依赖出口是软肋
专家认为，我国光伏产业在经历了持续5年(2006年-2010年)的爆发式增长期，已发展成为全球最大的太阳能电池制造基地，但也暴露出来诸多软肋，其中之一是，我国相关企业的销售严重依赖出口。大禾咨询统计显示，2010年我国太阳能电池产量达8000兆瓦，占全球产量达50%，其中国内新增光伏装机容量仅有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高达95%。
这种超高比例的出口依存度令我国光伏企业的抗风险能力大打折扣。一个不利的信号是，今年以来日益严重的欧债危机，令全球主要光伏消费国德国、意大利、捷克等欧盟国家开始削减光伏财政补贴。
据公开信息显示，德国于今年2月宣布，如果当年光伏装机容量超过3.5GW(千兆瓦)，那么装机量每增加1GW，光伏补贴将下降3%。今年6月，意大利宣布原有上网电价补贴将削减至11%。今年11月，捷克宣布将对已建的光伏电站增收26%的税费。
另一个不利的信号则是，今年10月，美国企业向美国商务部提交申请，要求对中国光伏企业的“双反”(反倾销、反补贴)进行立案调查，虽然最终美国决定暂缓立案，但中国光伏企业的出口环境已大大恶化却是不争的事实。
银河证券一位行业研究员指出，受欧洲需求萎缩和美国“双反”调查的交织影响，我国光伏企业的出口受到了很大的影响。
由于需求的急剧萎缩，国内光伏企业被迫出现了大面积停工的现象。据广发证券提供的数据显示，2011年11月17日至23日一周内，四川新光硅业和万州大全同时宣布停产技改或检修，这令国内多晶硅开工企业降至不足4家。
大禾咨询董事总经理程建辉认为，太阳能行业目前正处于一个非常微妙的时刻：一方面这个行业属于新能源行业，投资炙手可热；另一方面，近年来我国许多地方的光伏行业由于盲目建设、粗放扩张，目前出现严重的产能过剩，企业的利润下降很快。
亟待政策扶持
对于当前全行业的困境，专家指出，只有大力挖掘国内市场，才能吸收消化快速增长的产能。其实，无论是提升技术水平降低成本，还是开拓国内市场，如果没有法规和政策的强力推动，太阳能光伏产业很难有较快的发展。
放眼国际，太阳能光伏产业发展成熟的国家，光伏企业都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美国及欧洲等国家，都有鼓励光伏发电上网的优惠政策。投资建一个太阳能发电设施之后，用户可以无条件接入电网，所发电量既可以自己用也可以高价卖给电网从而享受电价补贴。
相比之下，我国在政策扶持方面仍然存在空白。我国一直没有实施《上网电价法》，相关光伏项目的立项、补贴等审批也很严格，国内市场需求严重不足。在中国，想做一个发电项目需要国家批准，也就是通过发改委审核，至于电价多少也是依照项目来审定的，没有一个统一的政策标准。尽管我国在2006年实施了《可再生能源法》，但由于这部法律中“上网电价”多为概念性、框架性的政策，因此到目前为止，电力部门还没有正式接受光伏发电上网，国内已经建成的示范项目也还是按照试验项目并网。
专家建议，具体政策可以参照国外成熟经验，如对符合条件的光电建筑应用予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入；对光伏发电以优惠价格予以全额收购，对光伏电池生产企业予以税收和信贷上的支持等。(记者孙永剑)
