由于停车难，部分老旧小区居民私安地锁占车位，最终被拆除。（资料图片） 蒲东峰 摄
在停车费上涨背景下，部分城区日前出台老旧小区居民停车优惠政策，居民可持户口本、房产证或公房租赁协议、行驶证等三证办理路侧包月或包年停车证，将车停在小区周边临时占道停车场。昨天，记者从西城等区获悉，为解决老旧小区居民停车问题，根据多轮协商讨论，西城、东城及海淀基本确定老旧小区居民停车政策，路侧停车居民每月交150元。
>>政策 凭三证享路侧停车优惠
4月1日，本市大幅提高停车费。市发改委表示，各区县应根据辖区实际，落实好小区周边占道停车场居民停车优惠政策。
记者昨天从多个区县交通委获悉，此次按照讨论的政策办法，居民区车辆在本居住区周边占道停放，按包月或包年形式办理居住区周边临时占道停车证；临时停车收费标准则仍按北京市临时占道停车场收费标准执行，也就是执行每月150元、全年1600元的优惠政策。
负责执行该项新政策的西城区相关部门表示，该政策仅限于已备案居住区的居民。这部分居民凭户口本、房产证或公房租赁协议、行驶证可办理路侧包月或包年停车证，停放于小区周边临时占道停车场。
一户只一个占道停车位
根据政策，各城区居住区外占道停车场泊位应优先满足本小区居民车辆停放，并办理居住区周边临时占道停车证。在本小区内已有停车位的，不得再向其提供居住区外临时占道停车位。
同时，一户居民原则上只允许办理一张居住区周边临时占道停车证。单位公车不得申办居住区周边临时占道停车证。居住区周边临时占道停车证也不得转让。停车公司要按备案泊位数向居民提供占道停车证，保证其停车有位。
据悉，各区县在实际操作过程中有细微差别，如西城区负责办理停车位的是路侧停车管理公司，而东城区最终发放停车证的是交通委。
落实居民停车优惠政策的是各街道办事处社区居委会、居住区物业公司或停车企业，他们要按照资格认定及依据做好小区居民车辆停放的确认工作。
目前，相关区县已制作了停车证的统一模板，由各路侧停车管理公司负责印制停车证。据了解，停车证将标明车辆牌照及限用小区等信息，以防止停车证转让或用于非指定区域。停车证还将标注发证公司名称并加盖公司公章。
>>释疑 路侧车位多可灵活处理
西城区介绍，按照标准要求，原则上一户解决一个车位问题，但具体问题将具体分析。如很多居民家中可能有两辆车，可能一辆车停在价格高些的小区地下车库，另一辆车办理路侧优惠停车证。如有些区域路侧停车位较多，居民还可以与停车公司协商进行灵活处理。
相关区县一致表示，将严防虚假办证等情况，否则没能解决居民实际困难，反而让其他人占了便宜。各区县也表示，目前不高调宣传的目的，也是担心招来钻政策空子的人。
>>难点
优惠仅限“备案小区”
各区县在停车政策操作中面临着不同问题。就东城而言，老东城区和老崇文区的老旧小区特点不同，老东城区居民小区有院子可停车，路边也有停车位，但老崇文区的小区可能就是临街的一栋楼，居民的车就停在路边，还不收费，现在根据新政策需要居民重新办证，居民可能有意见。
此外，目前停车优惠政策限定在“已备案居住区的居民”，也就是备案的老旧小区。目前西城约有200多个备案的小区。西城区介绍，有一部分未备案小区，也该纳入优惠范畴，但主要是有些小区周边没有路侧停车条件，即使纳入优惠范畴也解决不了停车问题。
相关区县部门都表示，该政策在实施过程中，肯定会遇到问题，政府会不断完善政策。
■停车位办理流程
各街道社区居委会负责核实户口本、房产证或公房租赁协议材料的真实性，确认无误后加盖公章。
根据车辆行驶证材料的真实性，物业公司核实确认无误后加盖公章。
