中新网报道 说：地方版“国五条”调控细则公布大限将至，目前只有广东省“国五条”调控细则出炉。从业内对广东省调控细则的分析看，多为对“国五条”的响应和转发，自行“发挥”或者创新之处不多，而备受关注的二手房转让征收20%个税，细则中并没有给出明确规定。 近日统计局数据显示，2月份70个大中城市中，房价出现上涨的城市有66个，占比达到94%。至此，全国多个城市房价已经连续9个月上涨，华远地产董事长任志强的3月房价“暴涨说”似乎成真。被寄予厚望的地方版调控细则将陆续出台，能否抑制房价上涨势头？广东版调控细则表现出哪些特点，北京调控细则将有哪些突破，预期对楼市产生怎样的影响？屡次被提及的房产税和全国住房信息联网工作将会出现哪些新的进展？针对以上话题，中新网房产频道邀请原住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林对以上问题进行一一解读。 (2013-3-27 14:31)

主持人 说：各位网友大家好，欢迎您收看今天的《财富峰谈汇》，我是主持人赵洁。3月1日新“国五条”细则出台后，地方版调控细则引发众多猜测。受政策预期影响，房地产市场表现强烈。二手房市场出现了集中签约过户热潮，新房市场也呈现了量价齐涨势头。近日，广东省率先颁布楼市“国五条”地方实施细则，对限购、限贷及房价目标做出了相关的约定。另据报道称，北京市的调控细则预计本周内出台。广东版政策细则表现出来了哪些特点？北京调控细则将有哪些突破？预期对楼市产生了怎样的影响？针对以上话题，我们特地邀请到了原住建部政策研究中心副主任王珏林，从专业的角度，和网友聊一聊对各地调控细则的理解，并预期未来楼市的走向。欢迎，王主任。 (2013-3-28 10:07)

王珏林 说：大家好。 (2013-3-28 10:08)

主持人 说：王主任，3月25日，广东省楼市“国五条”细则率先出台了，但是大家发现，内容细则并未明确，大部分条款为之前已经实施的条款内容，并被解读为原则性文件，内容并无新意。您觉得广东版的楼市五条，您怎么样理解？ (2013-3-28 10:08)

王珏林 说：应当说广东版是第一家出台的省，这么评价新五条原则上都是按照“国五条”中规中矩的，实际上新的内容不多。有一些具体的部署，比如说要求各个城市要把房价指标，有关方面报上来，另外要做好房地产信息这块整合工作有一些要求，但这个操作层面看来还是不太强，比如大家关心的问题，对市场影响比较大的就是20%的税收问题，现在看还是没法到位，到底是20%收谁的，怎么收？什么时间开始收？这一块详细的还不到位。另外“国五条”提出的关于首套房提高首付，另外提高利率方面也没有相关的形成，所以对操作层面上来讲，我觉得广东省还得看中央的细则，或者是下一步再进行进一步的研究。 (2013-3-28 10:10)

主持人 说：新的“国五条”提出在十二五末期基本实现全国地级市住房信息联网，那广东则提前了两年。请问，推动全国住房信息联网有哪些积极意义？ (2013-3-28 10:10)

王珏林 说：信息联网是必须要着手做的，因为房地产信息，实际上就是房地产的资料，或者说是档案不清楚，我们的资产都不清楚，这是必须要做的，各地应当说这么多年实际上从房地产市场化开始，各地都已经完善了，但是各地之间的联网现在还没有建立起来，广东作为我们的先行和试点先走一步，这是一个好事，尤其是全国大城市要联网，联网有多方面的好处，对市场的房价进行调整有好处，另外对家庭来讲，你有几套房子可能更清楚，出台政策更有针对性。 (2013-3-28 10:12)

