渤海湾溢油：行政处罚20万，补偿给多少？

　　专家表示目前我国未有相关法律，我省去年出台办法打破索赔无据尴尬

　　国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌称，从行政执法角度，根据现行法律对蓬莱19-3油田溢油事故责任方罚款20万元。除此之外，将对责任方提出生态索赔的要求。但相关专家表示，目前，我国还未出台有关海洋溢油生态损害补偿的法律。相关标准在提起诉讼时仅能作为法院判罚的参考却非依据。国家层面的海洋污染赔偿标准，仅以行业标准存在。

　　但山东在这方面走在了全国的前列。2010年6月，山东省率先在国内出台了海洋生态损害赔偿和损失补偿的相关办法，首次明确了对海洋溢油等污染事故的损害评估标准，最高索赔额度高达2亿元，打破了索赔无据的尴尬。

　　据了解，《海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》由省财政厅、省海洋与渔业厅联合发布，将海洋生态损害赔偿和损失补偿合并制定制度规定，这在全国尚属首创。

　　根据《办法》，在山东省管辖海域内，不仅因违规建设项目用海造成海洋生态环境损害者将受到处罚，因合法建设项目用海导致海洋生态环境改变的也要进行损失补偿。

　　山东海岸线长达3100多公里，濒临海域面积约15万平方公里。根据测算，每年我省因海上溢油等污染事件赔偿数额在1000万元以上的案件在10件以上，应当缴纳的海洋生态损害赔偿费根据估算在1.5亿元以上。但在山东省海洋与渔业厅环保处处长于贵运的账本中，自2006年起，山东海洋渔业部门为各类海洋污染提起的诉讼有十多起，成功结案获赔的只有5起，获赔金额仅1100万元。

　　2006年的长岛溢油污染事件祸及山东、河北和天津三地，仅养殖业损失就高达1.95亿，但最终通过天津海事法庭宣判的赔偿金额只有3000万，仅相当于海洋部门的调查取证费用。

　　“用海必补，损害必赔”。《办法》针对不同的海洋工程、海岸工程，根据其所处区域，对海洋资源及生态环境造成的损害、损失及影响的程度，实施整治、修复所需时间和资金，由评估机构确定赔偿及补偿标准。如造成50公顷用海生态损害，应当缴纳1000万元海洋生态损失补偿费；如果造成1000公顷用海生态损害，则应当缴纳2亿元损失补偿费。

　　中国海洋大学教授郭佩芳曾表示，我国针对海洋的补偿一直都是空白，山东省出台的这个《办法》极具借鉴意义。不少业内人士呼吁，下一步能够出台国家层面的法律法规。本报记者 刘红杰