外军军事转型渐入高潮 日本加速“军事正常化”(3)

　　压缩部队编制，调整指挥结构，重视核力量建设

　　法国以军事转型支撑大国地位

　　2013年，法国海外军事干预的风头甚至超越美国，法军所展现出的作战能力也让世界刮目相看。其实，从2008年开始法国就启动了为期8年的军事转型计划。

　　瞄准军事能力日益“边缘化”来设计转型。面对新兴国家的崛起和世界格局的变动，法国军事能力也面临被不断“边缘化”的危险。正因如此，法国出台了涉及军事转型的《2014-2019军事规划法案》，对未来6年法军所有涉及作战的优先事宜、武器研发及部队规模进行规划。在法国看来，在综合实力相对下降的情况下，必须通过保持军事强国地位，以应对各种非传统安全威胁，提升保护盟友安全的能力，维护世界大国的地位。

　　围绕提高指挥效率与缩编军队规模来实施转型。借鉴美军做法，法军将平时部队管理、训练任务赋予各军种、各大军区，把指挥与管理分别实施。在军队编制结构方面，实行旅级编制；海军取消舰队建制，实行作战群编制；空军取消联队建制，实行集群编制。这些改革，都使法军作战指挥层次大为减少，大幅度提升了指挥效率。在军队规模方面，法军积极倡导建设“精干有素”的武装力量。法军计划在2016年前将军队员额由目前的32万人逐步压缩到27.5万人。改革完成后，法国将建成一支适应国际形势变化和信息技术发展的职业化、现代化的快速反应部队。

　　依托核威慑和信息化武器装备来保障转型。作为核大国，法国的核能力不容小觑。为了保障军事转型，法军在装备建设上确立了“在保持核威慑能力的同时，重点发展信息化常规武器和空间侦察系统”的指导思想。海军方面继续维持4艘核潜艇，在2014年前投资200亿欧元用于升级和保持核威慑能力，并积极研发新一代核潜艇及潜射战略导弹的改进型。在发展信息化常规武器上，法军重点发展多功能战斗机、先进战舰、地空导弹、巡航导弹、大型运输机和陆战装备。此外，法军还计划在未来几年为空军装备60架多功能“阵风”战斗机，继续采购A400M军用运输机，同时使主战坦克的拥有量增加到254辆。