中新网3月22日电 全国工商联副主席保育钧在首届中国竞争力论坛发表专题演讲。全文如下：

　　主题：中国民营经济发展的当前态势

　　专题演讲人：前全国工商联副主席保育钧

　　保育钧：各位朋友，我很抱歉来迟了。我的演讲不可能像乌杰同志那么精彩，他当过省长、体改办的副主任，他更宏观一些。我研究问题比较窄，我原来在人民日报社工作，七年之前调到全国工商联，也就是私营经济，现在刚刚下海，当中国私营经济研究会的会长。

　　我想向大家报告一下私营经济问题。现在有几种提法，民营经济、私营经济、非公有制经济。我研究会的名称叫中国民(私)营经济研究会，实际上民营经济从经济形式来讲，从经营形式来讲，涵盖了国有、民营、集体所有制，除了官营的以外，其它都是民营的，这个概念很大。个体私营经济是另外一类，过去意识形态强调的很厉害，从1956年公私合营之后基本上没有个体私营经济了，那时候是公有制经济。粉碎四人帮之后，特别十一届三中全会以后才逐步出现了个体私营经济，重新恢复了。在恢复过程当中，从中共十二大到中共十六大，对个体私营经济关注度很高。在解释的过程当中，用了非公有制经济这个词。非公有制经济这个概念又包括了除了个体经济、私营经济之外又包括了外商投资企业，现在谈民营经济，主体还是指私营经济。

　　中国私营经济发展可以告诉大家是突飞猛进。

　　中国私营经济从1988年到现在是四五年的时间，1956年公私合营的时候，全国私营企业、制造业的国有企业不过才16万，56年公私合营的时候定性的资本家是86万户。79年落实政策的时候，划错了很多，把好多小业主夫妻店也划成了资本家，划错了70万的资本家。1979年真正的资本家平反退还房子的，真正的资本家不到17万，16万多。我们现在的投资者是五百万注册资本金是两万五千多亿，平均下来每户私营企业注册资本金超过一百万。分布情况很不平衡，243万户，江苏省占了28万户，广东省占了26万户，浙江省占了24万7，上海市22万3，三省一市占了这么多。超过20万私营企业的就是这四个地区，这就是竞争力。竞争力最强的是浙江省的民营企业和上海市的民营企业，一个是注册资本金多，超过一百万，第二是有自己的品牌，制造业很多。江苏的私营企业尽管多，但是块头小，注册资本金小，八九十万，有严重的内伤，基本是乡镇企业改制改过来的，原来是集体经济搞坏了，大集体的路子走惯了。北京市的私营企业将近15万，山东省14万，重庆3万多户，天津4万多户，各地的私营企业数量大小和各省GDP的数字基本成正比。广东省私营企业加上外商投资企业全国第一，它的GDP属于全国第一，一万一千七百亿。第二位是江苏省，全省GDP是一万零六百多亿。第三位是山东省，一万零五百亿。第四位是浙江省。最近几年来浙江省稳居全国第四位，就是私营经济。浙江省前年是六千七百亿的GDP，今年是七千六百亿。上海市这几年的私营经济发展出人意料得快，从一万户涨到两万户花了五年，现在从十万户到二十万户就两年的时间。为什么？因为除了本地的私营企业多之外，各个省市到上海去落户的企业占了三分之一，而且都是大的企业集团。我问过很多企业集团为什么到上海落户。他们回答有两条：

　　第一，上海离世界很近，浦东各大公司世界五百强很多在那里落户，信息很灵。

　　第二，上海很安全，没人找麻烦。这就是符合资本增值的两个基本要求。哪些地方投资环境不好，哪些企业就跑到上海去了，自处不留爷，自有留爷处。江西省在华东地区GDP属于倒数第一位，两千亿左右，差就差在个体私营经济太少。新任省长派人到浙江去考察，把浙江的好多老板引到江西，私营企业增长最快的就是江西省。江西省GDP增长，去年比前年增幅是32%，超过全国的平均数字，江西好多行业特别是小水电基本上是浙江人控制的。十六大之后，各个省的省委书记、省长都明确，新的增长点就是民营经济增长这一块，各省纷纷招商引资。我们人大代表当中的企业家、老板们忙的很，开会经常被各个省拉走。人大代表规定不许搞各种活动，结果开会第一天老板很多，第二天没了，也没回去就被各个省拉走了。

　　第三，私营企业的存活期有增长，过去我们第一次调查的时候是四年，私营企业平均年龄只能活四年，第二次是五岁多一点，一年发家，二年发财，第三年关门。这次是7.02岁，我调查了3850多家企业，平均年龄差不多是这么多，说明了私营企业的生命力逐步增强，当然离我们要求的百年老店还很远。

