昨天，十一届全国人大四次会议举行记者会，环境保护部副部长张力军表示，今后将对千万人口以上的城市，建议实行机动车总量控制；对京津冀等地区，建议探索实行煤炭总量控制，把氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。未来五年京津冀将作为重点区域进行治理和污染防治。
>>环保之现状
土壤污染问题开始凸显
张力军介绍，目前全国环境形势严峻突出表现在三个方面。首先是传统的污染物排放量仍然很大，超过我国的环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。二是一些新的环境问题也在我国不断地产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等等，这些污染物的产生都带来一些新的问题；特别是在损害人体健康方面，这类污染物的危害更大。“我们水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又凸显了。”张力军介绍，土壤污染成为第三个凸显的问题。
>>环保之未来
“十二五”煤炭消耗预增10亿吨
张力军介绍，“十一五”期间，我国煤炭的消耗增长了10亿吨，根据“十二五”的需求情况，经过简单测算，预计煤炭的增长量很可能还会达到10亿吨左右。这将对环境造成巨大影响。加上随着城镇化率的提高，农民转移到城镇，对环保设施需求增加的压力也非常大。
因此张力军呼吁，不能走能源、资源的高消耗、污染高排放的路子，并表示未来五年的形势“压力很大”。
据介绍，未来五年京津冀将作为重点区域进行治理和污染防治。
>>环保之应对
建议控制大城市机动车总量
张力军介绍未来五年，两项污染物首次纳入控制指标，其中涉及机动车排放的氮氧化物的限制成为最难啃的“硬骨头”。
张力军表示，今后将对千万人口以上的城市，建议实行机动车总量控制；对京津冀等地区，建议探索实行煤炭总量控制，把氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。同时，还要加大黄标车的淘汰力度，初步考虑对东部地区要把2005年以前的黄标车，中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰。
去年部分地方政府只埋头发展经济，但为了达到减排目标，出现了拉闸限电的闹剧。张力军指出，未来五年将全面落实各级政府的环保目标责任制。考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。
此外，张力军介绍，为了支持地方政府加大环境保护力度，有关部门正在研究对这些省份给予经济政策方面的支持。他透露，环保部正在和财政部研究实行生态补偿机制。
>>环保之北京
明年实施“国五”汽车排放标准
张力军介绍， 2010年北京的空气质量优良天数占全年88.4%，比2005年提高了14.3个百分点。北京下一步加大治理的力度主要在两个方面着力：一是机动车。到目前为止，北京机动车的总数已经达到了500万辆，机动车的排放成为北京大气最主要的污染物来源。北京市计划在2012年要提前实施“国五”的汽车排放标准，基本可以做到和发达国家同步。另一项重要工作是要大力解决施工的扬尘问题。
张力军表示，根据保障2008年北京奥运会空气质量的做法，单靠北京市自己来治理北京市的大气污染不够。他透露，目前有关部门正在编制《京津冀地区的大气污染防治规划》。
本报记者 张然
