河南安阳军地涉军维权15年不断创新发展

　　中新网郑州7月19日电 题：安阳军地涉军维权15年不断创新发展

　　 记者 陶社兰

　　1996年11月５日，河南省汤阴县人武部与当地司法机关共同设立全国第一个“涉军维权合议法庭”，走出了涉军维权的第一步。从此，以维护国防和军队军人军属合法权益为宗旨的“汤阴经验”迅速在全国推广。

　　15年来，“汤阴经验”所在的安阳市，军地双方在维护军队军人军属合法权益的过程中，不断创新发展，赋予“汤阴经验”新的时代内涵。

　　 应对新挑战创新涉军维权新格局

　　“感谢你们帮我讨回了公道！”去年7月的一天，军属张功军来到汤阴县人武部，递上印有“维军属权益，护钢铁长城”的锦旗。

　　故事要从2006年说起。张功军在浙江省一家木材加工厂打工时，左手无名指和小拇指被机器割掉，他多次找到木材加工厂老板请求支付医疗费，不但没有得到一分钱的赔偿，反而遭到辱骂和驱赶。高额的医疗费用和往返奔波令他心力交瘁。

　　面对军属遭受的不公待遇，县人武部和法院多次派人奔赴浙江维权。由于工厂老板毁灭了证据，并与维权人员和当地司法机关玩起了“捉迷藏”，一起简单明了的涉军维权案件打了5年多的“持久战”。

　　时代的发展给“汤阴经验”带来了新的挑战，异地维权、精神维权、军队和国防利益维权等新型的涉军案件纠纷逐渐增多。同时，随着地方城镇化步伐加快和旅游业的发展，国防、军队建设和遂行军事任务中遇到的涉法问题也日益增多，给国防利益和战斗力建设带来严重影响。

　　应对新挑战，安阳军地及时做出部署，“汤阴经验”要从注重属地维权向异地维权延伸，从注重维护物质权益向维护精神权益延伸，从注重维护一般军人军属合法权益向维护国防和军队利益延伸，从注重利用传统方法维权向借助现代信息手段延伸。

　　2010年9月12日，安阳市北关区人民法院在审理一起土地承包合同纠纷时发现，这块土地本属军产，曾是部队的训练场地，前几年被村民侵占后，部队多次催还，都没达成协议。

　　查明情况后，法院立即启动了涉军维权机制，有关部门先后20余次协商，综合运用司法行政手段收回军用土地，确保了部队合法权益。部队专门致信安阳市委表示感谢：“有‘汤阴经验’做后盾，部队战斗力建设少了很多外界干扰……”

　　安阳军分区政委彭玉斌接受中新网访问时说，每一件涉军案件都会牵涉军队和军属的精力，每一次涉军维权行动都事关国防和部队战斗力建设。现在，安阳市涉军案件“调解率”和“执结率”分别达到80.6%和95.8%，涉案军人军属和军队单位满意率达100%。

　　2010年，驻河南沁阳某部现役军人杜田薪正在苏丹执行维和任务，父亲在家里庭院搞养殖，家畜散发的气味影响了四邻生活。调解中，他同意把养殖场迁到村外，却苦于找不到合适的选址。

　　为此，县军地领导先后做出批示，要求乡镇想方设法做好军属的工作，避免牵涉维和军人的精力。县司法部门和人武部多次召集村里群众协商，通过土地换用、经济补偿等方法解决了养殖场迁址问题。

　　 机制创新使涉军维权驶上快车道

　　2010年4月份，在郑州一家物流公司打工的军属李文彬被无故解聘，并扣发一年的工资。在多方奔走没有结果的情况下，李文彬拿出人武部发放的涉军维权服务卡，试着拨通了安阳市涉军维权热线电话。

　　一条热线牵动郑州、安阳两地的涉军维权组织。安阳市立即启动异地涉军维权联动机制，郑州市金水区涉军维权组织立即响应，通过社会法庭调解，该公司不但足额补发了工资，还与李文彬重新签订了劳动合同。

　　适应外出流动人口增多，异地维权案件增多的形势，安阳军地先后与省内150余个县市区的涉军维权组织建立了异地维权联动机制，又逐步与外出务工人员较多的北京、浙江、广东等9个省市的27个县级人武部建立协作关系，并依托驻外地政府和企业办事机构设立363个涉军维权服务站。

　　据安阳市涉军维权领导小组统计，去年一年全市就受理军属异地维权案件29起，通过异地协作成功维护了33名军人军属的合法权益，并协助外地维权机构为6名外地军属解决了涉法问题。

　　适应维权工作新要求，安阳军地还相继建立了庭外调解和解机制、精神权益维护机制、军地联动机制、异地协作机制等一系列制度机制。

　　安阳市中级人民法院院长王长法告诉中新网记者，机制的创新使“汤阴经验”驶上了快车道，仅去年全市就受理涉军案件60余起，100%得到审结，案件双方当事人满意率达91.3%。

　　 手段创新使“汤阴经验”与时代同行

　　2012年春节，安阳市涉军维权信息网络上，一条帖子引起了工作人员的注意：“儿在边疆站岗，我受人欺负，天理何在……”

　　“有可能是军属的合法权益受到了不法侵害。”安阳军分区和市司法、公安和民政、通信等部门迅速行动，找到了受害军属。

　　原来，广州军区林州籍战士刘振华的母亲因在太行大峡谷开办农家乐与邻居产生纠纷，被对方无故殴打，并不断受到侮辱谩骂。林州市涉军维权办公室主动介入，不但严惩了凶手，还追偿了医疗费用。

　　像这样通过现代信息手段主动发现涉军案件，主动介入维权的做法，是“汤阴经验”在信息时代的又一创新。安阳市军地依托地方通信网络建立了涉军维权综合信息平台，不但方便了各级各地涉军维权机构信息交流，还架起了军属与民众、军属与维权机构相互交流的桥梁。

　　在安阳市，每一户军属家里都有一张人武部发放的“涉军维权服务卡”，上面详细地印着军人军属申请司法援助的办理程序和服务热线电话。

　　安阳军分区司令员王海军说：“通过信息手段的运用，涉军维权工作人员可以在第一时间了解情况，把工作的重心前移，在预防案件纠纷上下功夫，把矛盾化在法庭之外。”

　　为把涉军维权服务关口前移，减少涉军纠纷案件发生，军地双方连续3年组织“千名法官进军营”活动，为部队官兵提供法律咨询，开展法制教育。他们还挑选知名法官作客省军区政工网、省国防教育网和驻军部队局域网，开展维权和普法活动，和官兵们在线交流，受到部队官兵欢迎。（完）