中新网报道 说：国际关系史中的一份重要文件《开罗宣言》，12月1日迎来发表70周年。这份宣言从国际法上确认了台湾及包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国神圣领土。然而就是这份被认为是二战亚太秩序基石的文件，目前正受到日本右翼势力的不断挑战。“购岛”、修宪强军、为历史翻案，日本的种种做法，正引起国际社会警惕。日本刻意淡化《开罗宣言》背后有哪些小算盘？美国作为《开罗宣言》的核心国家，为何对日本的出格言行不阻止不谴责？《开罗宣言》对于亚太地区国际秩序有哪些意义？针对以上话题，中新网诚邀外交学院日本研究中心副主任周永生做客新闻大家谈节目，为广大网友详解。 (2013-11-29 16:53)

主持人 说：各位网友大家下午好，您收看的是中新网正在为您直播的《新闻大家谈》，我是主持人国宏。国际关系史中的一份重要文件《开罗宣言》，12月1日迎来发表70周年。这份宣言从国际法上确认了台湾和包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国神圣领土。然而就是这份被认为是二战后亚太秩序基石的文件，目前正受到日本右翼势力的不断挑战。“购岛”、修宪强军、为历史翻案，日本的种种做法，正引起国际社会警惕。日本刻意淡化《开罗宣言》背后有哪些小算盘？美国作为《开罗宣言》的核心国家，为何对日本的出格言行不阻止、不谴责？《开罗宣言》又有哪些重要意义？针对以上话题，今天，我们为大家邀请到了外交学院日本研究中心副主任、国际问题专家周永生来为大家做详细的解读。周主任您好，请您先和我们广大的中新网的网友们打声招呼。 (2013-12-2 15:33)

周永生 说：大家好，观众朋友们好，听众朋友们好，希望大家多多批评指教。 (2013-12-2 15:34)

主持人 说：周主任，昨天是《开罗宣言》70周年纪念日，您给我们介绍一下《开罗宣言》是在什么样的国际局势下签订的？这份宣言有何历史意义？ (2013-12-2 15:35)

周永生 说：《开罗宣言》可以说是世界反法西斯战争正在如火如荼的进行中，并且出现了重大转折的情况下所产生的。我们都知道在1943年的时候，同盟国方面对法西斯的作战有了很重大的进展。在苏联地区，在1943年2月结束了斯大林格勒保卫战，希特勒的鲍罗斯军团被消灭掉，在北非战场德军几乎被盟军清扫干净，而盟军这个时候在1943年8月已经在西西里岛登陆。大约9月份的时候，意大利的墨索里尼倒台，在美国也出现了反攻的趋势，在中国战场无论是国民党政府的正面战场，还是中国共产党领导的敌后游击战场都非常活跃，牵制了大量的日军，给日军各个方面以沉重的打击，所以纵观当时反法西斯战场的形式，已经出现了有利于同盟国方向这样一个情况下转化。 (2013-12-2 15:38)

周永生 说：在这种情况下，美国总统罗斯福高瞻远瞩，他认为反法西斯同盟国的大国领导人应该聚在一起进行磋商，对法西斯国家进行最后的一击，最后的安排，以及关于战后国际秩序的重建的问题。这种情况下，他就向中国的蒋介石发出邀请，蒋介石同意去参加这样一个会议，但是当时斯大林不太愿意和蒋介石同时出现在一个会议上，因为日本和苏联还有一个互不侵犯条约，再加上实际上苏联对当时国民政府也有一些不好的看法。在这样一种情况下，罗斯福和蒋介石以及丘吉尔商量，先在开罗举行一个美中英三国首脑的会议，主要研究针对日本的亚太地区的问题，在这之后再在德黑兰召开一个美英苏三国首脑会议，主要研究欧洲战场的问题，当然这两个会议在中国和苏联领导人之间也都通报，也都有信息沟通，实际上苏联尽管没有参加开罗会议，但是他对《开罗宣言》也持支持和赞成的态度。 (2013-12-2 15:41)

主持人 说：您刚才也介绍到了《开罗宣言》是反法西斯大国共同签订的这么一个宣言文件，这样一个宣言文件它有什么样的意义？ (2013-12-2 15:41)

