养老金入市迎实质性进展 入市比例最高或可达30%

　　酝酿多时的养老金入市有望迎来实质性进展。昨日，《证券时报》援引消息人士透露，人保部正在制订养老金的投资运营办法，最快将在一季度发布。据了解，养老金入市比例将参照企业年金做法，最高或可达30%。

　　此前，证监会主席郭树清、社保基金理事会理事长戴相龙等高层在不同场合呼吁养老金入市，加之随后南方某省获准将1000亿元养老金委托给社保基金进行投资管理，有关养老金入市的讨论一时不绝于耳。

　　人保部新闻发言人尹成基1月20日在出席一场新闻发布会时表示，对于养老保险个人账户做实的13个省，经国务院批准后，其个人账户中央财政补助的那一部分，由地方政府委托社保基金理事会投资运营。不过，他反驳了养老金入市的传言，称养老金暂无入市计划。

　　尽管人保部否认了养老金即将入市，但不断扩大的养老金缺口和低于通货膨胀的收益率，使“养老金入市”的命题持续发酵。戴相龙表示，由于90%存入银行，各省的基本养老保险基金10年来年均投资收益率不到2%。而据经合组织（OECD）2008年公布的一项调研显示，1988年至2005年，美国养老金的固定收益计划平均收益率达7.1%，英国的养老金实际年平均收益率（1982年-2005年）更录得8.7%的高值。

　　巨大的养老金缺口亦令管理层颇为忧虑，仅2010年上海、江苏、湖北、湖南等14个省市和新疆建设兵团的基本养老保险基金当期收支缺口即高达679亿元。世界银行预计，到2015年，我国基本养老金缺口将达1510亿元，并逐年增加。

　　1月16日，人保部社会保险基金监督司下发《2012年社会保险基金监督工作要点》的通知，将“研究基本养老保险基金投资运营模式、管理机制、政策措施、监管办法等，提出完善政策的建议，促进基金保值增值”列为今年社会保险基金监督需要重点突破的工作。

　　值得注意的是，即便是南方某省开养老金入市之先河，股民亦大可不必过于乐观。理论上讲，如果各地养老金全部获准入市，最高入市资金规模按30%的比例计算，可达5800亿元。但由于我国养老金统筹层次太低，资金高度分散化，根据渐进式改革原则，各地养老金委托给社保基金运营需要一个过程，最先入市的将只是极少一部分资金，这对于20多万亿元市值的沪深股市而言，无异于杯水车薪。

　　在喜忧参半的消息面指引下，昨日A股震荡微幅回升。截至收盘，上证指数报2292.61点，上涨0.33%；深成指报9303.65点，涨幅为0.31%。两市成交金额合计792.7亿元，较上一交易日继续回落16.71%。南方日报（记者/高国辉）