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　　内政、外交原属一体。外交应为内政的延续，内政可为外交提供说服和威慑的力量。因此，既然“以人为本”已经成为本届政府的一个指导原则，则外交部长李肇星在3月6日的记者招待会上，将它称为外交工作的基本指导方针，也是顺理成章的。

　　问题在于如何将这一原则体现于外交活动。最直观的表现是，外交部也开始积极地为普通民众服务。

　　在处理齐齐哈尔日军遗弃化武泄漏事件、俄罗斯人民友谊大学火灾、中国非法移民在英国遇难事件、中国公民麦迦朝圣遇难等事件中，驻外使领馆比以前表现得更为积极主动，尽力交涉善后，并加强了对因私出境的中国公民的出行预警机制。

　　在这方面，外交机构仍有很多有待改进之处。不过，就外交工作的根本目标而言，更重要的事情，当然还在于如何按照“以人为本”的原则，以人民的利益为最终目标，确认和维护中国的国家利益。

　　稍微回顾一下世界历史，就可以发现，在整个世界格局中，目前的中国处于一个非常微妙的位置。一方面，中国国内处于体制转轨过程当中，社会充满活力，国力迅速成长，因而，不少民众对于本国的信心几乎接近爆棚；然而，另一方面，由于社会发展的不均衡，内部也蕴藏着一些风险，假如遭遇挫折，则很容易转化为对于外部世界的过激反应。因此，在相当长一段时期，民众对于外部世界将极度敏感。

　　而同样由于上述原因，外部世界对于中国也非常敏感。对于一个国力迅速增长而又正在转轨的中国，不管是既有全球权力格局中的强者，还是弱者，都会有一个猜测、调整、适应的过程。在这个过程中，误解甚至曲解、误会、猜疑，这些都是正常的。

　　关键在于中国自己。因为，中国能否和平地崛起，在世界不经过太大剧烈波动的情况下，让世界接受一个日益强大的中国，取决于中国自己进入及改变现有全球权力格局的方向、时机和力道。

　　而在民众关于世界的观念尚不稳定、情绪容易起伏变幻的时候，则尤其需要决策者的理性、冷静与审慎。

　　当此之际，决策者首先要清晰地知道，中国的国家利益究竟是什么？

　　对于一个国内转型、在国际舞台上的角色也在变动的国家来说，国家利益似乎并非一个显而易见的东西。只有通过正确而有效的渠道，才能够准确地认知这种利益。

　　这种渠道是什么？答案不言而喻。温家宝总理在政府工作报告中谈到政府工作的指导方针时，强调坚持科学民主决策。可能需要同样的决策机制，才能够发现中国的国家利益究竟是什么。

　　人们看到，从去年以来，专家们对于中国的外交战略、策略提出了很多新颖的设想，并且在专业圈内和普通民众中引起了广泛争议；外交部高级官员则曾经在网上与普通网民互动。这是一个良好的开端。

　　回顾近代以来的中国外交，其中不乏混乱、错误甚至灾难性的选择。这在很大程度上缘于决策者对于国家利益缺乏清晰的理解，或者整个社会对于国家利益的理解未能形成理性的共识。在众说纷纭、民意、官意、学界之意截然对峙的情况下，决策者当然也就不可能作出审慎的决策。

　　因此，如何构建一个公共论坛，透过各方面理性而冷静的思考、辩论及尝试，形成对于中国国家利益的共识，作为指导外交工作的指南，也许是外交工作能否真正体现“以人为本”原则的一个前提。(文章原标题为:以人为本，塑造理性外交风格)