眼看着双胞胎女儿都三岁了，西安的陈女士还在为领不到独生子女费困惑，而丈夫在北京，按照北京的政策，一直领取着一份独生子女费。

　　市民双胞胎不是故意超生

　　“生了双胞胎，算不算独生子女？”陈女士一直想弄清楚。

　　2002年施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》虽未明确何为独生子女，但该法第27条规定：“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”

　　律师陈飞认为，所谓独生子女，强调的是终身只生育一孩，而不是一胎。因此，双胞胎也好，多胞胎也罢，其情形属于一胎，但不属于独生子女。而陈女士对此颇有看法，她说，生双胞胎还是单胞胎，是不受人控制的，双胞胎本是一胎生产，又没有故意超生。“‘独生’的意思是只生一次，我生双胞胎也确实只生了一次啊。”

　　爱人在北京能领我在陕西领不到

　　陈女士的爱人是北京人，按照2003年施行的《北京市人口与计划生育条例》第21条规定，一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实(没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实)，由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受奖励和优待。该条特别强调，第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，只享受一份独生子女奖励待遇。

　　“按照北京的条例，我爱人一直在他们单位领取独生子女费呢。”陈女士说，独生子女费是每月5元，由夫妻双方单位共同承担，她的单位一年只需要出30元，“我爱人三年以来一直领取着他那一半，而我这一半，始终卡壳。”

　　计生委政策优待和当地经济挂钩

　　对此，陕西省计生委相关人员表示，目前我省施行的《陕西省人口与计划生育条例》并没有如此规定，户口在北京可以享受北京的政策，但咱们陕西人只能根据陕西的地方法规施行。《陕西省人口与计划生育条例》第37条规定，独生子女父母，自领独生子女证之日起至孩子十四周岁止，凭证领取一定数额的独生子女保健费，具体标准由设区的市确定，但每月不得低于五元。独生子女保健费由其父母所在单位各负担百分之五十。

　　记者查询了不少省份的计划生育条例，绝大多数和陕西一样，无法给双胞胎提供独生子女奖励待遇。(段晓宁)