缓解交通拥堵 政协委员建言:路再窄也应设公交道(2)

　　再窄的路也应设公交道

　　郭继孚 市政协委员

　　北京交通发展研究中心主任

　　“现在大家反映的实际上就是公共交通确实很不方便，在那儿一等20分钟、30分钟来不了车，为什么？在路上堵着，为什么堵着？因为和小汽车混在一起用了，小汽车也堵，它也堵。”郭继孚说，什么时候公交车畅通无阻的时候，相信大家都会愿意坐公交车。

　　政府应该保证大家出行的基本权利，想走路出门就能走路，想骑车能有自行车的空间，想坐公交车应该有公交车坐，这是出行的最基本保障，然后才是小汽车出行。

　　郭继孚认为，在发展绿色出行方面北京已经做了很多的努力，比如北京的公交低票价，全世界都是少有的。此次市政府缓解交通拥堵工作意见，大家讨论比较多的是限购限行，但是实际上在下一步的公共交通发展方面也有很多的内容，一个是地铁要加快发展，在原计划2015年实现里程的轨道交通网络的基础上再加密中心城的地铁网。在三环快速路主干道上设公交专用道……

　　“三环路上那么多的小汽车，那么堵的情况下，要设专用道，这么难的事情政府敢写出来，下这么大的决心，就说明我们认识上有很重大的变化，我们到底鼓励什么，发展什么。”郭继孚分析说，三环路上车很多，但是一条车道上一个小时最高过多少车？国际上最高是两千辆，一个车上平均坐1.5个人，一个方向三条道下来，一个小时没有过去多少人。可是一条公交专用道如果腾出来，让公交车过去，可以运多少人？肯定比原来的三条道加起来还要多。

　　郭继孚认为，目前公交专用道和快速公交线路是断的。以前的相关标准是专用道必须在三上三下的道路上才可以施划，必须公交车超过多少辆才可以施划。郭继孚建议北京施划公交专用道向国外学习：“我们发现国际上不是这样的，我们看伦敦、欧洲的很多城市都出现这条路很窄，就一条道，单行只能过一辆车的时候，即使小汽车不让走，也要让公交车通过，一上一下的路，一个方向上小汽车可以走，另外一个方向是公共交通专用，指导思想是要让公共交通深入到城市的每一个角落，让市民很方便地乘坐公共交通，如果我们的思想转变到这个层面上来，我相信我们的交通就转入到可持续发展的这样一个良性的轨道上了。”北京的公共交通雏形比率今年是40.1%，东京在中心区80%的出行是靠公共交通，政府应不遗余力地为公共交通的发展采取政策倾斜。

　　市城市规划设计研究院院长助理、副总工程师 建立全市统一租车运营系统

　　高扬 市政协委员

　　市城市规划设计研究院院长助理、副总工程师 建立全市统一

　　租车运营系统

　　随着5日限行和停车费提高等一系列措施的实施，不少人选择了出租车这种出行方式，可在不开车的日子里，打车成了一件麻烦事，尤其是上下班高峰时段或者非热点地区，马路上一排人站着招手打车的情景屡见不鲜。常常是十几二十分钟打不上车，好不容易坐上车了，出去没几百米的另一条道路上，一下子碰上好几辆空驶的出租车。

　　一边是满街跑的空驶出租车，一边是想打车而不得的市民，这样的矛盾该如何解决？高扬建议建立全市统一的出租车GPS调度系统。

　　高扬在调研过程中发现，出租车的空驶率非常高，曾经调研的数据是空驶率超过50%。出租车的空驶，不仅无效占用道路资源，增加耗油量、污染环境，而且也增加了出租车司机的劳动强度，出租车应该尽可能地停下来，最大限度减少空驶里程。

　　北京的出租车发展不同时期定位是不同的，在私家车并不是很发达的时候，北京出租车非常发达，车辆非常多，对当时人们交通出行起到了相当大的作用，早年间出租车客运量曾经和两条地铁线一样多。随着私家车的发展，北京市出租车目前数量保持在6.6万辆至6.7万辆左右。

　　“只要你让我能舒服地坐地铁坐公交到达目的地，用什么措施控制私家车都可以！”高扬说，相信随着私家车的发展，再加上地铁网络的完善和公交出行的便捷，出租车的定位将再度被改变，最终将以高端人群为服务目标。

　　首先应该尽可能在大型公共建筑、小区、单位等人流密集的地方安排出租车停靠点，甚至可以安排停车场专门辟出区域用于免费停放出租车。应该建立全市统一的GPS出租车辆调度系统，“目前个别公司有这项服务，但是各自为政，而且是收费的，推广得并不好。”高扬介绍说，中国香港和国外一些地区，基本上都是电话叫车，由政府主动出资成立调度系统，出租车参加这个系统，比“扫街”的活源多。

　　“GPS定位后，调度系统能够分析出哪辆车离叫车者更近更便捷。”高扬说，完善的GPS出租车调度系统推行，将能够逐渐改变招手叫车的服务。本报记者 孙颖 X133