央政府对这个就非常重视，另外也还解决贫困问题。 (2012-11-2 15:47)

严冷说：我们国家东西差异很大，或者农村、城市差异很大的一个国家，教育资源很不均衡，如果完全依赖地方政府的投入，地方和地方之间的差距就非常大，北京、上海就跟西部地区差距就非常非常大，在这种情况下，你为了能够让学前教育均衡发展的话，必定就需要中央政府去投入，如果没有中央政府的投入的话，你根本就不可能实现。 (2012-11-2 15:48)

主持人 说：在中国如果要把学前教育纳入义务教育的阶段，以您目前看，还存在哪些困难？ (2012-11-2 15:48)

严冷说：如果要把学前教育纳入到义务教育里面去，这个问题，当然我们说这是一个理想状态，但是这个问题其实早两年有很多的学者提到了这个问题，提出这个问题以后，又有另外一部分学者认为，对，义务教育是应该扩大范围，但是应该上沿，而不是下沿，他们认为应该优先高中阶段，而不是学前阶段。现在也有一些地区，广东的一些地区，还有西藏，西藏我估计是有民族政策的倾斜，他是把学前教育纳入了义务教育的范畴，但是首先他还是解决高中，如果高中不解决的话，很少有地方会把学前教育纳入义务教育里面。 (2012-11-2 15:49)

主持人 说：有观点认为，行业自律和职业道德方面对幼师的从业行为进行约束是不够的，频频爆出的幼儿园老师虐童事件，正是相关法律法规在学前教育管理方面滞后性的力证，应该加为学前教育立法，以此为据的监督管理工作。对于针对学前教育设立法规的建议，您持什么态度？ (2012-11-2 15:49)

严冷说：这个立法肯定是必要的，而且教育部应该也会考虑这个问题，当然可能不是近一两年的事情，我想政府，这个东西已经提上了议事日程了，但是问题就是说，究竟该怎么立？而且里面的内容是什么样的？还需要调研，肯定是需要调研的。所以这个法律出台，应该不会是近一两年的事情，需要很多基础的调研工作。但是如果光说虐待儿童这个问题的话，我们国家其实不是说无法可依的，是有法可依的，我们国家连署的联合国儿童权利公约，以及儿童权利宣言，这里面规定了不能虐待儿童，另外我们国家还有《未成年人保护法》21条就有规定：学校、幼儿园、托管所的教职员工应该尊重…还有我们的《幼儿园工作规程》第六条也有相关的规定，另外《幼儿园管理条例》第28条也有相关的规定，这个不是说无法可依的。 (2012-11-2 15:50)

严冷说：但是为什么有法律规定的情况下，还有虐童现象层出不穷呢？主要的原因可能还是因为惩罚的力度，这一次颜艳红的虐童事件，最后就以行政处罚的方式解决了，这个原因可能是因为《中华人民共和国刑法》当中没有“虐童罪”这样的一个罪种，所以判定她是否构成刑事犯罪的时候，没有这样的依据。像《幼儿园管理条例》当中，第28条说，“违反本条例，具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对其直接责任人员…”，“下列情形”第一条就是体罚或变相体罚幼儿，这里面所提到的行政处罚。另外刚才说到的《教师法》的规定，体罚学生经教育不改的，构成犯罪的依法追究刑事责任，如果孩子没有受到，怎么说呢？如果没有构成残疾的话，情节没有恶劣到一定的程度的话，可能接受的还是行政处罚，而不是刑事处罚，只有当孩子真正受伤，导致一定级别的残疾的时候，才会有这种刑事的处罚。所以我们国家目前对于虐童问题的惩罚的力度不是很够的，没有形成一种威慑。 (2012-11-2 15:52)

主持人 说：在严格教师管理的同时，是不是也应立法保障他们待遇等相关权益？ (2012-11-2 15:52)

严冷说：我觉得应该是，《学前教育法》里面很重要的一个问题，教师的合法权益怎么样得到保障？如果说保障的话，首先说就是投入的保障，其次应该是专业发展机会的一种保障，投入其实主要涉及到，教师的福利待遇，当然也涉及到后面我们说的，专业发展的机会的保障，其实对于教师来说，你要稳定他们的军心，这两条是最重要的，如果这两条能够做到的话，我相信幼儿园教师这样的一个职业会吸引越来越多的人，让他们真心地去投入到这个行业当中去。 (2012-11-2 15:53)

