中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议首场发布会将于今日15时举行。全国政协外事委员会主任赵启正将担任此次政协十一届四次会议新闻发言人。中新网将为广大网友进行图文直播，敬请关注！

女士们、先生们，大家下午好。全国政协十一届四次会议新闻发布会现在开始，我代表大会秘书处对所有中外记者表示欢迎。本次发布会的时间大约一小时。

首先请大会新闻发言人赵启正先生介绍本次会议的主要安排以及全国政协去年工作的主要情况。之后回答大家的提问。

女士们、先生们，各位记者，大家下午好。我受政协大会秘书处的委托，先向大家介绍本次会议的有关情况。全国政协十一届四次会议明天下午三点在人民大会堂开幕，一共开10天，13日上午闭幕。会议主要议程发给大家，我这里就不再重复了。

这次会议的一项重要任务是为制定和实施“十二五”规划建言献策。现在我向各位记者重点介绍一下第十一届三次会议全国政协围绕着编制“十二五”规划展开的工作情况。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，科学编制“十二五”规划对于继续抓住和用好战略机遇期，促进经济平衡较快发展与社会和谐具有重要的意义。　

全国政协把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重要工作，在编制规划的重要阶段和关键环节统筹各民主党派、各专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，集中议政、建言等等，取得积极成果。

政协十一届三次会议期间，与“十二五”规划有关的提案和大会发言有650余件，内容涉及调整经济结构、深化改革开放、发展社会事业、保障和改善民生等各个方面。

会后，全国政协继续围绕扩大内需、促进区域经济协调发展、协调推进城镇化和新农村建设等16个重要专题继续开展视察调研，形成一批重要的意见和建议，如编制“十二五”规划需要关注的几个问题的建议，关于编制“十二五”需要重点把握的几个问题的建议，这些都为规划编制提供了重要参考。

围绕着“十二五”规划的编制，全国政协去年还专门召开了两次专题议政常委会议和一次专题协商会。在会议成果的基础上，向中央报送了《关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院的高度重视，许多建议得到了吸收和采纳。

全国政协围绕“十二五”规划所提出的许多意见和建议，在相关政策中得到了体现和落实，比如关于进一步落实重点产业调整和振兴规划方面的提案，经工业和信息化部会同有关部门认真研究后，推动出台了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》等文件。

又如关于打造山东半岛蓝色经济示范先行区的建议，受到高度重视，为山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略起到了重要的推动作用。

全国政协今年的中心任务将继续为实施“十二五”规划展开深入调研，切实履行职能，努力促进经济社会全面协调可持续发展。　

大家最关心的新闻采访工作具体安排，由新闻中心通过中国政协新闻网提前公布，新闻中心还将及时受理记者的其他采访申请，为大家采访报道提供便利。

目前，大会秘书处已收到提案711件，大会发言稿423件。

在回答大家的提问之前，我想先说明一点，人民政协是一个重要的政治协商机构，它不是立法机关，也不是行政部门，我对某些问题的回答并不代表政府或其他部门，仅仅反映政协委员们对这些问题的讨论、见解和观点，所以请大家结合政协的特点及本次会议的主题来提问，谢谢大家。

现在开始提问，提问前请先通报您所在新闻单位的名称。　

近两年，多个省市地方党委相继出台文件，促进政治协商制度化、规范化，您能否介绍一下这方面的情况？这是否表明中国政治体制改革正在以政协为突破口？谢谢。　

大家知道，关于加强人民政协的工作有一个非常重要的文件，叫做《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，已经颁布5年了，各地在贯彻当中都有些创新，如中共浙江省委2009年制定了全国第一个专门规范政治协商的制度性文件。

在这之后，还有12个省级或者副省级的党委出台了类似的文件，这些创新对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极稳妥地推进中国的政治体制改革将起到重要的促进作用。　

《中共广东省委政治协商的规程》规定了需要政治协商的内容和主要形式，明确了政治协商每个程序的责任部门、工作职责，并把是否重视政治协商纳入党政领导的政绩考核内容。

他们提出的协商内容，我举几个例子。中共广东省代表大会和委员会全体会议的重要文件要列入事先协商内容，还有重要的地方性法规和政府规章的制定和修订建议，区域总体规划、行政区域的重大调整，事关民生和经济社会发展全局的重大问题等都列入了程序化，事先征求意见和讨论。　

