学者分析朝鲜外交下一站：经济和军事“两手抓”

　　今年以来，朝鲜外交令人瞩目。最高人民会议常任委员会委员长金永南、主管外交的中央书记姜锡柱和今年刚上任的外相李洙墉等先后到访亚欧非等国，完成了多次重大外访行程。

　　当然，最令人瞩目的还是在仁川亚运会时，朝鲜国防委员会副委员长、人民军总政治局长黄炳誓，朝鲜劳动党中央委员会书记崔龙海和金养健率团突访韩国，展开“体育外交”，令人印象深刻。

　　朝鲜外交向来以神秘著称，这些访问到底包含着朝鲜怎样的战略意图，在缺少信息的情况下并不容易获得想要的结论。不过如果结合朝鲜官方目前经济和军事“两手抓”的整体施政思路，或许不难得出一个大致的判断。

　　当然，并不是朝鲜所有的外交都无章法可循。朝俄关系在这其中就有一条非常清晰的时间线。从去年9月俄罗斯改造其境内哈桑到朝鲜罗津港的铁路通车到李洙墉今夏访俄，再到从11月17日起朝鲜劳动党中央书记崔龙海将作为朝鲜最高领导人金正恩特使访问俄罗斯，无论从经济到政治，朝俄关系都可以说是非常“亲密”的。

　　特使是指一国派往他国负有特别使命的临时外交代表，有政治性和礼仪性两种。国王登基、总统就职、领导人去世等重大活动，派特使前往属于礼仪性质。而俄罗斯目前没有举行任何大型国际活动，崔龙海作为金正恩的特使访俄，很显然属于政治性质。他应当带有金正恩交付的某种使命，因此可以判断崔龙海此次访俄只是一个逗号，朝俄关系还应有后续效应。至于这个后续效应有多大，那么崔龙海这次访问的成果就至关重要了。这应该是朝鲜今年以来除了仁川亚运会“体育外交”之外，最重大的外交行动。

　　如果说上半年的朝日关系突然升温带有点“投机”性质，那么朝俄关系则要实惠得多。上月20日，俄罗斯远东发展部部长、普京总统的亲信亚历山大·卡卢什卡率领俄经济界人士对朝鲜进行访问，启动由俄罗斯企业主导的大规模基础设施建设项目。不仅俄罗斯对朝鲜加大了投资力度，而且朝鲜还准备在俄罗斯合作框架内在哈巴罗夫斯克边疆区长期租用15万亩农用地，从事粮食、蔬菜生产和畜牧业。这种双向合作在以往的朝鲜对外关系中并不多见。另外，俄罗斯去年已经租用了哈桑到罗津的铁路以及朝鲜罗津港的一个码头，租约为49年。这也就是说，俄罗斯对朝鲜的经济投资是一项长期战略，也与其开发远东地区的战略构想一脉相承，特别是俄罗斯获得了朝鲜东部的不冻港，这对于俄未来的亚太战略十分重要。因此，经济而非政治因素是俄罗斯加强对朝关系的主要动力。

　　外界关注更多的是日益紧密的朝俄关系会对东北亚地区有什么影响。但就目前来说，朝核问题仍处在僵持阶段，各方仍未就重返六方会谈达成一致意见。朝俄关系的升温并不会改变这种局面，但会有助于朝鲜改善国内经济情况，为其实施下一步经济和军事战略打下基础。(高望)