中新社博鳌十月十七日电(记者 杨旭 刘舒凌 王辛莉)全国政协经济委员会副主任、海峡两岸农业交流协会顾问段应碧今天在两岸农业合作论坛作专题报告，阐述大陆农业政策与农村发展问题。

　　段应碧说，二00二年以来，党中央、国务院先后提出了“统筹城乡经济社会发展”的方略，明确了实行“以工促农、以城带乡”的方针，确立了建设社会主义新农村的重大历史任务，强调要把解决“三农”问题作为各项工作的“重中之重”，放在更加突出的位置。在坚持原有行之有效政策措施的基础上，围绕“多予、少取、放活”的基本要求，采取了一系列新的重大举措，制定了一系列更直接、更有力的支农惠农政策。

　　在“多予”方面，调整国民收入分配结构，加大对“三农”的扶持力度。明确把国家基础设施建设投放重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等到事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，提高政府征用土地出让收益用于农村的比重。中央财政支持农村教育、卫生、文化等社会事业发展的投入也大幅增加。

　　在“少取”方面，切实减轻农民负担，维护农民利益。二OOO年大陆开始进行农村税费改革试点，除农业税和农业税附加外，取消其他所有专门面向危害性的税费。今年又全面取消了农业税，延续二千六百多年的古老税种彻底终结。同时，明确了用两年的时间免除农村义务教育阶段学生学杂费。

　　在“放活”方面，加快农村改革步伐，搞活农产品流通，促进生产要素在城乡之间自由流动。二OO四年全面放开了粮食市场和价格，对重点粮食食品种实行最低收购价制度。同时，各地积极扶持农村非公有制经济发展，引导农民进入小城镇就业和定居，不断改善农民进城就业创业环境，引导农村劳动和合理有序流动。

　　段应碧从七个方面阐述了现阶段大陆农业和农村发展的主要任务：

　　——按照统筹城乡发展的要求，加快完善对农业的支持和保护体系；

　　——加强以农田水利和农业科技装备为重点的现代化农业建设；

　　——加快调整农业结构，发展高产、优质、高效农业；

　　——加快调整农村经济结构，大力发展农村二、三产业；

　　——加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；

　　——深化农村改革，完善乡村治理机制；

　　——加强农村社会事业，促进农村经济和社会全面发展。