周永生 说：《开罗宣言》的意义太重大了，首先约定我们的目标，就是我们对法西斯国家作战的目标，对日本作战的目标。不是为自己开疆拓土，而是要打败日本的侵略，打败日本以武力所欺压的人民以及他所征服的地区，因此这个宣言实际上就等于约定了三个大国要共同打败日本的一个宗旨和目标。最后，还提到战场的结果要让日本无条件投降，所以那对于我们的目标也给予了明确的这样一个规定，同时在亚太地区秩序和领土的战后安排上做了这样的四个方面的规定。 (2013-12-2 15:43)

周永生 说：第一，规定自1914年以后日本侵占的太平洋地区的岛屿要予以剥夺。第二，规定日本侵略的中国的东北四省，还有台湾，还有澎湖列岛要归还中国。我们现在叫东北三省，但是当时东北地区的确有四个省，还有一个省叫热河省，热河省现在已经取消了，它主要是河北省、内蒙古和辽宁的一部分，所以说宣言当中提到了东北四省，台湾还有澎湖列岛要归还中国。第三，日本以武力和野心征服的其他的领土和地区。这个我想主要就是指，前两点当中没有提到的，比方说日本队东南亚国家的侵略占领，在南海地区的，对于南海地区岛礁的占领，日本一定要予以放弃。 (2013-12-2 15:44)

主持人 说：包不包括我们现在争议非常多的钓鱼岛？ (2013-12-2 15:45)

周永生 说：这里边当然包括钓鱼岛了，包括在什么地方呢？包括第二条当中，对中国领土主权的归还方面，就是要归还日本侵夺的东北四省、台湾和澎湖列岛，那钓鱼岛它是属于中国台湾管辖。在古代的时候，钓鱼岛是属于中国福建地区的地方机构来管辖，也就是说在明朝那个时候，到清朝的时候转移了钓鱼岛的隶属关系，把它归属于台湾来管辖，这是我们历史上有明确的界定、明确的记载、明确的行政实施严格的一个体系。因此，从钓鱼岛来说，它是地地道道的不仅是中国的领土，而且是中国台湾领土的一部分，不仅仅是中国台湾领土的一部分，而且是中国台湾宜兰县治下的一个群岛，因此《开罗宣言》当中规定，把日本侵夺的中国领土在日本战败投降以后归还中国，实际上也就等于规定了不仅仅台湾要归还中国，钓鱼岛也要归还中国，这就从法理上奠定了大陆与台湾同属于一个中国的法理基础，同时法理上也奠定了钓鱼岛战败之日起，所以日本以后任何的其他的言论以及对于钓鱼岛企图长期霸占的这样一个情况，都是在延续他长期的这样一个殖民主义政策，是不想放弃由殖民主义政策、殖民扩张、殖民侵略所崛起的一块中国领土。 (2013-12-2 15:49)

周永生 说：而且这种崛起不是很好的开疆拓土而获得的，这是一种窃取，为什么说是一种窃取呢？因为在1884年，日本的一个商人叫古贺辰四郎路过钓鱼岛地区，他回去报告说发现了一个岛屿，希望由本人去开发。日本拿来地图一研究，事情没有那么简单，估计这个地方应该是清朝政府所管辖，因此就把他开发申请给按下去了，同时暗中命令日本内务部对这个问题进行调查。当时日本已经吞并了琉球王国，并设置了冲绳县，日本内务省就命令冲绳县对这个问题进行了调查。1885年的时候，冲绳县志士三次到钓鱼岛地区进行调查，调查的结果实际上给内务省的三份报告能够证明他是属于清帝国的领土，因此当时日本政府对钓鱼岛没敢动弹，没有敢批准他去开发，因为当时清帝国的势力还很大，尽管它已经衰落，但是毕竟中日两国当时还没有直接打过仗。从古代到近代，中国一直是东亚地区一个大国，在这样情况下日本不敢轻举妄动。 (2013-12-2 15:53)

周永生 说：但是到1894年，中日甲午战争爆发以后，清政府的军队逐渐被打败。到1895年1月14日日本政府在看到清政府败局已定的情况下，秘密召开了内阁会议，这个内阁会议当中就秘密决定日本政府占领钓鱼岛。而这个内阁会议的秘密决定，一直秘而不宣，到什么时候才公布呢？到1958年，日本公布了外交史料集，才把日本的内阁决定等等收入其中，以视公布。实际上这是严重违反国际法，一个国家发现和占领一块土地和一块岛礁原则的，因为按照国际法的规定，要发现一个岛礁，发现一个土地要把它作为自己的领土，有几点原则非常重要。第一点，是不是你先发现。第二点，是不是你先命名。第三点，你发现了以后，命名了以后，是不是进行有效的管理，有效的统治。第四点，你是不是长期的占领和管理这个地区，而且在你发现之后的一个要点就是要公之于众，就是现在我们提拔官员公示一样，你要向全世界宣布，全世界国家没有异议的时候，这个时候才能成为你的领土，如果有一个国家有异议，那么也不能够成为你的领土，那只能通过和平谈判的方式来加以解决。日本当时就违反了这样国际法的规定，他没有宣布，他秘而不宣，因为他是窃取，他不光明正大，他知道是清帝国的领土，所以当时在还没有完全打败清帝国的时候，他不敢公布这样一个消息。 (2013-12-2 15:56)

