(两会观察)李克强详解中国“规模性政策”传递四大信号

　　中新社北京5月28日电 (记者 李晓喻 王恩博)十三届全国人大三次会议28日闭幕。会后，中国国务院总理李克强会见中外记者，详解中国经济应对疫情冲击的“规模性政策”。

　　规模多大？

　　为对冲经济下行压力，今年中国政府工作报告打出一系列“组合拳”，包括财政赤字规模比去年增加1万亿元(人民币，下同)，发行1万亿元抗疫特别国债；全年为企业新增减负超过2.5万亿元；安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元；中央预算内投资安排6000亿元等。

　　李克强称，此次规模性政策筹措的资金分两大部分：一部分是新增赤字和发行抗疫特别国债，共2万亿元；另外更大的一部分是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本，这部分资金规模约为新增赤字和抗疫特别国债的两倍。

　　够不够用？

　　在疫情给中国经济社会发展造成前所未有冲击背景下，此次推出的规模性政策力度是否足够？

　　对此李克强称，根据前期的经验和当前的形势，这一政策“应该是有力度的”。

　　他强调，中国过去不搞大水漫灌，现在也还是这样。但特殊时期要有特殊政策，即“放水养鱼”。

　　“没有足够的水，鱼是活不了的。但是如果泛滥了，就会形成泡沫，就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。”李克强称，在稳定经济的同时，要“避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路”。

　　他表示，如果经济方面或其他方面再出现大的变化，“我们还留有政策空间”，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫。

　　有何新意？

　　面对前所未有的冲击，中国经济不可能轻车走熟路。正如李克强所说，“不论是筹钱或者说钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路”。

　　从政府工作报告透露的信息看，不同于以往依靠基建投资拉动经济增长的传统思路，此次政策“组合拳”旨在以稳就业、保民生为抓手，达到纾困企业和激发市场活力的目的。

　　谈及个中原因，李克强解释说，现在中国经济结构发生很大变化，消费在经济增长中起主要拉动作用，而且中小微企业在吸纳就业中占90%以上。他并透露，这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入，因为这样做就可以促进消费、带动市场。

　　李克强表示，因为疫情，中国面临一个很大的难题是疫情防控措施会抑制消费。“按这样的方向推动实施政策，也是面向市场化的改革。”

　　怎么用好？

　　有了资金之后，如何用好亦是一大问题。

　　作为特殊时期的特殊举措，政府工作报告明确，特别国债和财政赤字的2万亿元资金将全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

　　李克强表示，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。“我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。”

　　针对如何扩大有效投资，李克强指出，其重点是“两新一重”，即新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金投入。项目要有效益、有回报，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。(完)