推动公车改革 问责不能缺位

　　3月25日，从国务院召开的第四次廉政工作会议传出消息，今年将开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。

　　之前，一些地方试水公车货币化改革，引发不少争议，因此，即将推出的中央机关公车改革方案无疑给广大群众以新的期待。

　　从1994年中办、国办就联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》以来，公车治理已走过17个年头，这期间，公车改革的推进步伐，可谓异常艰难，究其原因，主要是公车改革是政府部门的一场自我革命，改革者同时也是被改革者，如此角色的尴尬，使得政府部门在推动公车改革时难以摆脱利益羁绊，真正予以推进落实。

　　而这次有明显不同，从之前温家宝总理“应该管得住、必须管得住”的表态中，我们看到了推动新一轮公车改革的决心所在，接下来，就是如何把这种决心转化为实实在在的行动力了。

　　公车改革具体该怎么改？这看似复杂，其实和其他行政改革一样，关键不外乎三点。前两点，温家宝总理在与网友交流时已提到了，一是公开透明，二是民主监督。虽然温总理只是寥寥数语，其中却有着丰富的内涵。

　　所谓公开透明，一方面，公车消费的具体金额、公车的详细情况和数字理当向社会公开。关于公车的数字，一直以来是笔糊涂账，但这一情况将出现改观，财政部已表示，今年将公开中央财政“三公”支出，北京市也表示要公开公车数量，这样的改革是公众所乐见的。希望“三公”支出能让公众看得懂，能细化到每一笔用度，每一分钱，公开公车数量应成为固定的制度。

　　公开透明的另一层含义是，公车使用特殊的标志，便于公众识别和监督。目前我国的大部分公车车牌和社会车牌混杂在一起，导致民众根本无从监督公车的使用。今年全国两会上，全国人大代表叶青建议所有公车使用绿色车牌，便于公众监督。

　　所谓民主监督，包含两方面，一是人大作为法定监督机构，应当切实履行起责任。公车消费之所以没能控制住，说到底，还是预算对相关行政部门的资金约束太宽松了，把好预算关，扎紧钱袋子，这是遏制公车消费的根本所在。二是应当鼓励社会监督，让媒体积极介入，创造条件让普通民众参与公车监督的工作，我们不妨借鉴国外的成功经验，例如日本建立了民间行政观察员制度，紧盯政府的公款消费，这种让社会监督摆脱业余和分散，走向专业化和组织化的做法无疑有事半功倍之效。

　　在公开透明、民主监督之后，有效问责则是第三个关键点。公车之所以屡禁不止，且越禁越多，造成惊人浪费，很重要的原因，就是鲜有官员因此受到严厉惩戒。公车从采购到管理、使用，固然需要建立科学的制度，但制度再科学，若不设置不得触碰的高压线，恐怕其效果也不能保证。过去，在公车治理中，问责一直是块短板，希望在未来的公车专项治理和新一轮改革中，打破法不责众的僵局，让问责动真格，公车改革才能顺利推进，并确保成效。

　　(新京)