王珏林 说：还有，根据你的家庭住房情况或者我们整个信息房源情况，还可以及时的把握住住宅这块土地的供给情况，所以说它的意义不是就仅仅围绕咱们限制性的消费，限制性的多套房，进而提高税收，还有一层意义，就是完善我们的制度，使我们从供求关系来解决，看到土地供应情况怎么样，房子怎么样，我觉得它意义可能更大一些。 (2013-3-28 10:13)

主持人 说：之前住房和城乡建设部副部长齐骥近日则表示，目前40个城市的住房信息联网已经完成，今年6月底将完成500个城市的住房信息联网工作。住房信息联网工作的难度在哪里？相关工作为何推迟了？ (2013-3-28 10:13)

王珏林 说：还是属于起步比较晚有一些城市，有些城市可能信息这块资料完整性和整合度还不够，另外还有一些是属于城市之间的联网，实际上是两方面，一方面是投入问题，资金来源，因为联网需要资金，先期要投入，大量的政府要出一些钱才能联网，另外还有一些技术性的问题，资金和技术问题可能是影响我们进展的最关键因素。 (2013-3-28 10:14)

主持人 说：刚才我们也聊到了说“国五条”当中有20%个税，未在广东的政策文件中提出。调控政策要求对二手房征收转让所得税20%的个税，这对买卖双方产生哪些影响？ (2013-3-28 10:14)

王珏林 说：实际上肯定有影响的，对买卖双方，就得看市场变化情况，好多人都说嘛，你征20%以后会转嫁到消费者，这也不等同，得看情况，实际上市场好的时候，你不让他转嫁他也转嫁，比如我们要卖这套房子，市场好了，他不用说你税不税，这个价格自然往上升了，其实已经转嫁过去了，你要不收，就像土地一样，土地连接杠杆形成房价，因为买地的时候要考虑卖房，大家都卖高地以后，定价就高了，如果大家都买地，房价就往下压一压，因为他必须考虑看市场，市场好它自然就上去了，你说转嫁也好，他是属于市场需求必然产生的结果也好，如果市场不好，他想转嫁过也转嫁不过去。但是这个20%应当说是它有这方面的因素，要如果没有这方面因素，它就解决不了目前我们有些城市二手房市场交易过热的问题，那就没意义了，因为它要起这个作用，但是你管是管不了的，它是市场行为。 (2013-3-28 10:15)

主持人 说：您预计20%的税收会对二手房市场产生什么样的影响？ (2013-3-28 10:15)

王珏林 说：去年从第四季度到现在二手房好于一手房，主要是一线大城市，应当有几个要素。一，我们现在年轻人买房更接近实际和使用了，为什么过去都买大房，现在买二手房，买旧房，小房，当然也有价格的因素，买大的买不起了。 (2013-3-28 10:16)

王珏林 说：还有一个，他是为了生活，过去为了买大房，虽然远一点，我买一台车，便宜嘛，但是通过这些年的实践还是不行，因为每天要工作，生活，将来有孩子要照顾家各方面的，你有车也照顾不了，车堵啊，所以现在大家买房的选择的导向和理性应该是一个进步，大家更实际一点，所以也就是集中买二手房的原因。当然这里面还有其他原因，为什么这么热，一会儿我会做解答的。我觉得还是消费取向问题。我还没回答你问题的问题，现在20%的税肯定一定会使二手房的市场冷下去，平静下来，这是毫无疑问的，只有两个原因不平静，一个是政府执行的不坚决，他没有坚决的执行下去，没做到。第二个原因，你这个波及的人群比较少，对二手房的市场冲击力不足，压力不足。只有两个原因，你二手房还继续保持热度。 (2013-3-28 10:18)

主持人 说：也有媒体报道说，包括北京在内很多的城市，也将在3月底陆续出台调控细则。就北京而言，当前楼市表现量价齐涨，为了稳定预期，预计会有哪些方面的政策突破？ (2013-3-28 10:18)

