中新网7月19日电 中国人事部较早前已对事业单位人事制度改革进程确定时间表，“争取用两到三年时间，在事业单位全面推行聘用制度，用五年左右时间，实现聘用制度的正常化、规范化”。但本周出版的《瞭望》周刊指出，事业单位人事制度改革涉及人事管理的各个环节，人事部专业技术人员管理司司长刘宝英坦言，深化这项改革，还有几道难题要研究解决。

　　难题一：体制机构。人事制度改革必须与体制、机构改革相结合、相协调，只有事业单位体制机构改革全面展开，深化事业单位人事制度改革的步伐才能迈好，否则事倍功半。

　　难题二：科学设岗。这是人事制度改革的前提基础，是一项科学性、专业性很强的工作。过去“因人设岗”的传统做法弊端很多，现在要因事设岗，按岗聘人。要在对各行各业不同性质事业单位的工作岗位进行全面研究和分析的基础上，对具体岗位得出设与不设、设多少、怎么设等准确的结论，是有难度的，但必须迎难而上。

　　难题三：分配机制。这是人事制度改革成功与否的标志。要根据中共十六大精神确定的“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”、“效率优先，兼顾公平”等原则框架加紧研究，分门别类，细化有关规定。

　　难题四：未聘人员安置。对未聘人员要坚持以单位内部消化为主的原则，要采取先挖渠、后分流的办法，结合单位、行业的实际，采取多种方式妥善做好安置工作。这项工作要在保持稳定的前提下大胆探索。

　　难题五：保障机制。只有建立起统一完善的社会保障机制，解决人员流动的“后顾之忧”，才能真正把“单位人”变成“社会人”，保证出口畅通，让进口与出口良性循环起来，事业单位才能保持长久的活力，才能逐步实现人才资源的社会化配置。人事部将与相关部门共同研究，努力解决这个制约事业单位人事制度改革的“瓶颈”问题。

　　另外，据刘宝英介绍，面对有近3000万人的130多万个事业单位，人事制度改革的原则是重视共性，尊重个性，改革的内容大致包括有聘用制度、岗位管理制度、分配制度和人事监督制度四个方面。目前人事部正加紧研究制定完善有关这四项内容的相关政策，使其有更强的操作性。(记者：金海、建国)