主持人 说：确实，您对于日本窃取钓鱼岛非法行经介绍的非常详细，我们知道《开罗宣言》有非常重要的历史意义，现在我想请问一下周主任，关于《开罗宣言》对战后亚太地区秩序的构成有何影响，以及它的法律地位我们应该如何来看待？ (2013-12-2 15:56)

周永生 说：对亚太地区的战后秩序，它应该说是一个初步确定的作用。为什么说是初步确定呢，你看，他这里边核心的要点有四条。都涉及到亚太地区战后的安排，一个是太平洋自1914年以后日本侵略的岛屿要予以剥夺，否定了他的所有权，这是对战后新秩序的一种奠定、一种恢复，在太平洋地区的岛礁、岛国，如果没有这种剥夺，现在太平洋上很多独立的国家都不存在了，这是第一点。第二点，日本霸占的中国领土要予以归还，我们都知道日本从近代就开始扩张，最先占领的一块最大的领土是中国的台湾省，1895年吞并了台湾省，到1931年又搞了九一八事变，扶植了一个傀儡政权。所谓满洲国，这个满洲国名义上好像是一个独立的国家，实际上完全在日本的控制之下，是日本羽翼之下的一个假国家，因此名义上作为独立国家的满洲国，实际上是日本地地道道的殖民地，而我就生长在东北，东北的老人经常就讲，所谓满洲国时代那个时候的事情，那个时候中国人哪有地位呀，在学校里不能够说中国话，只能说日语，日语是第一语言，他认识到了把一个国家的语言消灭掉了，这个民族也就不存在了，这个民族不存在了，所以他先设法消灭这个国家的语言，就是他进行教育的机构学校第一语言都是日语，平时不让你说汉语。当然他是近代化的教育，有的一些殖民主义者为殖民主义的历史翻案，为殖民主义的历史贴金，说日本无论走到哪个地方我们都是办教育，而且我们是办近代化的教育，但这是什么近代化的教育，日本就是发达的资本主义国家，你不能去办封建时代的教育了，但你的近代化教育真的是自由平等博爱的教育吗？你不是，你是奴化殖民地人民，让殖民地人民成为你驯服的鹰犬，成为被你同化的对象，你首先是消灭人家的语言，实际上日本在台湾也搞这一套，因此我觉得有一些受日本影响比较深的所谓的那些台湾人应该好好思考思考，不要鼓吹当年的日本殖民主义教育了。 (2013-12-2 16:02)

主持人 说：我确实注意到日本人确实他的一些言行和做法是相当具有欺骗性，这里我也注意到，日本右翼学者有这种说法，就是日本并未在《开罗宣言》上签字，不具备法律效力。这种说法为什么站不住脚？ (2013-12-2 16:03)