居民凭借这两项证明联系路侧占道停车管理企业，办理优惠停车证。
路侧占道停车管理企业留存资料、核实确认无误后加盖公章发放停车证。
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>>反应 目前鲜有居民办证
据悉，相关区县已将政策落实到各街道和路侧停车管理公司。但记者昨天从多家路侧停车管理公司了解到，截至目前，极少有居民前来办理优惠停车证，一些停车管理公司甚至尚未发出首张优惠停车证。
一位停车管理公司负责人分析，可能是居民尚未知晓停车优惠政策，不了解办理流程，也可能是一些小区周边没有路侧停车位，即使申请也难以办理，因为这种停车证特殊，仅限办证居民所在小区的周边路侧停车位。
据了解，居民向路侧占道停车管理企业支付每月150元的停车费后，可领取由该公司下发的优惠停车证，如一次性支付全年停车费，费用为全年1600元。这一收费标准是参照此前市小区办规定的相关标准制定的。
>>个例 “明知收罚单也得停”
李女士家住阜成门万明园小区，在4月6日收到了一张违章停车的罚单。她无奈地表示，实在是小区没地方停车，明知可能会有罚单，但还是不得不将车停在小区附近的华远大厦。
万明园小区紧邻二环，周边都是主干道，根本没有划定路侧停车位的条件。小区内停的车辆也是“见缝插针”，进出只能容一辆车行驶。李女士说，小区里停满了车，根本进不去，平时就将车停到华远大厦，“今后还要再找新地方，这里肯定不行”。如果有路侧停车优惠，她表示，肯定第一时间办理。记者从西城区交通委证实，该区域不在备案小区范畴内，只能靠小区物业和居民找停车位，联系停车管理公司，需要主管部门出面时会尽量帮助解决。
优惠区停车位也紧缺
>>探访
即便是有的居民小区划出了路侧优惠停放区，但也面临停车位紧缺的问题，西城区复兴商业城门前的停车场就是一处。该区域属为居民小区划定的路侧优惠停放区域，停车管理员介绍，现在停的基本上都是周边老旧小区居民的车辆，居民凭着户口本等证件开了证明。60多个车位都是一类地区占道停车位，而除了来商场购物人群的流动停车外，基本都是附近老旧小区居民的包月车位。
停车管理员告诉记者，现在经常有居民来问有没有车位。他有些抱怨，现在供商场购物人群流动停车的车位大量减少，收入也相比之前减少了。
>>观点 要解决人户分离等问题
长期关注停车问题的专家、北京市社科院管理所所长张耘表示，老旧小区停车难问题的产生具有历史原因，一方面，机动化时代的快速到来超出了人们的预想，部分社区的规划设计缺乏超前性，没有预留足够的停车位；另一方面，受到原有城市空间结构的限制，部分老街道无法建设停车设施。尤其是在东城、西城等三环内的中心城区，老旧小区停车难问题日益凸显。
西城区等地率先出台的老旧小区居民停车优惠政策，也可视为本市大幅提高停车费政策的配套措施。在小区内部停车位不足、停车费昂贵的情况下，一些居民可能会选择路侧随意停车或者拒绝交费的方式，这将影响到停车费调价政策的实施，也会引发一系列矛盾。解决老旧小区居民的停车难题，将为调整停车费政策创造有利条件。
从政策内容来看，要求居民在三证齐全的条件下方可办理优惠停车证，此项规定虽然较为严格，但也较为必要。一旦办证要求较为宽泛，部分不符合条件的居民也可能获得优惠停车证，这将有悖政策初衷。
张耘提出，针对因孩子升学、就近上班、照顾老人等原因迁居，随之产生的“人户分离”等常见问题，有关部门在执行此项停车优惠政策时，应该制定细则，使得政策更具人性化，满足这部分居民的实际需求。从长远来看，解决居民停车难的问题，还是应当通过挖掘停车资源、提高停车位利用率等渠道进行解决。（记者文静 邓杭）