请问，这次大会期间会不会有提案要求中国的官员公开关于他们财产和财富的信息？谢谢。

这个提议不是今年才有，以前就有。这件事情是要一步一步做起来的。中国的公务员接近一千万人，还有相当于公务员的企业或事业单位，那就更广泛了。现在做了很多工作，首先向自己的机构报告有关情况，包括收入、房产、投资等等。还要报告家属情况，就是配偶和孩子是否侨居国外等。项目很多，先做这些调查和统计，同时把财产的范围进一步核实清楚，要一步一步推动。

现在实行的叫做关于领导干部报告个人有关事项的规定，这个规定的内容十分详细。政协委员们希望今后要继续加强调查研究，逐步使这些规定更加完善和配套，从而加强监督的力量。

在“十二五”规划过程中，请问港澳委员都提出了哪些建议？主要是聚焦在哪些方面？政协在推动港澳委员提出提案的过程中做了哪些工作？中央对香港在“十二五”期间的发展将会出台什么样的政策支持？　

通过互补互利的合作，支持香港特区的发展，是中央政府的一贯政策。在香港回归之后，特别是两次国际金融危机以来，中央都对国际作了表态，坚决支持香港经济的发展，也增加了支持的力度。

“十二五”规划主要是关于内地的经济社会发展规划，但中央也在考虑，涉及港澳内容时怎么做。大体上有两条原则：一是贯彻“一国两制”的方针，严格按照基本法办事，不能代替香港编制规划。

二是国家的规划会考虑港澳发展的需要。规划中涉港澳的内容主要体现在中央支持内地和港澳的合作，促进港澳发展的有关政策取向，这些方面会有适当表述。

简单地说，就是香港和内地经济的互相支持和依靠十分紧密。“十二五”规划既不能替香港作规划，又不能不提及香港，就是说要有一个好的取向，中国各地经济发展中要考虑香港、澳门的利益，尽量给香港、澳门更多的支持。

我们注意到，最近胡锦涛总书记在中央党校的讲话当中突出强调社会管理的问题，另外温家宝总理也是亲自到国家信访局和来访群众进行沟通。在您看来，我们应当如何看待当今中国社会的一些热点问题？特别是存在的矛盾。另外，人民政协在协调关系和化解矛盾上应该发挥怎样的作用？谢谢。

我们政协委员很认真地学习了胡锦涛总书记的讲话。我们的体会，这个讲话的目的是要加强和创新社会管理，目的很清楚，是维护人民的权益，促进社会的公平正义，保持社会的良好秩序，保证社会既充满活力又和谐稳定。

委员们认为，加强和改善社会管理的责任是在两方面，一方面要强调党和政府对社会发展的领导和管理责任。另一方面要强调社会自身培育健康心理、和谐秩序、创造幸福的精神方面。

委员们来自社会各界，他们对于社情民意的了解比较深、比较具体，许多委员自身也有很多管理某一单位和某一领域的经验，在加强和创新社会管理方面，应当能有贡献。

人民政协有两大主题，就是团结和民主。人民政协也肩负着做好群众工作方面的责任。去年以来，全国政协加强了对社会热点、难点、焦点问题的信息收集和整理，编报了社情民意约100期，提出民生类提案1700件，受理办理委员和群众来访42000多件。人民政协愿意继续在协调关系、了解社情民意、化解矛盾方面多做工作。

请问发言人，每年开两会花多少钱？

我很少在这种会议被别人难住过。花多少钱，我还真没有数据。我想钱还是不少的，如何节约又足够满足会议需求的，我们有一位专门的秘书长管理。容我会后一两天内给你发一个电子邮件或者短信告诉你。　

请问赵主任，中央提出要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和根本落脚点，前写日子温总理刚刚表示，要让人民群众过的更加安心、舒心、放心。请问全国政协在今年对于保障和改善民生方面重点任务是什么？又有哪些具体的措施和具体步骤来保障这些重点任务取得实效？真正把好事办好，把实事办实。

