五环内拥堵日减105分钟
减至45分钟，北京发布停车收费改革效果，三环内占道停车减少两成
本报讯 (记者汤旸)今年4月，北京市五环内工作日高峰时段平均交通拥堵指数为4.4，同比下降26.9%；拥堵时间也由去年同期的2小时30分下降到45分钟。另外，非居住区停车价格调整后，三环内路侧停车位利用率下降22%。
三环内工作日中度拥堵
昨日，北京市召开加强停车管理实施情况新闻发布会，北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，通过路网监测数据显示，4月以来，全市交通运行情况的变化比较明显。
五环内交通拥堵指数明显下降，五环内工作日高峰时段平均交通拥堵指数为4.4，处于“轻度拥堵”等级。三环内工作日高峰时段平均交通指数为6.4，处于“中度拥堵”等级。
郭继孚说，从历史运行情况来看，3、4、5月份的交通拥堵指数都是持续增加的，但今年4月的交通拥堵指数比3月还低，证明从4月起实施的停车费价格调整效果初显。
三环内地上停车减两成
此外，从路网拥堵持续时间看，五环内拥堵时间由去年同期的2小时30分，下降到45分钟，减少了1小时45分。
比上月1小时05分也减少了20分钟。三环内拥堵时间则比上月减少了35分钟。
北京市交通委表示，道路状况的初步改善并不只是停车费调整的功劳，而是包括加大发展公共交通、小客车总量调控等一系列缓解交通拥堵综合措施共同作用的结果。
停车费价格调整后，据专业停车单位统计，路外地上停车场每车位平均停放车辆数总体下降19%。
其中一类地区下降22%，二类地区下降21%，三类地区下降10%。
四成车主找免费车位
路内停车场使用情况全天无明显变化，但早高峰期间每车位平均停放车辆数降低12%，停车位利用率下降23%。
调查显示，停车费涨价后，37%的受访者选择小区周边和不收费的地方停车。
更多人选择公共交通出行，公共交通客运量持续增加。其中地铁日均客运量达655.4万人次，同比增长19.4%，高峰日超过720万人次。
- 案例
市政府车位向居民开放
市交通委率先协调市政府机关事务办公室，将市政府槐柏树街办公区的110个停车位实行错时开放，供周边居民夜间停车使用。
目前，西城、海淀、朝阳等区正在推进此项工作，缓解居民区停车难。
- 数据
交通拥堵指数 ↓26.9%
五环内工作日高峰时段平均交通拥堵指数为4.4，处于“轻度拥堵”等级，比去年同期6.0下降了26.9%，比上个月的5.0下降了11.3%。
三环内工作日高峰时段平均交通指数为6.4，处于“中度拥堵”等级，比去年同期下降了12.3%，比上月的6.9环比下降了7.2%。
路网运行速度 ↑9.5%
五环内，工作日早高峰(7:00-9:00)路网平均速度为25.5公里/小时，比去年同期提高了9.5%，环比提高了0.4%；工作日晚高峰(17:00-19:00)路网平均速度为24.9公里/小时，比去年同期提高了12.7%，环比提高了3.7%。
路网拥堵时间 ↓105分钟
五环内拥堵时间由去年同期的2小时30分，下降到45分钟，减少了1小时45分。比上月1小时05分减少了20分钟。三环内拥堵时间为2小时45分钟，去年是5个小时，上个月是3小时20分钟。
公交日客运量 ↑3.3%
工作日公共交通日均客运量达2144.56万人次，比去年同期上升了3.3%，环比上升了1.75%。其中轨道交通日均客运量达到655.4万人次，较2010年4月同比增长19.4%。
地上路外停车 ↓19%
路外地上停车场每车位平均停放车辆数总体下降19%，其中一类地区下降22%，二类地区下降21%，三类地区下降10%。重点区域监测结果显示，路内停车场使用情况由于受到多种因素影响，停车价格调整后，全天无明显变化，但早高峰期间每车位平均停放车辆数降低12%，停车位利用率下降23%。
拥堵路段长度 ↓24.2%
早晚高峰严重拥堵路段长度分别下降24.2%和31.6%。
数据来源：北京交通发展研究中心
停车费上百亿？流向成谜
■ 调查
北京停车费上涨已经1个多月。民间估算，全市停车费总额达上百亿元，停车费上涨后，到底有多少进了公共财政？记者从停车行业和企业多方厘清停车费的去向。
收费方式有几种？
据停车公司有关负责人介绍，北京停车收费有三种方式。
其一，停车场产权方由自有物业进行管理收费。收入属于产权方公司的一部分。
其二，产权方以委托的方式，让专业停车公司进行管理。
其三，路侧停车场。因产权方是政府，政府委托给专业停车公司管理。作为管理方的停车公司除付出人员等其他管理成本外，还需要缴纳给政府一定的“占道费”。目前三环内和4个重点区域的占道费，多为35元/车位/天。
也就是说，在这三种方式中，只有占道费跟公共财政有关，其他的费用则流入了各类企业和专业停车公司。
停车费市场有多大？
北京已经接近500万辆车，一年到底有多大的停车费市场？
业内对停车费的算法有两种：
其一，目前，很多小区的露天停车场价格在每月120元至150元，再加上外出停车费用，每辆车一年花费在停车的费用应该在2000元以上。按照这种算法，500万辆车一年的停车费大约有100亿元的市场。
其二，以每辆车每天停车费5元计算，目前每年的停车费就有约90亿元的市场。
有业内人士表示，大型公建和住宅小区的停车费，多数费用进了产权方的口袋。这一方面弥补其建设成本，同时也是其赢利的一种固定项目。
占道费有多少？
与预估的市场停车费的巨大数字所不同的是，北京市财政部门所收获的占道费少得出乎想象。
财政部门统计显示，2009年，北京财政全年收取的占道费为3372万元。2010年收取占道费2110万元。
而交管部门的数据显示，目前北京有临时占道停车位50452个。这些停车位都需要缴纳占道费。这些车位缴纳的占道费为6500多万元。
市交通部门曾公布，西城、东城有1.6万个临时占道停车位，其中绝大多数处于一类地区。以每个车位每天3.6元的占道费计算，仅东西城的占道停车位，一年缴纳的费用就在2000万以上。如果以调价后的35元一天缴纳，费用将达到上亿元。
公共财政怎么花？
有停车企业表示，停车行业属于微利行业，巨额的停车费收入，其实绝大多数都进了产权单位的“腰包”。
就停车企业而言，收入并不多。特别是路侧车位的管理公司，拖欠占道费基本是普遍现象。有业内人士表示，个别公司累计拖欠的占道费，可能已经上亿元。
与此同时，部分占道停车位并未备案，这就意味着政府部门也无法收取占道费。
占道费怎么花的？据了解，这些钱都纳入了每年的市财政预算统筹安排。并非专款用于交通，而是可能用于住房、教育等任何领域。
不过，2000多万或者3000多万的占道费只占全市2000多亿元财政收入的很小一部分。
本报记者 蒋彦鑫
