日本决定解禁集体自卫权 中日或因第三方引冲突(3)

　　□影响

　　给亚太地区造成不安定因素

　　中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东表示，日本行使集体自卫权是一个最大变量，目前整个亚太地区处于相对和平稳定的局势，但是日本近年来的一些举动，包括想将钓鱼岛国有化、介入南海实行所谓价值外交、在海洋安全上支助越南菲律宾等，都给亚太地区造成不安定因素。

　　根据日本内阁决议案文本，集体自卫权的行使范围包括与日本有亲密关系的国家遭受了外敌的攻击，事态危及日本国民的生命和国家的存亡，日本可以行使有必要的最小限度的武力。

　　吕耀东称，如今日本防卫不能走出国门的规定将被打破，势必对整个亚太地区和周边邻国的和平稳定制造一些负面效应，而且他还会把触角伸到全球各个角落，“安倍可以随时认定任何一个国家对他的安全造成威胁，他若想动武，这些都可以由他进行判断。”

　　日本的这一系列措施都表明他想要行使武力，不仅仅是在“家门口”，而是在全球范围，“所有的解释，一切的粉饰，所谓‘最小限度’等都是为了在全球行使集体自卫权。”吕耀东说，安倍打着积极和平主义的幌子来推销他的所谓集体自卫权，不论以什么面目出现，都掩盖不住他要行使武力的真实目的。

　　中日可能因第三方引发冲突

　　袁杨认为，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾，中国经济快速发展、军事力量强大，客观上对日本可能起到一定的刺激作用。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。

　　共同社指出，安倍政府所谓旨在防止滥用集体自卫权的新“动武三条件”非常抽象，允许使用武力的界限模糊。袁杨分析，日方措辞称“关系密切”的国家，而不只是“盟国”受攻击，比如，日本周边两个国家发生武装冲突，如果日本认为其中一个国家与日本“关系密切”，这场冲突事关日本国家利益，那就可能出手帮助这个国家去打另外一国家，即便这个国家不是美国那样的盟国。

　　日本执政的自由民主党“二号人物”、干事长石破茂去年11月公开宣称，要扩大行使集体自卫权的范围，如果菲律宾、越南、印度尼西亚等东南亚国家受攻击、会打破区域均势，“可能攸关日本生死存亡”，日本可以使用武力介入和干预。

　　“这就埋下一个伏笔，”袁杨说，“换句话说，以后中日之间冲突的可能性就增大了，第三方的原因引起中日冲突的可能性会增加。中日之间除了钓鱼岛、东海等现实利益的冲突外，由第三方因素而发生冲突的潜在危险会上升。”

　　□分析

　　日和平宪法将被架空

　　中国前外交部副部长、前驻日大使徐敦信认为，按照原先日本政府对宪法的解释是不能行驶集体自卫权，但现在日本政府以内阁的形式重新作出解释。所谓“解禁集体自卫权”就意味日本可以向海外派兵，实际上宣布把日本和平宪法变成一纸空文，这相当于跟战争联系起来，“日本这种一意孤行、不顾内外反对的行为是一个很危险的信号，从和平角度出发，引起了日本内外相当一部分人士的担心和反对”。

　　中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东也认为，近年来日本政府的相关措施，实际上把日本宪法的和平主义给蚕食了，安倍要对日本的和平宪法重新进行解释，“有悖于立宪主义，他的所作所为相当于在挖日本和平宪法的墙脚”。

　　美利用日本制衡中国

　　中国社科院美国研究所研究员刘卫东介绍，美国先前对日本国内关于解禁集体自卫权的讨论相对低调，不管是国务卿还是国防部长、驻日大使均称这是日本“国内事务”，不过多干涉。但是，今年以来，美国看到日本国内对可能解禁集体自卫权的接受程度逐渐提高，希望从外部予以促成，国防部长查克·哈格尔和总统奥巴马均直接公开支持日本关于解禁集体自卫权的考虑。

　　刘卫东说，安倍看到美国非常支持日本解禁集体自卫权，希望配合美国，并在日本需要美国时，作为一种利益交换，美国能够网开一面。

　　美国支持日本自我“松绑”，不仅是从深化美日同盟的角度，更是从亚太再平衡战略的角度。军事科学院外国军事部研究员袁杨指出，美国再平衡战略的核心实际上是制衡中国的发展，使中国发展不要快到能够挑战美国霸权；同时，美国不愿冲在第一线，希望利用中日之间的矛盾和摩擦，拖累中国发展。这是美国很重要的战略利益。

　　分析师认为，美国需要日本在军事上作贡献，为美国分担安全义务。袁杨举例说，如果中国与菲律宾由于某些原因发生武装冲突，按照以前的做法，美国会派战舰援助，日本解禁集体自卫权后，美国和日本都可以派战舰。那将是美国乐见的局面。

　　美不会彻底放虎归山

　　分析师指出，美国既希望利用日本平衡中国，又想控制日本；彻底“放虎归山”的话，对美国的安全不一定有利。历史已经证明这一点。

　　袁杨说，对日本，美国有底线，最想见到的是利用日本最大限度遏制中国，同时不使中美关系破裂。就日本解禁集体自卫权而言，美国态度积极，有自己深层的战略考虑，不会完全放开对日本军事力量发展的限制。

　　刘卫东认为，美国的顾虑不在于日本会再次成为军国主义国家，而在于日本解禁集体自卫权后，独立和主动行为会增多，可能跟美国的利益需求不一致。

　　以主动攻击潜在敌人的导弹基地为例，安倍设立的咨询机构“安全保障法制基础再构筑恳谈会”多次探讨这一问题，比如，日本发现有足够迹象表明朝鲜正准备向日本发射导弹，虽然还没有发射，但是有足够证据显示即将发射，那么日本应该有权利先下手，摧毁朝鲜导弹基地。而这些提议在一定程度上超出了美日同盟的基本框架以及美国的设想。

　　刘卫东说，美国期待的集体自卫权是在美国主导下的集体自卫权，而安倍期待的则是日本自己主导的集体自卫权。在这方面，美日有分歧。

　　此外，安倍自2006年首次出任首相起，就试图让日本重新变为“正常国家”，解禁集体自卫权意味着离这一目标更近了。外界普遍认为，安倍修改宪法解释、解禁集体自卫权是走向修改和平宪法第九条的一步。

　　袁杨分析，美国并不希望日本彻底修改宪法第九条，不希望日本拥有正规军队。美国对日本修改宪法第九条有保留意见和一定的警觉。安倍的做法在某种程度上可能会挑战美国的底线，但目前还没有走到这一步。安倍认为现在修宪，国内和国际条件都不具备，包括美国对他的认可度。即便以后修改第九条，也不可能修改得很彻底。