王珏林 说：预计实际上不是北京，乃至全国各个城市大家都在看，但是看总有时间点，因为从国家要求说住房和城乡建设部的要求3月底要分别出台一些细则，它有个时间节点，不是看不看的问题，现在大家都在看，也可能深入的研究出台。我觉得地方出台应当根据五条的要求，也可能不止这方面的，因为各地情况不一样，它着重点也不一样，因为我们热的区域属于东部区域是一线城市，确实每个城市不同，你像北京城市二手房热，但是这个热不是现在热，从去年的10月份以后就开始热了，刚才我说一个消费取向问题，还有这会集中的热，是因为你新五条以后和细则出台这个空间差的问题造成的热，就大家强这个时间点，因为大家都担心一个问题，你一旦出台，我的交易成本上升了，甚至我买不起了，大家现在共同达成一个协议，赶快进行交易，都抢这个时间点。它不是说市场变化，而是我们政策空间存在的问题，这没办法。 (2013-3-28 10:20)

王珏林 说：所以，细则应该和五条紧密协调在一起，把空间压缩到最小，所以这个热就时间比较短，要是你时间越长，可能这块热度还会减不下去的，我觉得是这个原因。 (2013-3-28 10:20)

主持人 说：刚才您也提到了，在高房价的影响下，3月份新“国五条”又出台了，很多民众都抢答政策末班车而带来的楼市热销，随着地方版调控细则的陆续出台，这种效应是否将会出现改观？ (2013-3-28 10:21)

王珏林 说：肯定有影响，细则一出台，收不收都清楚了，如果在这个范围内，他就不买了，如果不在这个范围内，他就继续买，但是现在大家都抢这个时间去办产权证。所以这个点代表不了全部，确确实实代表这种存在的现象，你不仅买房，缺啥哪块都抢光，你说缺盐的时候，大家抢盐，市场再多驾驭不住大家集中囤积啊，这其实都是一回事。所以说它这块肯定像你说的，等咱们的细则都出台以后，市场冷静下来，用不着了，它清楚了，大家知道该怎么办了。 (2013-3-28 10:22)

主持人 说：咱们还回来说说北京，北京在推进房产税和全国住房信息联网工作上有哪些特殊性和必要性，先来说说必要性吧。 (2013-3-28 10:22)

王珏林 说：北京是首都啊，北京因为涉及到国家、国务院、部队，涉及的范围比较多，还涉及到很多很多的大专院校，医院，学校各行各业的人士影响非常大。大家都看着你，你怎么办？你能不能起带头作用，它是地位决定的。第二，北京的特殊性要相对比较复杂一些，因为地方政府协调单一的就可以推动这些工作了，而且北京就要思考更多的方面，考虑更多各方的利益，所以他也有他的难点和复杂性，所以北京在这些年应当说房地产调控，从我们国十条到现在，北京一直起到比较严格的措施，措施应该是得当的，而且是属于他要求执行都比较严格的一个层次，所以这次细则，估计北京市可能操作层面要多一些，如果再次打擦边球，全国都这么学，大家都是把“国五条”搬到各个省去了，那就没有实际的意义了，这样对市场是毫无影响，使市场走向另外一个方向，可千万不要这么做，是不是，还是把市场稳定下来，使我们的预期平静下来。 (2013-3-28 10:25)

主持人 说：也有报道说，“国五条”对开发商来说似乎成为售房助推剂，多数开发商都判断，“国五条”对行业的影响会比较小，甚至对于新楼盘起到带动的作用。因为，二手房交易环节税收增加，很可能会将一部分刚需购房者挤至新房市场。您怎么分析这个现象？ (2013-3-28 10:26)

王珏林 说：我也听见这些言论了，实际上他们对“国五条”理解是单方面的，他就看到一个20%，没有看到另外一个方面，你说新房再管，大家都租房去吧，实际上在政策层面上也不会那么做，不会那么考虑的，其中有一条就是对增加购买新房这块增加了首付和利率，因为现在是二手房的税收20%在交易中集中，说一手房就会好过，不见得，它是一个层面的问题，不能说管这个，把那个抬起来了，要是市场这样的话，说明你政策就不完善，不全面。 (2013-3-28 10:28)

