3 中国减排有担当，碳交易机遇或移到中国
不过，就在发达国家消极对待第二期承诺的时候，美欧却提出中国、印度等新兴经济体也应接受有约束力的减排指标。
事实上，从哥本哈根到昆坎，德班，每一轮气候谈判的争议焦点，几乎都是发达国家鼓噪要将减排责任的“双轨制”，变成“并轨制”。两者的分歧在于，是否应该由各国共同承担气候变化的责任；还是执行现有的“共同但有区别的责任”，即发达国家大幅减排，并拿出钱和技术帮助发展中国家控制温室气体的排放。
在德班会议中，“并轨”意向在债务危机缠身的欧盟显得尤为突出，欧盟具体提出的时间是2020年，包括中国在内的所有主要经济体都要完成法律约束力的排放目标。小岛国和非洲最不发达国家也对中国各方面的期望不断提高，希望中国出资缓解全球的减排压力。
对此，中国代表团副团长、中国应对气候变化谈判首席代表苏伟回应，中国和印度等新兴经济体正处于工业化和城市化快速发展阶段，按照“共同但有区别”的原则，排放量应有合理的增加，现在要求这些新兴经济体承担绝对量化减排指标是不公平的，美国和欧盟作为发达国家应该带头减排。
对2020年是否强制减排，中国代表团团长解振华也表示，中国希望有关各方对《议定书》第一承诺期的执行和完成情况进行科学评估，讨论2020年后中国强制减排的问题才更科学、更合理。中国近期将主要在能源建设、适应技术和节能节水产品技术的推广等方面向发展中国家提供帮助。
不过，在专家看来，中国在发达国家提出的强制减排问题上没有说死，其实是给发达国家施压。暨南大学环境与经济学教授梅林海指出，尽管京都议定书第一承诺期没有强制中国的减排指标，但中国早在哥本哈根会议上就宣布，在2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，此后的每个五年计划，都是按照这个方向逐步实施，例如11月通过的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，中国承诺在未来5年实现单位GDP二氧化碳排放量减少17%。
国家发改委能源研究所研究员徐华清表示，中国作为一个负责任的大国，已经在节能减排和应对气候变化方面发挥了重要作用。中国的人口是美国的4倍，二氧化碳排放总量超过美国是必然的，也是合情合理的，但中国的人均排放远低于美国，大概是美国的四分之一左右。根据“共同但有区别的责任”原则，发达国家应当率先大幅度减排。
而中国之所以在发达国家提议的2020年强制减排问题上不松口，专家们认为，其意图很可能是避免发达国家将减排压力转嫁给中国后就轻易逃脱。据悉，就在发达国家在减排问题上无心留恋的时候，中国政府却对低碳减排不遗余力。在去年五省八市列入低碳试点的基础上，国家发改委办公厅近日下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准重庆与北京、天津、上海、湖北、广东、深圳等7个省市开展碳排放权交易试点工作。
国家发展改革委副主任解振华表示，我国要用市场的办法，通过试点的经验，逐步推开建立碳交易市场。国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华曾称，希望在2015年将碳交易扩大到全国范围。另有说法是，由国家发改委牵头制定的《中国温室气体自愿减排交易管理办法》也即将推出，希冀借此推动国内自愿减排交易市场的发展。
这无疑为在国际CDM碳交易市场陷入困局的中国企业带来曙光。“虽然国内碳交易价格可能比CDM要低，不过要求相对简单，相较于发达国家在德班会议上的怠慢，中国政府对国内碳交易也比较积极支持，相信经过试点成熟后，碳交易的机遇更多会转移到国内。”姜喜诚如此展望。 南方日报记者 谢庆裕 高国辉 实习生 许俊峰