周永生 说：他们是不了解历史，说好听的话可以说这种人对于学术研究不深、知之不多，没有很正确的观点，但说不好听的话，他们在歪曲历史、颠倒黑白，为日本不受《开罗宣言》的约束在制造理由。那么这个观点是完全不能够成立的，因为我们知道尽管《开罗宣言》是中美英三国发布的宣言，但是后来苏联也同意了《开罗宣言》的内容，那么日本有没有同意呢？实际上日本也明确的表述接受《开罗宣言》，在1945年8月14日中午，日本国家发布了日本天皇的终战诏书，说日本接受《波茨坦公告》，那这个波茨坦公告第八条当中规定《开罗宣言》必须实施，那接受了波茨坦公告，就等于接受了波茨坦公告当中的第八条，《开罗宣言》必须实施，那就等于接受了《开罗宣言》，因为你天皇是日本国家最高领导人，而且是掌握最终大权这样的人物，但是如果从国际条约法的角度上来讲，口头的说法，当然终战诏书最后也变成文字了。如果说口头的不算国际条约的话，我们再讲第二步。1945年9月2日在美国的战舰密苏里号上，他们的代表在日本投降书上签字了，有美国签字、苏联签字，很多国家的代表都在上边签字，这意味着日本投降书是一个具有国际条约效力重大的法律文件，这个法律文件当中规定日本接受并忠实的履行波茨坦公告，那意味着也接受了波茨坦公告公告当中第八条的规定，也就是说《开罗宣言》之条件必须实施。但这个接受实际上到这块还没有完结，在1972年田中角荣率领日本政府代表团访问中国的时候，7月29号中日两国签订了中日联合声明，当中第三条规定，日本遵循波茨坦公告，那日本在中日联合声明当中又再一次表明遵循波茨坦公告，那不也等于你要遵循波茨坦公告当中所规定的第八条《开罗宣言》必须实施。然后1978年中日两国的签订《中日和平友好条约》，条约当中也规定，要遵循中日两国联合公报的内容，那等于中日两国通过条约再一次公告了波茨坦公告的有效性，而且再一次通过这种中日之间的条约确定了《开罗宣言》之条件必须实施，那也就意味着《开罗宣言》对日本是有效的，日本国家通过几次条约，确认了《开罗宣言》的有效性，那怎么能够说日本没有参加开罗会议，《开罗宣言》就对他没有法律效力呢？实际是有，日本都接受了《开罗宣言》的内容。 (2013-12-2 16:10)

主持人 说：通过您刚才的讲解，我们也理解了，日本一方面说没有签字，就不具有法律效率是完全不成立的，但是我们也发现还有少数的右翼分子企图说用《旧金山合约》淡化《开罗宣言》的做法？《旧金山和约》怎么回事？应该怎么看待这份和约？ (2013-12-2 16:11)

周永生 说：《旧金山和约》是冷战时期的产物。当时冷战已经爆发，美国为了扶植日本而签订的一个使日本国家获得独立的一个条约，我们当时都知道第二次世界大战以后的背景，第二次世界大战美国最初是要把日本变成一个农业国家，因为法西斯战争给世界人民带来了深重的灾难，给世界全人类的生命带来了严重的荼毒。在这种情况下，作为战胜国对战败国的诚挚，美国要彻底解除日本的重工业，使它带农业方面能够获得发展。但是东亚的局势发生了戏剧性的转化，原来美国想以蒋介石政权作为东亚政策的中心，但是二战结束以后，国共内战爆发，国民党不堪一击，我们中国大陆建立了中华人民共和国，苏联的扩张已经到了东亚地区的核心地区，这个时候美国依靠中国已经不行了，那依靠哪个国家呢？只能够扶植日本，日本是除了中国以外力量最强大的国家，美国开始放松对日本右翼和战犯的制裁，然后鼓励日本右翼从政，这样日本的右翼就开始渗入到日本战后的政坛当中。到1957年，曾经被作为甲级战犯呗起诉的安倍的外公，居然当上了日本首相，从这里边可以看出美国对日本右翼扶植的程度，美国不再是整治日本，而是千方百计的扶植日本了。 (2013-12-2 16:15)

主持人 说：咱们提到了美国，说到美国我想请问一下周主任，美国作为《开罗宣言》签署国，从历史和现实两个方面，在日本问题上，美国扮演了什么样的角色？美国对日本的纵容及态度暧昧其背后考量是怎样的？ (2013-12-2 16:16)

周永生 说：我们接上一个话题，美国为什么要签订《旧金山和约》，因为他只能够扶植日本，首先让日本成为一个独立的国家，他在1951年就和日本签订了《旧金山和约》，承认日本独立，但是这个《旧金山和约》为什么始终被日本所利用，甚至日本要让它高过《开罗宣言》和《波茨坦公告》，因为这里边有美国扶植日本的一些政策、倾向，比方说里边第三条规定冲绳等，由日本政府委托给联合国由美国来信托管理，那么这是一个什么样的政策呢？这和《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神就相违背了。美国在《开罗宣言》当中，反过来他不是惩治日本，美国任由日本国家先说，把这些东西交给联合国，再交给美国，由美国来托管，这就是本来应该作为一个战败国，战胜国有权利对他进行惩治。1971年美日又达成了冲绳返还协定，因为我是受日本委托管理的地方，所以我再把施政权交给日本，日本以这个为依据，所以他说这是我当年交给美国管理的，现在他又交还给了日本，所以钓鱼岛的主权当然是日本的了，但整个逻辑过程就违反了《开罗宣言》和《波茨坦公告》以及1942年1月1日26个国家所发表的联合国家宣言，联合国家宣言当中规定，我们要对法西斯国家作战到底，绝不单独同他们讲和，我们要讲和的话，是联合起来讲和，我们不能够片面的几个国家来和他们讲和，但是美国这个《旧金山和约》恰恰违反了联合国家宣言这样一个宗旨和原则，他排除了中国，中国没有代表去参加旧金山和会，苏联去参加了，但是苏联认为内容是扶植日本的条件，苏联不能够签字，他和东欧国家并没有签字，所以美国和日本等国就片面的签订了《旧金山和约》，因此中国政府当时就宣布《旧金山和约》是非法的无效的，对中国没有任何约束力，所以中国的说法按照整个国际法的规定和逻辑来说，是完全能够站得住脚的。 (2013-12-2 16:26)