王珏林 说：所以说，我觉得他对一手房市场也有约束，就是提高首付、利率，照样增加他的成本，不单单是二手房市场，所以我觉得对文件还是应当更深入的理解才对。 (2013-3-28 10:28)

主持人 说：确实，不要盲目的抢购。 (2013-3-28 10:29)

王珏林 说：不是那么想象，要是那样的话就是政策有漏洞，说头疼给个止痛片，脚痛再给个止痛片，这样可能一个药就解决问题了。 (2013-3-28 10:30)

主持人 说：还有一个现象，请王老师给我们分析一下，近期，北京、上海等城市都出现楼盘热销的景象，日光盘再现江湖。新政当前，为什么会出现这样的局面？就是您刚才所说的大家都不知道该怎么走？就一味的疯狂？ (2013-3-28 10:30)

王珏林 说：这个情况，其实有两方面因素，咱们从去年10月份开始到现在，两个因素一个是十八大开以后非常顺利，大家对十八大，对新一届领导人寄托了厚望，并且又提出了新一届城镇化的指标和方向，这样的话你没有看到开发企业积极买地进入市场了，实际上这就是给投资者，给开发企业增加了信心，他觉得好，因为推行城镇化就是搞房地产，其实不是这么回事，但是对房地产有好处，大家就抢地了，出现了问题，消费者开始议论了，消费者原先一直在买房的选择阶段，突然来一股冷风吹得他不得不提前出手了，所以出现了这个问题。第二个，五条政策出来以后，又出现新的担心，增加成本，增加首付和利率，又使得咱们提前办手续，也不管你新房，旧房，反正现在我要买，有想法以前准备买的，甚至未来想等一等的也不等，都集中在一块过年了，这一过年就热闹了。 (2013-3-28 10:31)

主持人 说：统计局数据显示，全国房价已经连续9月连涨，另外华远地产董事长任志强的3月份房价暴涨说好像也是已经实现了，房价为何出现连涨？短期内购房者是否适合买房？ (2013-3-28 10:32)

王珏林 说：我不认可这个暴涨的说法，他是属于什么呢？我觉得还是我们调控这块政策反映比较慢一点，不及时，因为从去年10月份出现的情况，包括十八大以前可能预计出现的问题，十八大给大家一个信心，大家又开始新的一轮发展，但是如果我们把过去的国十条在去年年底发现这个问题和今年年初及早的去做一些预警工作的话，也不会出现这个现象。所以说保持政策的连续性和执行力非常重要，我觉得咱们新总理说的吧，“说到做到”你就应该做到应当达到的效果。 (2013-3-28 10:33)

王珏林 说：去年10月份以后我们整个全国商品房销售量每个月增幅都在1个亿以上平方米，前三季度根本不好，市场非常平淡，结果整个去年一下冲到有史以来销售最多的情况当中，现在实际我们一些中小城市，西部区域现在来讲就是属于产能过剩阶段，市场非常平淡，只有一些东部区域市场出现这些问题，当然他根据我们前年这部分区域比较不好，你看上海，咱们在2011年上海下降40%多，北京下降3%多，就商品房的销售量。现在我们的中小城市一些西部区域现在市场放量过多，他消费没那么多大势力，也没有那么多的消费群体，所以这还是值得注意的地方。 (2013-3-28 10:34)

主持人 说：还是要冷静看待9月连涨的数据，还有一个问题，网友朋友也非常关心，短期内大家适不适合买房？ (2013-3-28 10:34)

