军事设施保护纳入湖南永州县区绩效考评 不容乐观

　　本报讯 伍致健、记者周仁报道：11月上旬，湖南省永州市成立军地联合工作组，深入11个县区对军事设施保护情况进行年终考评。此次考核结果将作为党管武装工作的重要组成部分，纳入各县区年度绩效考评，成为评优评先的重要依据。

　　记者了解到，以前，考核结果仅作为各县区社会管理综合治理工作、军地平安创建活动考核的依据。今年初，为加大军事设施保护力度，永州军分区协调市委市政府将军事设施保护情况考核结果纳入各县区年度绩效考评，明确规定每月通报一次国防光缆保护情况，每半年对各县区及相关部门保护国防光缆情况进行考评。

　　有力举措出台的背后，是不容乐观的军事设施保护现状。永州是湖南及内陆地区通往两广和大西南地区的重要通道，国防光缆建设起步早，覆盖广，是国家通信网络的重要节点。去年12月，在永州市零陵区至双牌县G207国道施工的某建筑公司，不慎将某处国防光缆挖断，导致正常的军事通信受阻。但施工方却满不在乎，不以为然。在多次交涉未果的情况下，永州市军地联手依法对其进行了严肃处理。随后，永州军分区联合地方对全市军事设施保护情况进行排查，国防光缆被挖断、商业建筑距离军事设施核心区太近等问题被暴露出来。排查中另一个现象更令人忧心，军事设施应该由哪些部门来保护？具体应怎么保护？出现违法违规破坏军事设施时应采取何种对策？这些问题并不明确。

　　“军事设施是部队履行职能的重要依托，连着战斗力，连着国防安全，依法保护来不得半点马虎。”秉承这一共识，永州军分区对接市委、市政府，完善《永州市军事设施管理使用暂行办法》，明确相关部门在军事设施保护上的权责；联合市政府依照国家法规，制订出台《加强国防光缆网络设施安全保护办法》，对国防光缆保护作出具体规定。此外，永州军分区还在驻有部队的乡（镇）、街道设立军事设施保护委员会，确保军事设施有人抓、有人管；对永州军事管理区和军事禁区进行重新划定，对各类围墙、铁丝网、界线标志进行了集中修缮维护；编印下发《军事设施保护须知》手册，举办国防教育讲座和文艺演出，提升群众关心国防、保护军事设施的意识。

　　今年5月，永州军分区联合公安、国土等部门集中开展清查整顿，对两起违规损坏国防光缆、侵占军用土地的行为进行了严厉查处，起到了明显的震慑和宣传效应。

　　编辑点评

　　■李 沫

　　法之必行贵在明责

　　军事设施保护是一项长期性的战备工作，事关国防巩固和国家安全，历来受到高度重视。近年来，一些军事设施遭到破坏的新闻不时见诸报端，这其中，固然有经济利益驱动、法律意识淡薄等原因，但归根到底，是因为军事设施的执法主体不明，执法责任不清，执法监督不到位，奖惩措施没跟上。

　　法之威在于行，行之效在明责。湖南省永州军分区依据国家层面的《军事设施保护法》，协调地方政府出台配套性法规政策，细化军地责任，明确奖惩措施，并将保护情况纳入地方党委政府年度绩效考评，做法值得借鉴。要做到法之必行，就必须厘清执法责任，在责任之下让执法变得透明，并建立一种从内到外、从上到下的监督制约机制，对执法中的不作为、乱作为行为实行零容忍。只有严密监督、问责到位，法之必行才能达成。