另外，现在网络民意正在日渐扩大，但是网络上也看到类似于“网络水军”等不良现象的充斥，请问政协委员对此有什么样的看法？谢谢。

关于涉及到国计民生的这些提案，从来是政协委员们注意的重点。每年的提案和书面意见当中，国计民生的比例最大。也就是说，大家在媒体上看到的或者我们想到的这些问题，都是我们所关心的，问题是没有停留在口头的议论上，而是有很多专门的调查和提案。每年都有，但每年情况又不同，今年会有新的见解。其中比较重要的，我们会在网站上把这些提案公开，请你阅读一下我们的网站。

第二个问题关于“网络水军”和网络民意是什么关系，这个题目我觉得是很多人关心的，我本人每天在网上花的时间很多，但主要是两件事情，一是我写文章需要找资料，这比到图书馆方便。二是电子邮件要收发几个。“网络水军”的问题，现在大家意见比较大。到去年年底，网民是4.57亿，广大网民利用网络进行交流，表达观点，参与政治，网络民意的影响也越来越大。　

我们也明显感觉到，网络文化或者是网络环境，发展错综复杂，在这当中出现了“网络水军”、“网络推手”这样特别的称呼。有些人隐身于普通网民中间，发帖留言，其背后有机构利益。因此，有时制造假民意，目的是左右舆论，误导受众，甚至影响政府决策，值得注意与警惕。

我们广大网民，随着网络的发展，大家鉴别真伪的本领也在提高，这种本领是很重要的，没有这种本领，容易被误导。　[

政协委员们认为，“网络水军”或“网络推手”的现象，实际上是一种营销手段，并非我国所独有，一些网络比较发达的国家也出现了，有的国家对此种行为，一旦发现会克以重金处罚。我们国家的法律还缺少这方面有关的界定和可操作的程序。今年，已经有政协委员提出了这方面问题的提案。　

请问，近年来我国食品安全问题相对突出，从牛奶、面条，再到鸡蛋、大米等等，涵盖面相对来说比较广，给广大人民群众带来了一定的恐慌，甚至给某些产业带来了一些影响，比如说我国的乳制品行业就受到影响。这种局面什么时候能够得到控制？老百姓“吃得放心”的愿望什么时候能够实现？

最近中国人民代表大会通过了一项很引人注目的法律，就是关于《刑法》的修正，废除了十几种死刑罪，但是增加了一种大家十分支持的处罚，就是食品犯罪，最严厉的可处死刑。说明中国政府及各部门越来越重视食品安全，并且在法律层面上更加严厉。

食品安全犯罪可以判处死刑是一种威慑，更重要的就是和食品安全管理有关的各部委，更要加强日常工作，他们正在这样做。　

和食品安全有关的各部委主要是卫生部、国家质检总局和工商总局，他们正在加快完善相关的配套法规，加大执法力度，对打假和消费品质量的监督力度正在加强，强化食品流通环节的监管。

但总会有少数的不讲诚信，甚至丧尽天良、不惧怕法律的食品方面的“奸商”，还需要强大的舆论监督，在座的各位都有监督的责任。　

由此我想到了30年前，深圳开发时，蛇口提出一个口号，“时间就是金钱，效率就是生命。”在当时有振聋发聩的作用，有披荆斩棘、开辟道路的作用。

“时间就是金钱，效率就是生命”由最初不能被广泛接受，最后被大家接受，也推动了浦东等地的开发。我们可不可以在继承又发展的思路上，我们说“时间就是金钱，诚信就是生命。”“效率就是生命”仍旧是对的，可以把它归到时间就是金钱的内容去，因为在提到效率的时候，时间总是做分母的。时间就是金钱，诚信就是生命，也就是说无诚信者必亡。

前不久，美国参议院外交关系委员会原主任理查德·卢格对中美公共外交进行了对比，认为中国目前的公共外交发展迅速，作为中国公共外交的倡导者和推动者之一，您对此有何评论？请您详细介绍一下全国政协在公共外交方面的主要工作？

