媒体评论：公车改革不能跑偏

　　程实

　　事件：据最新一期《中国新闻周刊》披露：各方都在希冀中揣测观望：中国公车改革的轮子再次转了起来，这一次它会否终结十年来几乎一直原地空转的历史，而真正开足马力驱车向前？

　　毋庸讳言，“公车改革”非新话题。从1994年出台《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国公车改革已历经17个年头。1993年，广东东莞率先取消公务用车，各地特别是沿海发达省市的车改随后跟进。今年“两会”或成公车改革“拐点”，立足以往改革成果趋利避害，把好方向以纠偏，选准路径以匡正。

　　公务用车费用高，占财政支出的6%~12%；私用现象严重，办公事、领导干部及亲属私用、司机私用各占1/3，公车多半姓“私”；公车使用效率低、浪费大，有隐形腐败之嫌；超编、超标配备使用问题屡禁不止。这被称为“公车四宗罪”。此外，占用稀缺道路资源、特权车优先加重拥堵等问题也不容忽视。“公车改革”势在必行。

　　但怎样改？公车改革不能牺牲公务效率。因存在问题就视其为洪水猛兽，大有不诛不快之势，显然有失公允。应看到，为执行公务而专门配备，是公车的根本属性。这就决定着公车无论是改还是革，必须是以保证公务正常运行、及时执行为前提。客观上，下基层调查研究、检查督导、处置应急突发事件，公车的便捷、高效不容置疑。公车问题的症结并不在“有”，而在“管”。置公务、工作需要于不顾，简单“一刀切”，极可能导致公务懈怠、脱离群众、贻误事业。因此，无论是加强管理模式，还是货币化模式，抑或是半货币化模式，改革形式都必须服从服务于“提高公务效率，降低行政成本”这一核心。

　　公车改革不能简单“利益赎买”，力戒“变相福利”。从公车改革实践看，大多数地方都选择货币化模式。杭州市根据公务员级别分300元到2600元共9档进行“车贴”，珠三角县处级干部月补贴3500元，辽宁省辽阳市试点区级领导月补6600元、年补近8万元……改革收效立竿见影——公务交通费用节约率达30%~50%，公车锐减，拥堵减轻。但几近公众月薪的“车贴”，又被质疑为“排坐分果”式的“变相福利”。诚然，改革让财政开支减少，但割裂车改政策目标与公共财政体制建设、行政体制改革的联系，发放高得离谱的“车补”，让公职群体“特殊受益”，必然无异是公车弊病的新变种。可见，秉以公开、公正、公平方式，综合考量公务需要和当地交通成本等因素，合理界定车补标准，是公车改革实至名归的关键。