　　第四，私营企业离现代企业制度的目标相当远。90%的私营企业基本上投资者、决策者、管理者三任于一任，基本是这种情况。现在外部条件不具备，内部条件不具备，外部条件呼吁保护私有财产，最不放心就是保护私有财产。全国工商联喊了三次提案，这次总算是在十六大的报告当中得到了回答，完善私人财产保护制度。吴邦国委员长提出来，宪法要根据十六大的精神做修改。老板成长起来之后，积累家当很不容易，总是不放心。现在缺少职业经理人，缺少高级经营管理人才。我们的教育跟经济严重脱节，中国不缺干部不缺人，就缺企业家。懂经营、会管理、有眼光还忠实可靠。私营企业老板最头疼就是这个事，他不想一天到晚自己管得死死的，总是想找几个总经理把事情管起来，很难找。要么出高价，出了高价之后干了几年，结果总经理自己去干自己的活儿，而且把他的客户、商业秘密全带走。从前的尹明善是重庆市政协的副主席，他是搞摩托车的，他有一句名言，我搞家族统治，父传子，儿子不争气我慢慢死去，反正慢慢垮下去。找一个不好的经理，企业很快就完蛋。外部环境和内部人才不具备，现在大声呼吁培养高级经理人才，中国正缺这个人才。243万私营企业至少缺少243万总经理，这个市场大得很。

　　企业普遍规模很小，243万户私营企业当中平均下来注册资本金是一百万，人员15人不到。15个人按照国有企业的观念来看，是不可能的事情。我们现在的态度是不要一刀切，我们呼吁各界党政领导不要过多地对民营企业抚爱，这个事情不需要我们去指手划脚，民营企业到一定的地步自然而然要两权分离，要多元化。这次调查当中10%的企业已经进入了现代企业制度，多元化，而且老板成立了一支职业经理人队伍，内部形成科学的管理。现在有一个趋势，凡是老板文化程度高的，在外面留过洋的，凡是企业规模比较大的，这个企业一定要主张两权分离，搞产权多元化，搞现代企业制度，这是必然的要求。我们外界，特别党政领导少一点儿瞎指挥。不要过多指责民营企业，家族企业和家族制管理是两个完全不同的概念，一定要按照《劳动法》善待员工，八小时工作制，不能随时加班加点，不能搞统工，不能搞劳动保护，三险都要上。企业内部的事情，我们党政领导少管，企业自己会管理。内部管理方面，90%三权合一，风险高度集中在一个人。这是私营企业发展当中的一个现状，这种状况维持不了多久，但是逐步分化。将来随着企业规模的扩大，随着老板文化层次的提高，正在向现代企业制度转变。

　　第五，243万多私营企业当中，将近四分之一是国有企业继乡镇企业、集体企业转制过来的，三分之一是其它所有制企业改制过来的，特别是国有中小企业。这是中国经济结构调整必然出现的趋势，抓大放小、战略性调整，有进有退，进到哪儿去，退到哪儿去，一退民营经济必然要紧去。这是中国特色私营经济、民营经济最显著的表现。除了少数国家垄断的企业之外，大部分都在民营企业，走这条路。

　　第六，私营企业主当中共产党员的比例大幅上升。两千多份问卷调查当中，共产党员的比例占了29%，这个比例高得出乎我们意料之外。十六大报告新的建设者，不能说他是剥削者、资本家。毛泽东1975年批斗的时候，搞社会主义根本不知道资产阶级在哪里？就在共产党内，又回到过去了。现在29%的私营企业主是共产党员，这个比例很可观。工商联抽样调查，工商联120多万的会员，占了私营企业的一半不到。参加工商联一般是比较大的，靠拢党组织的，没有参加工商联的没有做调查，可能跟抽样过于集中有关系。但至少说明一个问题，当今私营企业主当中共产党员的比例很高。这当中相当一部分除了原来办企业的就是共产党人之外，还有一部分是最近入党的，其中"七一"讲话之前入党的占了一大半，"七一"讲话之后十六大以后入党的并不是很多。私营企业主的政治地位普遍提高，社会认同程度很高。这次两会当中，私营企业主一共将近有二百人，占全国政协的65位，占人大代表的比例更多，超过一百人将近二百人。人大代表是以省为单位选举的，各个省关注十六大精神，都要推选民营企业家当人大代表。这也反映出十六大之后民营企业发展得到大家认同的程度。