美国参议院前外事委员会主任卢格的报告是在他派遣了公共外交助手到中国访问之后回去写的。他说，中国的公共外交发展很快，超过美国了。其实，我们的公共外交花的钱、做的事还是刚刚开始，并没有超过美国。他的用意是推动美国对他们的公共外交更多的投资。

公共外交并不是在中国刚刚开始，以前我们的人民外交、民间外交都做得很好，只是“公共外交”这个词汇最近被大量使用，它主要是指一个国家对外国公众说明本国情况，以取得外国公众对本国的理解和支持，是这样一种活动。

在早期的公共外交中，广大公众只是受众，它以电台、电视或其他方式对外国公众来讲解。但是随着经济的全球化，公众对国际事务的关心，随着国际间往来的方便，互联网的发展，公众现在不只是受众了，也成为公共外交的积极参与者，这是公共外交的新发展。

中国的公共外交有三方面参加，政府是主导，民间团体、社会组织、精英人士是中坚，普通公众也适当参与，并且是公共外交的基础。

各国的公共外交定义大同小异，但做法却大有不同。有的大国公共外交气势汹汹，充满霸气，说自己的国家如何好，把自己的价值观传遍世界，甚至干涉其他国家内政。而中国与此不同，我们是向世界的人们说明中国自己，说明中国的文化传统、社会发展、内外政策，回答人们对中国的问题。

中国近两年举行的北京奥运会、上海世博会都是公共外交的大舞台，不仅中国利用这个舞台来表达自己，外国人也利用这个舞台来表达他们。政协在这当中，在事前做了很多调研，进行当中也进行了考察，做了很多研究工作，这是我们做的一件事。我们还办了一个公共外交季刊，每期发行一万份以上。有机会给在座的各位每人一本，今年春季刊刚刚印完。我们还举行了21世纪经济论坛，邀请一些国家的重要人物进行国际研讨，表达中国，也倾听他们的意见。我们多次在北京、上海召开了公共外交的研讨会。

研究、普及和实践公共外交，政协也把它作为一项任务。我们有这样的基础，政协已经同世界上128个国家、239个机构、13个国际或区域性组织建立长期联系。

在今年政协开会期间，5日下午4点半在梅地亚举办一个专门的公共外交新闻发布会，希望有兴趣的各位记者前往，我们再继续讨论，这是一个比较大的题目。

第一，去年有关山东建设蓝色经济特区的提案目前已经上升到国家战略的高度，今年其他省份是否也有相关的提案，能否具体给我们举几个例子？第二，每年民生热点的提案都占很大比例，今年关注度最高的民生热点问题是什么？大家比较关注CPI的问题，请赵主任说一下。　

今年新的提案有多少是关于民生的，正在统计中，我还没有看到。恐怕过几天，你访问有关委员或者从网上找。

关于CPI的问题似乎不是很清楚，CPI任何国家都有这个指标，我从媒体上看，有人问为什么现在的CPI计算权重改了。大家知道，CPI是日常消费，有各种东西，比例可能A占6%，B占10%，C占12%，现在为什么改了？有人说你们是不是为了降低CPI的数值成心改的。不是的。任何一个国家的CPI都是几年一改的。为什么？因为我们的生活方式在变化，物价在变化，中国是五年一变，正好是今年改变。　

那改变有什么内容呢？比如房租，以前在CPI中占的比例比较低，那现在房租涨得很快，那你说房租占比为什么少呢？比如以前是10%，现在是不是13%呢？所以有这样的调整，更有利于反映CPI的真实情况。不妨比较一下，用老计算CPI的各种权重和新计算CPI的各种权重有什么差异？我也看了一下，比如1月份同比涨幅，旧的计算是4.918%，新的计算是4.942%，高了0.024个百分点。环比涨幅，旧的计算方法是1.070%，新的方法是1.021%，低了0.049个百分比。我觉得有点奇怪了，怎么改了以后两个差不多，专家告诉我，现在看不出来，随着时间的发展，还是有些差异，现在的更合理。

请问发言人，目前各地为了解决高房价和交通拥堵的问题出台了一些限购令，大部分人对这个政策是比较支持的，但是一部分人认为有歧视外来人口的嫌疑，和目前户籍改革的方向不太相符。请问全国政协有没有收到这方面的提案？大家是怎么看待这个问题的？