主持人 说：再举一个例子，山西太原“教师狂扇女童几十耳光”事件中，涉事幼儿园属于无证的“黑幼儿园”，据报道，当地教育局曾经6次下发停办通知，仍关停不了。您认为为什么会出现这种现象？ (2012-11-2 15:53)

严冷说：最主要的原因，公办幼儿园学位不足，像这些所谓的黑园、山寨园被关停以后，这些孩子还是有入园的需求，这些家庭本身之所以会选择黑园、山寨园，可能也是因为没有足够的资源把孩子送进正规的或者是说质量比较好的民办幼儿园，也没有机会能够让自己的孩子上公办幼儿园，他才选择黑园、山寨园，那这些幼儿园关闭以后，他照样不选择其他的幼儿园，所以关了以后，这些幼儿园仍然有市场，家长仍然会把孩子送到这样的幼儿园里面去，需求还是在的。要解决这个问题，最根本的办法，就是要增加公办幼儿园的学位，要增加公办幼儿园的数量。 (2012-11-2 15:54)

主持人 说：其实，还有一些虐童案例，似乎不仅仅因为教师个人的道德素质。比如5岁男童因为算不出11+2等于几被幼儿园老师用格尺打得遍体鳞伤。孩子不能完全背诵课文，老师用火钳将孩子们的手烫伤等等。幼儿园被诗、做算术题，反映的都是幼儿教育超前的现象，似乎已经让“不打不成材”也成了幼师们的信条，那幼儿教育中到底应该让孩子得到什么？怎么看待这些超前的学前教育？ (2012-11-2 15:55)

严冷说：这个就是我们有一个词语，叫做小学化，我们的幼儿园教育有很多时候，教育的内容或者说教育的方式是小学化的，刚才您提到的案例，就是属于教师对于儿童的教育，有了小学化的期望和要求，如果儿童达不到的话，就会通过体罚的方式去惩罚孩子。 (2012-11-2 15:55)

主持人 说：也是一种恨铁不成钢的心态。 (2012-11-2 15:55)

严冷说：对，本来他的意图可能是好的，是为了孩子着想，但是使用的方法是错误的。幼儿教育，我们最讲究的是要适合于儿童的年龄发展特点，什么样年龄的孩子，你要提供什么样年龄的教育内容。像“11+2”，对于5岁的男童，当然孩子是有个体差异的，可能有一些5岁的男童会算，但是有一些可能还不能够算，但是不能够算，也不是说他不努力或者他笨，只是因为他缺乏前期的经验，他没有这样的经验，老师，孩子算不出来，就对他进行惩罚，其实是一种期望不对，没有一个合理的正确的期望的问题。 (2012-11-2 15:56)

主此人 说：近期教育部也印发了《3-6岁儿童学习与发展指南》，我们了解到您也参与到这个课题的研究。这个《指南》是根据什么制定的？ (2012-11-2 15:56)

严冷说：这个《指南》，我们不能说它根据什么制定，这个《指南》应该是06年启动的这个项目，这个《指南》不是一个人两个人写出来的，是有20、30个人的专家团队起草的，经过很多的调研，还有文献的研究，制定出来的，它主要的依据应该就是儿童心理学和幼儿教育学，这是它的依据。另外在制订指南的过程当中，我们也参考了很多的，其他国家的资料，他们的儿童学习和发展标准。另外我们还探讨了，还讨论了中国文化底下，中国的教师，中国的家长，中国的教育工作者，中国的学者对于中国儿童的期望，因为儿童的发展可能也会受他所处的社会文化背景的影响，它的依据应该说是方方面面的，是一个综合的东西。 (2012-11-2 15:58)

严冷说：因为这个指南本身，它的本质是一种期望，是一种什么样的期望呢？我们国家的人，我们国家的学者也好、家长也好、教师也好，对于我们国家的3到6岁儿童的，他的发展和学习的一种合理的期望，这其实就跟我们刚才谈到的那个问题有一定的关系，比方说我们在儿童5岁的时候，期望他能够做20以内的加减法或者是说甚至更多的，100以内的加减法，这种期望就是不合理，不科学的期望，指南制定的目的就是为了告诉中国的幼儿园教师和幼儿的家长，什么是正确的期望。 (2012-11-2 15:58)