主持人 说：像您刚才介绍，《旧金山和约》美国是要扶植日本，而《开罗宣言》美国是要惩戒日本，这种叫性格错位的做法，美国式出于什么样的考量？是出于自身利益的考量吗？ (2013-12-2 16:28)

周永生 说：可以这么说，意识形态斗争的考量非常严重。因为在《开罗宣言》和《波茨坦公告》的时候，日本他地地道道是一个法西斯国家，是一个地地道道的向亚太地区进行扩张的国家，特别不仅仅给东亚地区的人民，还包括东南亚国家都造成了深重的灾难，有过众多的大中小的屠杀，还有殖民活动，也给美国造成了非常大的损害，我们都知道最典型的偷袭珍珠港，不宣而战，使美国2000多官兵丧生，以后在太平洋地区的海战，在太平洋地区的夺岛战争都给美国官兵带来了巨大的生命的损失，甚至抓到了那些俘虏，都不给这些俘虏水喝，让他们在酷暑热天之下长时间的行走，很多人走走就死到半道上了，那在俘虏营里也不让你吃饱，让你干重体力的活，非打即骂，所以大量的死亡。因此从这个角度上来说，在《开罗宣言》的时候，那美国非常坚定的立场就是要惩治日本，但是到《旧金山和约》的时候，由于全世界共产主义势力的发展，以中国和苏联为代表的新兴的社会主义国家的崛起，美国感到害怕了，美国看到苏联和中国的这种共产主义、社会主义的力量如果不加以遏制的话，全世界以后将要红成一片，那怎么样遏制呢？就在日本这个地方，以日本为核心建立第一岛链来阻挡东亚的共产主义势力进一步的蔓延和所谓的扩张，因此日本就由他原来一个惩治的对象变成了他扶植的对象，最后还成了他的同盟，最重要的原因美国的战略发生了转变，美国为了自己一个国家的私利，为了自己的意识形态能够在全世界得到长久的延续和发展，甚至是扩大，利用日本来抑制中国和苏联。 (2013-12-2 16:32)

主持人 说：可以说中日之间的这种矛盾和摩擦和美国的一些做法是分不开的。好，我们继续回来说日本。最近我们发现，除了淡化甚至否定《开罗宣言》，日本为历史“翻案”的动作还有什么？其背后深层意图是什么？ (2013-12-2 16:34)

周永生 说：日本要为历史翻案的这个动作真的是有点不胜枚举。不仅仅是安倍内阁，以前的一些日本政府，以前的一些领导人都是千方百计的要为历史翻案，我觉得比较和平的、比较尊重历史的可以说也就是民主党前首相鸠山由纪夫，他还比较尊重历史，那等到安倍这届内阁的时候，否定历史，歪曲历史已经达到了非常严重的程度。比方说，安倍就职不久，这一次第二届内阁启动不久，他的大臣甚至他本人重新发表慰安妇的见解，那就是否定强征慰安妇的存在。由于美国和欧洲国家进行批判，最后他在这个方面试探性的做法有所收敛，但是骨子里边他没有改变，一旦时机成熟，条件成熟的话，他还要否认慰安妇这样一个存在。 (2013-12-2 16:40)