　　第二个大问题，民营经济下一步发展的趋势。

　　根据十六大的精神，根据两会朱溶基总理的工作报告。第一个提法，民营经济肯定会有一个迅猛的发展。经过15年的风风雨雨之后，当前阻碍中国私营企业发展的思想障碍、理论障碍和政策障碍基本消除了。十六大报告当中把私营企业发展理论上的障碍、政治上的障碍、体制上的障碍都明确了。各个城市的领导同志都比较明确，比如"两个毫不动摇、一个统一"。哪个地方的民营企业发展得快，哪个地方的国有企业改制、深化改革就快。为什么？国有企业卖给谁？没有民营企业，没有下家。浙江省国有企业改革快，要转制的话，中小企业只有卖给民营企业。中西部地区和东北地区为什么国有企业改革难？国有企业块头大，民营企业又少，谁也吃不动它。巩固发展公有制经济和鼓励支持引导民营经济的发展两者统一，哪个地方民营企业发展的快，发展的多，国有企业改革很好改。有人买，下岗职工分流到民营企业去。十六大解决这些问题，特别是私有财产的保护问题，还有政治上的定位，是社会主义建设者，不是剥削者，符合条件的还可以入党。现在面临两个障碍，一个是立法进程，一个是政府转变职能的速度。十六大讲了一系列的问题，在法律上应该体现出来，当前障碍在这儿。

　　立法要有一个程序，有一个过程，宪法当中要修改，民法当中也要修改，特别是名誉权法，我请教了江平教授，估计下来今年明年能不能把民法拿出来？他说不可能。他说三年算快的，搞不好要五年。在立法的过程当中很可能发动公民讨论，因为涉及到每一个人，政府执法当中执法者不依法行使，公检法随便抓人，这是违法的。最近广东省出台一个文件，"六不准"，不准随便抓人，不准把人随便扣押在那儿，不准随便监察。现在民营企业最怕的就是三句话不对抓起来就走，抓你没商量，一押几年不审不判，这个企业非垮不行。现在从中央政府到地方政府，职能加快转变，这次政府机构改革，从管理的角度，从方便民营企业市场准入的方面做的还是很差，中央政府清除了1100多个审批项目，还有多少不知道。据国家行政学院教授统计，还有两万以上的审批项目没有清理，地方政府还有一大批。加快清理这些审批项目，北京市清理了三分之一，原来跑80多家，盖80多个图章，现在少了30多家，还有50多家还得跑。这跟市场经济是很不吻合的，直接影响到民营经济的市场准入问题。民营企业根据十六大的精神，根据两会的精神，理论上的障碍、思想上的障碍、政策体制上的障碍基本排除了，但是落实还有一个过程。哪个地方搞的明白，哪个地方走的快，现在各个省市大比拼。两会上可以看得出来，老板委员经常被中西部的省请去，江西省把老板委员请到北京饭店跟领导见面交朋友，这次能谈就谈，不能谈以后欢迎到江西去。江西开了头，内蒙古也不落后，赶快找我们组织一次茶话会。十六大之后，特别这次两会之后，这个势头发展难以预料，有快有慢，谁快谁就占便宜。

　　民营企业面临空前的挑战。前十几年发展都是在短缺经济条件下发展起来的，做什么卖什么，现在不行。这次我们调查民营企业销售利润不到3%，民营企业准入的市场领域比较窄，在有限的领域内相互压价。不仅国有企业产业机构要调整，民营产业机构也要调整。民营企业的老板坐在一块儿说，钱不好赚。大的房地产公司成天广告做的很大，房地产实际上已经有了泡沫。北京市的房地产畸形发展，什么道理？因为各个省的人有了钱都要在北京买房，其它地方上海、广东、深圳，中国除了这几个地方，其它地方的房地产都不行。现在搞服务业，餐馆基本没算到私营企业里面，算到个体户里，餐馆今天开明天关，个体户这几年急剧下降，原来有五千多万户，现在每年以4%、5%的速度往下降。城市搞管理一条街，把私营经济的个体户赶走了，跑到别的地方去。

　　私营企业主提高档次，提高层次。大学文化程度的只占10%几，不到20%，绝大部分是高中、中专。这种企业家出来之后，没有秘书就不行。在座的企业家站出来能跟人家侃几个小时的不是太多。土老财的比例还是大多数，占一半以上。高学历的人占20%不到。中国的私营企业也面临着大范围的机遇，同时自己存在不少小问题。外部环境现在很好了，工商联、各级组织在呼吁加快立法，加快职能转变，企业家自己要争气，自己不争气谁也扶不了你。从私营企业的走势来看，不要几年，现在是243万户，到2020年的时候，中国私营企业数字恐怕要翻几番，那时候的私营企业已经不是现在的私营企业，而是混合所有制当中的私营企业主。现在一家一户个人独资企业大幅减少，合伙股份制的混合所有制经济是绝大多数，这个恐怕到20年之后国有企业逐步民营化，私营企业逐步社会化，这是大的趋势。将来九九归一，你中有我，我中有你。有些同志担心中国非私有化不可，谁也化不了谁，是民营化、社会化，这就是国有企业发展的趋势，民营企业的发展趋势，最后社会化、民营化。

　　我就讲这些，仅供大家参考，谢谢大家。