王珏林 说：现在我觉得这个阶段，你再掺合这个就不冷静了，原因是你可以选择一个地段，你可以选品质，可以多看多个楼盘，现在是马上就地就消费了，毕竟住房是我们一生的财产，是我们一辈子要还的账，很急需这个东西，大家不要太盲目，买什么都不盲目，还得货比三家呢？你现在买这么大一个屋你着什么急呀？市场要发展，不管你买啥，总得市场有变化的，有起有落是比较正常的，而且你选择的机会更多一点，我觉得不要急，还是放平心情，如果你原先都签协议了，肯定要办了，现在你还犹豫不决的东西，就不要再挤这个了，我觉得没有什么太大的意义。 (2013-3-28 10:36)

主持人 说：等着地方细则出台之后，再冷静的想一想。 (2013-3-28 10:36)

王珏林 说：选房子不是一段的，选房子有选房条件，比如我准备买多少钱的房子，我选择哪段，要多看一些才能做决定。 (2013-3-28 10:36)

主持人 说：信贷政策对楼市影响也是非常大的，目前有传言说北京公积金将认房又认贷。随后，北京公积金管理中心回应称，北京住房公积金贷款并未有过政策的调整，一直执行认房又认贷的政策。先请教您什么是认房又认贷？ (2013-3-28 10:37)

王珏林 说：有的用公积金，有的买房没用公积金，所以北京公积金认房认贷，他考虑你有没有房子，还有考虑你有没有公积金，两方面都考虑，才能说给你贷款不贷款，才能说怎么贷款，是这方面考虑，如果光考虑公积金还是不行的，还是说到限购的问题，是不是你超过住房的指标了，你家有几套房子的问题，这个是属于最关键的，有的我不用贷款，自己买房，甚至我原先有房，我也没给银行贷，这样他就不知道你有几套房子，我觉得主要是限购问题。 (2013-3-28 10:38)

主持人 说：您觉得公积金政策对楼市的影响有多大？ (2013-3-28 10:38)

王珏林 说：公积金是这样的，实际上住房公积金国家出台这个政策是对城市这些居民，是对住房的一个补贴，因为是啥，自己拿一部分，企业或者单位补贴一部分，如果没有补贴，要公积金干吗，另外公积金贷款你买房，因为它利率低，又是一种互助的行为，公积金是大家的钱放在你那块，由政府来管理，这样有人不买房，有人买房，不买的支持着买房的，要不你没那么多公积金了，比如说你贷款80万，就20万的公积金，剩下的都是别人帮着你，起到互助的作用，这些措施对我们中低收入家庭，对我们年轻人还是非常好的一个政策选择。 (2013-3-28 10:39)

主持人 说：认房又认贷是否会打压合理住房需求？ (2013-3-28 10:40)

王珏林 说：它跟那个没有关系，他是限购一个必须的要求，家庭不能超过两套房，它是一个管理的措施，跟打压没关系，它一个配套的措施，你有限购，就有一个配套执行措施。 (2013-3-28 10:40)

主持人 说：担心这方面的朋友可以放心了，跟这个没有太大的关系。土地市场方面。广东调控细则指出，要进一步探索完善限地价、竞房价、限地价、竞房价或竞配建保障房，等土地出让方式，防止商品住房土地出让价格过快上涨。此举对抑制高价地、高价房起到哪些作用？ (2013-3-28 10:40)

王珏林 说：其实北京早就这么做了，北京就是保障房配两限房，实际上凭地价，他是凭预期，如果这块要配保障房了和一些公共设施，地价平均一摊下来地价就下来了。这样在舆论上是造成了影响，因为他要承担起他的价格，他本身没有降下来，他这个对于平息我们整个土地价格舆论应当起到积极作用，他限地价应该是多方面的，其实北京的经验比较多的，限地价是控制你房屋销售的点，不能销售，比如说这个阶段要都进入城里，他城里价格就上去了，他就是城里城外均衡一下，你全年总指标不超过你制定的指标。 (2013-3-28 10:41)

