我国“十二五”规划纲要中提出，将建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。多位专家及业内人士在日前举行的第二届东北亚生态(伊春)论坛上分析表示，我国建立碳汇交易市场是应对气候变化、与国际接轨的必然选择，但目前仍然面临相关政策缺失，计量、监测体系不完善，市场需求不足等多项瓶颈。
建立碳交易市场与国际接轨
随着国际社会对应对气候变化问题关注度提高，利用林业碳汇吸收温室气体代替工业减排正受到重视。据介绍，联合国对于碳汇的定义是从大气中吸收二氧化碳的过程、活动或机制。根据《京都议定书》中的清洁发展机制，发达国家可以通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，促进所在国的可持续发展，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行《京都议定书》的承诺。在此背景下，碳汇已经成为一种商品，可以用来交易。
有关专家在日前举行的第二届东北亚生态(伊春)论坛上介绍，目前国际社会已经形成了碳交易货币和碳金融体系，碳排放技术及其产品将成为重要的国际战略资源。数据显示：2 0 0 7年 ， 国 际 碳 市 场 交 易 量 达29.83亿吨，交易额达640亿美元，2008年交易量上升为48.11亿吨，交易额攀升至1263亿美元。据预测，2020年，全球碳市场交易额将达2500亿美元至3000亿美元。
2006年，我国实施了全球第一个按照《京都议定书》规则实施的清洁发展机制项目，在广西种植4000公顷的人工林，卖给世界银行生物碳基金。据介绍，世界银行生物碳基金共出资200万美元，以每吨4.35美元的价格购买该项目吸收的二氧化碳，可在15年内购买约48万吨。
来自多方的信号均表明，我国碳交易市场已呼之欲出。我国今年初发布的“十二五”规划纲要中提出：“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范。”国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华表示，我国将在北京、重庆、上海、天津、湖北和广东开展碳交易试点，希望在2013年前开展碳交易试点，并在2015年将碳交易扩大到全国范围。
多重瓶颈亟待破解
多位专家及业内人士表示，目前我国建立碳交易市场面临相关政策缺失，计量、监测体系和机构不健全，市场需求不足等多项瓶颈。
中国绿色碳汇基金会秘书长、国家林业局气候办常务副主任李怒云说，目前我国建立林业碳汇交易市场还面临多项瓶颈因素。李怒云介绍，卖方要进入碳汇市场需要有四个环节：一是营造碳汇林时，必须严格按照国家林业局制定的‘碳汇造林系列标准’实施；二是要有国家的相关政策规定；三是要有与国际接轨并结合中国国情的碳汇计量、监测技术体系；四是要有第三方审定、核查以及规范的项目注册和碳信用签发程序。
李怒云说，目前全国已有约10家机构具备国家林业局颁发的森林碳汇计量与监测资质，但相关的交易政策还未出台，认证、注册的相关规定也正在制定、完善中。此外，国内林业碳汇交易还没有成熟的市场监管机制。更重要的是，目前我国林业碳汇市场有效需求不足，碳汇造林项目找不到合适买家，而我国现阶段没有强制性的减排目标，只能靠有责任感的企业自愿捐资造林。
上海碳汇林实业有限公司执行董事王军纯表示，林业碳汇发展前景广阔，但仍面临三方面的问题：首先，地方政府重视程度不高。国家林业局已经把碳汇林业作为应对气候变化的有效措施来落实，民间机构也在积极响应，但是一些地方政府部门缺少对这方面知识的了解。其次，缺乏专业人才。由于社会对碳汇林的认识滞后，加上教育体制不配套，我国缺乏全面了解碳汇交易行业的人才。第三，资金引导措施少。一方面我国大量闲散资金正在寻找出路，另一方面林业碳汇资金不足，但国家层面缺少这方面的引导政策。