周永生 说：后来这个事件由日本维新会的内阁首脑桥下彻说得更过分，他说当年日本军队为了保持军纪必须这么做，意思是说有慰安妇是正常的、合理的。桥下彻作为日本的政治家，在日本非常有名气，可以说受到很多选民的支持，而他居然有这样一个观点，我们可以看到日本政坛混乱到什么样的程度，日本政治家的思想意识、政治观念扭曲到一个什么样的程度。那慰安妇是什么呢，现在美国的政府文件、韩国的政府文件都把慰安妇这个名称改了，明确的叫“性奴”，就是完全违背妇女的意志，为了国家的需要，为了军队的需要，迫使她们出卖自己的肉体。日本的内阁大臣曾经说，慰安妇的父母是为了让他们的女儿赚钱，这是一个扭曲历史的说法。他们向日军出卖肉体能挣到什么钱，他们都是被强制的。慰安妇在几年之内死亡的比例大概超过30%、40%，这又有哪一个妇女、女孩子愿意冒着这么高的死亡率去赚钱呢？再说她们被日本士兵所强制的进行性活动，她们也根本赚不到什么钱，这是极其严重的不尊重历史事实，为军国主义辩护这样的说法，而这些说法居然就发生在现在安倍内阁的大臣的口中，那么我们可想而知，他们对历史的翻案有多严重。 (2013-12-2 16:44)

周永生 说：除了这以外，我们大家都知道，安倍在国会答辩当中说，各个国家对侵略的定义不同，这个侵略的国际上没有一个统一的定义，言外之意，日本对韩国的侵略殖民统治不算侵略，这表明什么，这难道还不是历史翻案吗？过去对人家的殖民统治、侵略战争都不承认，这是一个当代法制国家，还口口声声说要遵守国际法、遵守法制的首相应该说的事情吗？日本的侵略我们刚才提到了，在《开罗宣言》当中已经明确说了，怎么能够说侵略没有定义呢？ (2013-12-2 16:45)

周永生 说：日本在第二次世界大战当中的那些以武力，以野心夺占人家的领土，统治人家国家的人民，这些都是侵略，所以这也是日本否定历史的一个重要的表现，当安倍发表这样宣言的时候，欧美的舆论也一片哗然，认为安倍政府已经出现了否定历史、向军国主义方向发展的趋向，必须严厉加以批判、加以制止，甚至《华盛顿邮报》都开始批安倍。日本的领导人现在还有那种深刻的不平等的思想，他们瞧不起东亚的国家、人民，因此东亚国家和人民要对他批判地时候，他有的是理由反驳，他经常搞些歪理邪说，但是一旦欧美也批评日本，他就老实了。所以从这样的角度上来说，日本右翼势力、日本右翼的安倍政府，否认侵略历史这种事情比比皆是。再比如说，安倍上台以后，第一次执政的时候没有去参拜靖国神社安倍说他很后悔，言外之意，安倍想要去参拜，靖国神社当中供奉的英灵多数都是侵略朝鲜、中国、东南亚的国家所战死的日本的官兵，这些侵略者难道应该值得你去祭奠吗，你从是非的角度应该去祭奠吗？他们还把14位甲级战犯的灵牌进行供奉，他们是发动战争的元勋，是屠杀中国人民、东南亚人民、韩国人民、朝鲜人民和美国士兵的罪魁祸首，那你应该去参拜他们吗？所以从这些角度上来讲，日本右派领导人的价值观是扭曲的，他们口口声声搞所谓自由、民主、博爱这样的价值观，你去参拜甲级战犯，你对东亚的人民是博爱吗，你对被杀掉的美国大兵是博爱吗？ (2013-12-2 16:50)

主持人 说：好，周主任，对于日本右翼势力政客的做法和说法，全世界人民都表示无法接受和理解，关于中日之间的矛盾现在焦点是在钓鱼岛，请问，日本挑起钓鱼岛争端的目的是什么？ (2013-12-2 16:51)

周永生 说：日本的目的很复杂，去年野田政府对钓鱼岛土地实行“国有化”的政策，是最近挑起钓鱼岛争端一个重要的节点。他为什么要搞“国有化”，实际上他想通过从私人手里边购买土地来创造一个日本国家实际在管理钓鱼岛的一个法理案例，如此日本就在对钓鱼岛进行有效的统治，因为按照国际法有这样一个习惯法，并不是明文规定的，当一个国家对一块岛礁、一块土地有效统治五十年以上，那么再进行国际仲裁的时候，这个领土可以判给这个国家，我本人认为他们这个习惯法有的时候可以成立，有的时候不能够成立，如果这个国家所统治的这块土地没有争议的话，那五十年之后可以归你所有。但是日本窃取了钓鱼岛，那是中国的领土，即使你统治了五十年，也不能归你所有，就像我们理解的很简单的道理，一个小偷头了人家的财宝，他秘而不宣藏了五十年，那你说五十年之后他拿出来，这个财宝就应该归这个小偷所有了吗？ (2013-12-2 16:53)