主持人 说：以北京为例，在经过了今年1、2月份土地市场的成交热潮之后，3月份的土地市场却出现了遇冷的现象，只有两宗工业地块成交。请您分析下其中的原因？ (2013-3-28 10:42)

王珏林 说：因为咱们看到这些信息说是两块，你得首先看到北京这块时间卖没卖地，有几块卖了，它可能就卖两块地呢？或者卖得少呢？而且卖地的用处是干什么？也要搞清楚，如果没拿的话，你想买也买不到，如果拿地了，大家不去买去，说明大家在观察政策，观察未来的市场，这是两个方面，所以现在单一的说就卖两块，我觉得不足以支撑我们现在目前所说的事情，因为不知道这个信息。 (2013-3-28 10:45)

主持人 说：北京近几年来都未完成当年的土地供应计划，今年北京的土地市场将会有哪些调整？ (2013-3-28 10:45)

王珏林 说：土地规划是多方面的，现在我也看到这个信息说是没有完成土地规划，肯定是它有多方面的原因没有完成，一个是地块没有出来。第二它是政府换届，因为换届与老的一届政府，你现在要大量出，我现在把地都卖出去了，再把钱都给花了，后边人干什么呢？换届有一段时间有些活动要减少，包括卖地的活动，这非常正常，今年肯定比去年要好多了，北京市有两种原因，全国都是这样，因为新的部署开始了，新一届领导，新一届班子又出现新的发展规划和新的部署启动了，另外像北京的特殊情况，因为他现在发展往南转移了，他可能有很多土地要上市，尤其第二机场的带动力，包括南边的基础设施配套需要很多土地。 (2013-3-28 10:46)

主持人 说：咱来说一说保障房，保障房的供应对满足住房需求起到多大程度的弥补作用？ (2013-3-28 10:46)

王珏林 说：保障房应当是这样的，因为保障房主要解决低收入家庭的问题，现在要想说解决中低收入家庭，中低这块很难定位，现在说是这么说，实际能够解决的是低收入家庭，确实改革开放以后，尤其房改进行以后，我们困难的家庭，低收入家庭，年轻同志需求这一块确实和我们目前房价不对称，差距太大，但是最亟需的在这块，所以政府应当做一些调整，你说租房也好，建房也好，给钱也好，给房也好你要帮助解决，但是这不是一下子能够解决的，因为政府没有那么大力量，他得一点一点来，还是得寻找好的办法，好的措施，更理想，长远，适合的方案，做一个好的规划。 (2013-3-28 10:47)

王珏林 说：它对市场的冲击，始终我的观点是保障房消费这拨人群对市场的冲击是不大的，为什么？因为按北京的条件来具备现在的申请保障房标准这个条件，这些家庭他是没有能力介入市场的，可能只有一部分年轻人，通过家庭的支持和自己的能力，他应该早进入市场，但是有保障房这一块他缓进市场，他得看看能不能抓到号。所以我一直说它对市场的影响不是那么明显。 (2013-3-28 10:48)

主持人 说：从目前的情况来看保障房建设，对抑制房价上涨作用如何？ (2013-3-28 10:48)

王珏林 说：没有太大的关系，因为不是政府大量的建来解决这个问题，他还是解决少部分人的问题，因为真正大部分家庭还是通过市场解决自己的住房，他跟供需没有什么关系，但是供需里边特殊的这部分人群他看都不敢看市场，对于好几万的价格，他一个月挣到几千块钱的生活，你想他敢想吗？就这种条件家庭的梦是肯定不会做那个梦，太遥远了，只有接近才能有梦想，离那么遥远他做什么梦，还是靠政府帮助解决。 (2013-3-28 10:48)

主持人 说：好的，非常感谢王主任作客我们的演播室，从非常专业的角度和网友朋友们聊了各地调控细则的相关问题，以及未来房价的走势。由于时间关系，我们今天的节目就到这里了，下期节目再见。 (2013-3-28 10:49)