关于高房价以及限购令，汽车太多，道路拥挤，也有类似的限购令。汽车多、道路拥挤、房价高这是老问题，以往政协委员有很多提案。关于限购令和北京市的限车令，现在新的提案正在整理中，到时可以找几位委员跟你谈谈。我个人看，这些规定不太相同，说明什么？说明很谨慎。各地人口不同，人口发展趋势不同，地价和房价不同，道路不同，汽车多少不同，因此，很难有统一的限车令、限购令。我们耐心点，看个一年半年可能就看清楚了，我是这样想的。

我的问题是关注教育改革。这个问题一直备受社会关注，这两天，南方科技大学已经正式开学，很多孩子已经进入这所学校求学，请问发言人，因为您也是人民大学新闻学院的院长，您作为一位教育从业者谈谈对这个问题的看法？孩子们都已经开学了，您能不能对这些孩子说说作为老师的话？

自主招生很多了，自主招生是一种实验，多数学校认为有合理性，如果中国所有大学的招生方法和教材趋于一致，那就有点像我们在车间里用模具来生产某一个零件，太一致了。有不同的教育方法，有不同的课程，培养多方面的人才，容易使创造力强的学生出类拔萃、脱颖而出。

教育体制改革，现在大家好象精力集中在高校，其中中学也是很重要的，近几年，教育部就中国教育发展的中期和远期计划做了大量调研，我是被调研的人物之一，我觉得这样的调研很细致，他们的成果很好。让我直率的表态对教育有什么看法，我在中国人民大学新闻学院只是院长，站得不够高，这得找名校的大学校长来谈，我谈谈中学吧。很多中学分理科和文科，我觉得不好。高中毕业的学生上大学之后，他就没有机会再去学另外方面的知识了。

我的意思就是一个在大学上理工科的学生，他的文科基础就是中学那一段时间，过早的分科，就使他一生的文科基础薄弱。学文科的也一样，他最后的理科教育就是中学的理科教育，他一生知识的不完整将造成很大损失，我觉得中学分科是不太好的。

2011年是辛亥革命一百周年，台湾会邀请一些外国政要赴台参加活动，大陆方面将举办相关的纪念活动，两岸会联合举办纪念活动吗？

辛亥革命结束了中国最后一个封建王朝的统治，是中国人民为改变自己命运奋起革命的一个伟大里程碑。孙中山先生始终致力于振兴中华，追求国家统一的伟大精神，至今仍激励着两岸同胞。　

两岸同胞共同举办纪念辛亥革命一百周年的活动，有利于两岸同胞的交流，共同推进两岸关系的和平发展，有利于团结两岸同胞共同致力于中华振兴，我们积极支持。

政协今年的重点活动就是举行辛亥革命一百周年纪念大会，还要拍摄专题的文献片，举办国际学术研讨会，发行纪念邮票、纪念币，与辛亥革命历史相关的地方以及民革中央、台盟等民主党派将围绕着辛亥革命一百周年举行专题讲座和各种纪念活动。

今天日本外务大臣提出将削减对中国的ODA资金援助，这个问题引起了舆论的广泛关注，您对此和日中关系问题有何看法？

日本说要适当减少ODA不是今年才说的，说了许多年了，虽然我没看到你们外相新的发言，但对我来说并没有意外的感觉。ODA的产生有其历史原因，包括从二战结束以后到今天中日关系的发展都是相连带的。ODA也曾经在中国的某些建设方面起过作用。当然，ODA是日本的项目，是由日本政府来界定的。你提的问题过于简单，我不知道在他说这件事情的时候还说了什么，如果我知道他说了什么，我会发表评论，今天看来我是不能发表评论了。　

中国的GDP已经超过了日本，所以日本没有必要再向中国提供大量的ODA资金援助。

这是他可以说的理由，至于更详细的，我们有机会再交流。　[2011-03-02 16:33:24]

由于时间关系，今天提问就到这里，谢谢各位记者。

今天新闻发布会直播到此结束，谢谢各位网友。