美国吸引世界优秀人才为其服务的历史十分悠久。从上个世纪四十年代的“曼哈顿计划”到六十年代的“阿波罗计划”，它们的成功实施都与无数的外国优秀人才的贡献密不可分。

　　据美国国家科学基金会统计，25%的外国留学生在学成后定居美国，被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士占22%；在美籍诺贝尔奖获得者中，有35%出生在国外。据统计，目前75%的印度软件专家实际上在为美国工作。中国自改革开放以来流入美国的优秀人才更是呈逐年上升趋势，大批优秀华人为美国社会的进步和发展做出了贡献。

　　多部法律旨在吸引人才

　　美国于1965年制定的《移民法》先后经过了多次修改，为吸引外国优秀人才奠定了坚实的基础。根据该法，来自世界各地的人，不论国籍、资历和年龄，只要有美国需要的一技之长都可优先入籍。例如国家利益豁免条款和杰出人才条款，为留下大批美国所需人才开了绿灯。2001年出台的《加强21世纪美国竞争力法》，其核心就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划3年期间内，每年从国外吸收19.5万名技术人员。

　　虽然“9·11”事件及持续了一段时间的经济萧条影响了美国招揽优秀人才的计划，美移民局还加大了对16个专业领域移民签证的审查力度，但政府同时也出台了一系列措施以充分发挥在美外籍人员的潜力。2003年美国务院公布一份备忘录，指出H-IB类签证持有者可在美停留至其签证最后期限，被解雇员工在离美之前已有一定的宽限期。这些规定，使真正有本领、对美有用的人能留在美国。

　　充足经费创造科研环境

　　美国“国家科学基金会”及“国立卫生研究院”等单位是联邦政府向研究人员正常划拨科研经费的渠道。2004财政年度，国家科学基金会预算为64亿美元，2005年度为74亿美元，2006年度为85亿美元，而2008年度则达到98亿美元。国立卫生研究院2004年度的预算为293亿美元。除此之外，商务部、国防部、能源部、航空航天局、环保局等政府部门还推出很多研究计划，这些计划经费充足，只要研究人员有专长、有项目既可申请，从而使得在美进行各种科学研究的前景非常广阔。如商务部的“先进技术计划”(ATP)、小企业管理局的“小企业创新研究计划”(SBIR)等，都有充足的资金支持，为众多的科研人员提供了良好的工作岗位，吸引了大批外国优秀人才服务于美国。

　　利用各种手段招贤纳士

　　美国是一个移民国家，充分利用外来优秀人员创业以促进社会发展，一直是其国家发展的传统。美国的各种研究所、大学以及跨国公司等都长期奉行在世界范围内招聘人才的政策。在美国举行的各种国内国际会议，都附有招聘人才的分会场，分会场贴有各种招聘广告，举行由招聘负责人参与的小型座谈会，解答各种问题。

　　美国科技水平高，其各种科技期刊的知名度和权威很大。在美国多种著名科技期刊中，广告内容大部分是人才招聘。因这些刊物是各国科学家的首选，其广告效果不言而喻。大学及公司的庆祝活动也成为吸引人才的特殊手段，利用校友和业界名人的特殊聚会，不仅可以联络感情和交流信息，更是一种利用、吸引人才的新形式。

　　经济优势打造社会环境

　　美国有良好的科研环境，同时其社会环境也有助于吸引外国优秀人才赴美发展。美国是市场经济十分发达的国家，强大的经济实力和对优秀人才的优厚待遇无疑会吸引众多的外国人才。美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度，再加上比较成熟的住房市场，可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多外国人移居美国的主要因素。

　　加拿大研究机构的一份调查结果显示，在移居美国的加拿大人员中，68%的人表示经济收入和职业机会是他们流向美国的主要原因，其余32%的人员的主要原因则包括可以有更好的机会获得研究经费、美国的教育和医疗设施更先进、出国创业以及跟随配偶等。

　　(来源：科技日报、记者：张孟军)