中新社华盛顿一月十七日电(记者余东晖)美国司法部高级官员今天在此间透露，美国司法部和移民局正在开发一个名为“国家安全入出境登记”的综合系统，试图到二00五年底之前，使所有访美三十天以上的外国人都纳入这个系统管理。

　　根据新的规定，所有外国来客必须在入境时留下指纹，并提供详尽的个人背景信息，包括去向、详细地址、联系电话、文化程度、父母姓名和地址、本人眼睛和头发的颜色、身高等等；居留超过三十天者，必须在指定时间内到移民局登记；离境时必须在相关机场或港口进行确认。

　　美国司法部部长法律顾问科巴克今天在此间外国记者中心透露，“国家安全入出境登记系统”是“九一一”后根据美国国会的要求，从去年九月开始实施的，目前只要求二十五个国家的十六岁以上男子在进入美国后要纳入这个系统管理。

　　据悉，这些国家除朝鲜外，其它基本都是中东、北非、南亚和东南亚的穆斯林国家。有的国家是美国的盟友，也积极配合美国的反恐行动，但美国认为这些国家国内恐怖组织活动比较活跃，因而也被列入“黑名单”。

　　目前进入美国的其它国家和地区的访客一般只需在入境前填一张I-94表格，所填内容也比较简单，以致执法部门不易监控在美国长期居留的外国人的去向。据称，“九一一”事件的十九名劫机者中，有三人属于逾期不归者，但执法部门并未及时发现。新系统被认为是美国加强反恐的重要措施之一，但也遭到诸多非议。

　　据科巴克介绍，新规定在实际执行过程中，至今已有一百四十八个国家和地区的五万四千多名外国人被纳入这个系统，预计到今年底将增加到十五万人。科巴克称，这仅占美国去年三千五百万外国访客总数的不到百分之零点五。

　　美国公民、难民、寻求庇护者和持外交护照者则不在该系统管制之列。

　　新规定将使外国游客进入美国时手续更加烦琐，即使按照科巴克“有关部门正在不断改进系统”的说法，平均每人也需要花费十八分钟。更多的非议来自民间组织，有阿拉伯裔美国人和移民组织指责这项规定目前带有歧视性；人权组织则指责这项规定侵害了外国人的权益；还有人担心，这种规定将损害美国社会的开放形象。

　　一些国家已经对美国的做法作出了强烈的反应。周四刚刚被列入相关名单的印尼就批评该举措为“肆意的、难以理解和无法接受的。”

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