主持人 说：那显然不成立。 (2013-12-2 16:54)

周永生 说：这样天下就没有公理了，你偷的东西过一百年你也是偷的，你也应该还给原来的失主。 (2013-12-2 16:54)

主持人 说：您提到了习惯法，我请问一下周主任，《开罗宣言》能否作为中日处理钓鱼岛问题的法律依据呢？ (2013-12-2 16:55)

周永生 说：《开罗宣言》我们为什么说它重要，因为它是在第二次世界大战当中，关于处理战争问题，安排战争进程，安排战后国际秩序，各大国之间的第一次会晤所达成的共识，就是美中英三国首脑的会晤，它为后来的《波茨坦公告》、二战后期联合国章程的制定以及战后其他的国际上的安排、国际上的处置，包括对日本战后的安排都起到了奠定法律基础的作用。从这个意义上来讲，《开罗宣言》具有奠定战后国际秩序的一个法律源头作用。它是战后一系列国际秩序安排的起始点之一，那最早的起始点应该是1942年1月1日的联合国家宣言，然后接着就是《开罗宣言》，再接着就是《波茨坦公告》等等这样一系列的法律文件，奠定了二战以后、乃至今天的国际秩序，是国际和平的基础。 (2013-12-2 16:58)

主持人 说：我们注意到，安倍提出过“积极和平主义”，这到底是一种什么主义？其真实内容是什么？ (2013-12-2 16:58)

周永生 说：安倍的积极和平主义是打着和平主义的旗号，干涉地区事务，干涉其他国家、破坏和平，因为我们看到所谓的安倍的积极和平主义，他就是派自卫队进入到各个地区，他所谓的积极和平主义要和菲律宾来推演的话，那就是我支援你军舰，卖给你武器，你和中国对着干，你和东南亚其他国家，与有领土争端的国家对着干，我来作为你的后盾，这难道是和平主义吗？这不是挑起地区纷争、挑起地区动乱的阴谋吗？所以他是打着和平主义的幌子，做着扩充军备之事，他现在又在吉布提组建了军事基地，还要扩大军事基地，还要扩大军港的租界，港口的租界来为他在印度洋地区的军事活动铺垫道路。 (2013-12-2 17:00)

主持人 说：没错，最近还有分析认为，安倍实际上在执行“媚美”、“拉俄”、“稳韩”“抗华”外交战略，是否可以这么说？有哪些表现？ (2013-12-2 17:01)

周永生 说：这种说法应该说是有众多表现。这种说法我觉得评价也比较准确，基本上反映了日本现在外交战略当中一部分的策略和政策，“媚美”紧紧抱住美国的大腿，要求美国给他做后盾，给他做支撑，以便能够有利于同中国抗衡。日本本来加入美国所主导的TPP，就是跨太平洋经济伙伴合作协定对日本没有太大的利益，因为日本的弱项是农业，而TPP则是要求零关税，但是安倍冒着国内很大的反对的呼声加入了这个TPP的谈判进程当中，为什么呢？很重要的原因就是美国主导，既然是美国主导，那么我一定要加入其中来显示自身对美国政策的靠近，对美国政策的支持，宁可让自己的国家损害一部分农业的利益，也在所不惜，从这里边我们可以看到他“媚美”的倾向是很严重的。 (2013-12-2 17:03)

主持人 说：您说到这个媚美倾向，这个问题我想可能也是相关的问题，安倍政权在前段时间屡屡言行挑衅中国，甚至扬言要当“亚太安全领袖”，日本为什么抓住一切机会渲染中国威胁，急于当遏华先锋？ (2013-12-2 17:04)

周永生 说：他渲染中国威胁，一个很重要的原因就是日本有野心，日本想当东亚地区的盟主，那么在这样的情况下，日本在东亚地区无论是政治，还是外交方面，还是经济方面都发挥很大的影响，但是中国改革开放以后，中国的实力逐渐成长起来了，甚至在2010年中国的GDP超过了日本，在这种情况下，日本心有不甘，他必须重新抢到龙头老大的地位，其实中国并没有意愿要和日本争夺什么，那么中国的实力只不过是一种改革开放经济发展的自然成果，中国什么时候要抢过和日本当东亚的盟主，中国没有这样的想法，中国在东盟的会议当中多次都表述，我们希望东盟国家能够在东亚地区进行合作的一个发展方向。反过来说，日本却处处要当盟主，处处要领导亚洲，这里可以看到日本的野心。 (2013-12-2 17:07)