主持人 说：幼儿园阶段孩子应该掌握哪些知识和能力？ (2012-11-2 15:58)

严冷说：我们看《指南》就知道了。总的来说，其实是，不光是知识和能力的问题，当你打开《指南》这个文件的时候，你会发现其实是由五大领域构成的，第一大领域，健康、语言、社会性、艺术、认知，这五大领域，我们对孩子的学习和发展，我们的期望其实是不局限于知识和技能的获取，还包括其他的，情绪、情感，还有学习品质、学习方法这样的一些内容。 (2012-11-2 16:01)

主持人 说：比如不会规定他，你在幼儿园期间必须会算100以内的加减法。 (2012-11-2 16:01)

严冷说：不会，我们制订《指南》的时候，一再强调，这个文件不是一个考核幼儿或者说测评幼儿的工具，只是我们的期望，这个文件本身是标准和指标，但是你打开这个文件的时候，你会看到里面的内容是标准和指标。我们为什么起的名字叫《指南》呢？是希望它作为指引性的文件，告诉教师和老师，应该怎么去做。 (2012-11-2 16:02)

主持人 说：让他看起来更加柔和一些。 (2012-11-2 16:02)

严冷说：对，更加柔和一些，比较强调指引的性质，而不是作为一个工具去测量，去测评。 (2012-11-2 16:02)

主持人 说：那这个《指南》您觉得能不能遏制幼儿教育小学化的倾向吗？ (2012-11-2 16:02)

严冷说：它从一定程度上是可以转变教师、家长的观念的，现在小学化说得最多的，有很多幼儿园园长会说，小学化也不是我们的本意，为什么这样说呢？比方说有很多的公办幼儿园，由于他们的课程的设置，教育活动的设计是要严格按照中国教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要》，叫《纲要》这个文件去设置的，所以他们的课程，小中大班的课程其实是不应该有小学化的内容在里面的。但是为什么有很多公办幼儿园到了幼儿园大班的时候，不得已会有一些小学化的内容出现呢？幼小衔接，主要是家长的期望，其实我们说的幼小衔接或者说入学准备，不是小学化，其实是说，我们说的《指南》里面五大领域的发展，那才是真正的幼小衔接和入学准备。 (2012-11-2 16:03)

主持人 说：但是现在家长理解为提前学习。 (2012-11-2 16:04)

严冷说：对，家长认为这样是幼小衔接。所以他不得不增加小学化的内容。如果他没有的话，就会有一种什么情况？到了大班以后，很多家长把幼儿退园了，上学前班了，有一些园长朋友跟我抱怨说，中班原来30多个人，这样一来，到了大班，只剩下20个了，一半的孩子去了学前班。民办幼儿园就更是如此，因为民办幼儿园有招生的压力，所以不是从大班开始小学化，可能小班开始就小学化了。从根本上要去遏制幼儿园的小学化，还是得要指挥棒要发生变化，我所说的指挥棒是什么呢？小学的面试，小学的入学考试，现在咱们国家，尤其是这些比较大一点的城市，人口比较多的城市，孩子在进入小学的时候，会有一个入学的考试，这个入学考试，像我是小学生的家长，我就很清楚知道，考的是语数英，为了让孩子在小学面试的时候有一个出色的表现，很多家长就期望幼儿园去教孩子语数英三科，还有一些说法，我们圈子里面认为比较好的一些幼儿园，比如说北师大的附属幼儿园，我们认为比较好的幼儿园，他们的毕业生到了小学里面，可能小学老师会认为他们有一些入学适应的问题，反而成为人家的问题儿童了。所以这个就是一个让人很困惑的问题。 (2012-11-2 16:05)

主持人 说：现在这个是被禁止的项目吗？ (2012-11-2 16:05)

严冷说：禁止是被禁止，但是还是有。家长的心态都是说，不管你今年有没有这种考试，但是我要让我的孩子做好考试的准备。我觉得最根本的一个原因，可能还是这个指挥棒的问题，我们《指南》的出台，只能够从观念上面去影响家长和教师，其实很多幼儿园教师和园长也知道，小学化是不对的，他不是不知道，但是他为什么要去做呢？也是现实导致的。 (2012-11-2 16:06)