主持人 说：另外，我们也关注到中国日前划设东海防空识别区，这一举措有何意义？怎么看待日本的反应？ (2013-12-2 17:09)

周永生 说：中国划定东海防空识别区，我认为意义是非常重大的，首先我们在该地区的飞行航行经常受到日本的干扰，日本以他根据自己的防空识别区为理由，干扰我们飞机的正常飞行，使我们处于非常不利的这样一个状态。另外，东海地区有越来越多的私人飞机飞行，私人飞机当中，可能就有贩毒的、走私的，甚至是拐卖妇女儿童的，对于这些都需要进行航空秩序的规范，因此中国公布这样一个东海防空识别区，既有不针对特定国家，维护自己安全的一面，同时也有针对日本等国很早以前就划定了这样的防空识别区的一面。另外，也有针对东海地区航空秩序进行规范安排的一面，因此长远意义来说，对于维护中国的国家安全，对于维护东亚地区的安全，对于维护东海地区的航空秩序有着非常深远的意义和影响。 (2013-12-2 17:11)

主持人 说：没错，说到中日关系，有一个国家是绕不开的，那就是美国。美国一方面多次称对钓鱼岛问题不持立场，一方面又称钓鱼岛适用于美日安保条约，并向日本部署“鱼鹰”机，用意何在？ (2013-12-2 17:12)

周永生 说：美国心态非常复杂，钓鱼岛问题的始作俑者可以说就是美国，如果他结束在冲绳的一个占领，如果要把钓鱼岛返还给中国的话，那就没有这么多复杂的中日两国关于钓鱼岛的斗争了，当时本来是中国的领土，他却把它交给了日本，而中国政府提出抗议以后，他说我交的不是领土的主权，而是施政权，主权我不介入，由中日两国谈判解决，这样就出现了钓鱼岛之争，到现在还没有解决。 (2013-12-2 17:13)

主持人 说：可不可以理解为美国当时是故意在中日之间留下了一个争端的隐患，也为他将来自己的利益做一些争斗呢？ (2013-12-2 17:14)

周永生 说：也可以这么说，就像大英帝国在后期为保持大英帝国长远的利益，往往会制造殖民地国家之间一个纷争的焦点。美国当时可能会有这种想法，但是现在因为这些东西即使有的话，那也是绝密当中的绝密，是找不到这样的文件作为佐证的，只是有这种可能性，但也可能是一种偶然巧合的一个效果。 (2013-12-2 17:15)

主持人 说：咱们就说回现实，今年是《开罗宣言》70周年，当今亚太地区形势呈现出哪些新的特点？对于日本的种种企图，我们该怎么应对？ (2013-12-2 17:16)

周永生 说：我觉得当今亚太局势呈现出很多比较有意思的这特点。特点之一就是，中日摩擦尖锐，美国偏袒日本，这样一个格局。第二个特点，是东亚地区的国家和人民认识到了经济发展的重要性，他们在经济合作方面获得了很大的推动和进展，比方说中国和东盟这样的自由贸易区的建立和发展，那么今年习近平主席、李克强总理都访问了东盟国家，使中国同他们的经济联系、经济合作得到进一步深化，反映出了东亚地区人民要富强，要发展这样一个心声和愿望。第三个特点，俄罗斯总统普京上台以后，他的外交搞得有声有色，在一定程度上夺了美国的风头，特别是在叙利亚问题上，我们看到由于普京的建议，使叙利亚当时人们觉得一触即发的战争得到了缓和，同时化学武器问题又得到了解决，现在正在解决的过程当中，如果不出大的意外的话，应该是能够和平解决掉叙利亚化学武器的问题，同时也避免了这个地方出现更大规模的战争。第四个特点也是另外一个热点地区，就是伊朗核问题，伊朗和美国等国家达成了这样一个战时停止5%到20%浓缩铀的计划，并且把提纯的20%的浓缩铀计划停止了，这对双方来说都有好处，西方缓和对伊朗的制裁，可以使伊朗的经济受益，使伊朗的人民生活水平获得提高，西方国家应该看到伊朗终止了高浓度浓缩铀的计划，可以暂时松一口气，伊朗短期之内制造不出来化学武器，对于地区没有危害，这是一个双赢的局面，当然在6个月之后能不能够继续深化发展，我们还要拭目以待。 (2013-12-2 17:19)