中新网6月27日电（汽车频道 吕思言）2010年年底，北京市政府出台了一系列政策以缓解北京市交通拥堵的现状。其中《北京市小客车数量调控暂行规定》的公布，受到极大关注。从北京首轮机动车购车摇号开始实施，至今已有半年时间，半年来共有10万余人成功获得购车指标，但摇号的公平性也屡遭质疑。
根据“摇号购车”细则，每月个人摇号指标为17600辆，6期摇号过后共有10.56万人成为购车幸运儿，与北京日益增长的购车需求相比，这些指标还是将很多有购车需求的人挡在门外，而这10万余人中却又不乏存在因摇中不买而产生的“废号”现象，但至今未有政策来规范这种行为。
另外，摇号的公平性也遭到包括媒体在内的各方面质疑。光明日报通过调查指出，一些违反“公开、公平、公正”原则的“暗箱操作”正在蔓延，也有一些不符合规定的购车业务已经盛行，推进摇号程序的法制化和程序化、保证摇号的公平公正已经迫在眉睫。
北京治堵初见成效
购车摇号政策实行半年以来，从汽车保有量上看，北京机动车增速放缓。从交管部门发布的数据显示，交通拥堵指数在下降，车辆运行速度在提高。但是，一些市民也提出，并未切身感受到拥堵缓解。
北京市交管部门通过交通科技系统对全市五环路以内主干路网(包括环路、快速联络线、高速路以及主干路)的监测显示，今年1季度比去年4季度交通运行情况有所改善。其中，早高峰主干路网流量下降了6.94%，速度上升了5.46%；晚高峰主干路网流量下降了5.83%，速度上升了4.42%。
北京市治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕表示，治堵方案分为建、管、限三大方面，去年年底出台的“28条”措施正在逐条实行，尚未全部用尽，因此要持续关注政策效果。
从限的角度来看，目前已经真正限制购车，但也只是控制汽车的增速，并没有减少本市机动车总量。在管的方面，整体来看，治堵效果最明显的应该是停车费涨价，这项措施从4月1日正式实施，根据北京交通发展研究中心监测数据，调整停车费后首月，重点拥堵区域即“提价区”的车流量与停车量均下降了一成多。至于建的方面，去年5条地铁新线开通后，为沿线居民出行提供了便利，但更大规模的交通建设仍需时日，不可能一蹴而就。
王江燕表示，从评价缓堵效果角度来看，交通拥堵指数应该是较为科学、全面的，通过对全市分区域、分通道的监测，从而测算出总体的交通拥堵指数。而老百姓对于交通拥堵的切身感受，与其个人所处的区域、选择的出行方式、出行时间都有关系。从全市范围来看，总体交通拥堵指数可能只下降了一小部分，但局部地区的改善可能非常明显。
摇号公平性遭质疑
北京市小客车指标调控管理办公室6月10日公布了第6期购车摇号申请情况，截至6月8日24时，小客车指标申请累计收到个人小客车配置指标申请590930个，其中，个人新增申请74725个，为半年来申请人数最低。粗略计算，本月个人最低中签比约为33.6比1，中签率为半年来新低。
面对这样的中签比例，一些家庭为了增加中签几率，往往是全家齐上阵，但这样的家庭可能并不需要这么多的车。因此摇中的多余指标便浪费了。还有一些人完全是抱着撞大运的心情参加摇号的，摇上就买，摇不上也无所谓。变相增加了摇号池里的基数，降低了中签率。
据统计，6期摇号申请中，1月份人数最多，超过了21万人，接近全年24万个指标总额；3月后逐月递减，第5期摇号新申请人数首次降至5位数，为86429人。经过多轮摇号但未能中签的人，申请资格仍将保留在摇号池中，直至获得指标或自动放弃退出。
对于缓解交通拥堵，控制小客车的合理增长购车摇号起到了一定的作用。但摇中不买的现象却让本已步入寒冬北京车市雪上加霜。因此针对“中签者不买车，买车者不中签”的情况，自5月26日起至6月8日，北京市小客车指标调控管理办公室在网站上公开征求意见，拟将对中签不购车者采取惩罚措施。
另外，摇号的公平性也遭受到质疑。光明日报6月16日发表题为《公开摇号背后的秘密》的文章，通过记者暗访的方式进行调查。文章称，有经销商明确表示：“我们有一个朋友认识车管部门一个领导，如果实在摇不到，可以给点钱，让那边给安排一个。”此报道一出，舆论哗然。
在此之前，北京青年报曾报道，在5月份的摇号中，有23名叫“王伟”的市民同时中签。虽然有数据显示，全国叫王伟的人共有281568人，位居全国十大姓名第二位，因此多个“王伟”中签不足为奇，但这种“重名中签”的现象仍引发了众多网友的猜疑。
新京报评论指出，花钱可买购车指标，这可不是路边或网上陌生人的说辞，而是有正规合法资质汽车经销商的说法，且不是一家，是多家经销商的“异口同声”。若说是这些汽车经销商敢明目张胆在集体诈骗，恐怕很难说服民众。
媒体的曝光让“摇号购车”遭遇信任危机，对此，相关部门不可小视，花钱买购车指标的情况是否存在，公开摇号背后有没有“秘密”，这亟须调查澄清，给市民一个交代。
北京车市遭遇寒冬
截至4月，北京新增机动车12.8万辆，其中净增机动车8.3万辆，机动车增长率同比下降59.1%，北京机动车保有量达到489.2万辆。面对低迷的北京车市，4S店纷纷从各个方面挖掘客户，除去摇号客户、增加置换车辆，甚至在报废车辆上做文章。
张金鸣由于没有北京户口，暂时不具备摇号购车资格，他正考虑经销商推荐的二手车置换业务。张金鸣说，他先向销售商支付6.8万元购买一辆备案的二手车，将这个旧车登记到他名下，之后销售商拿回旧车，车牌便落在他身上，他就可以拿着这个牌照去购买新车。“但是花6万多买一个牌照，我还是觉得有些不值。
亚市副总经理颜景辉介绍，北京实施限购新政后，2月份车市异常冷清，3月份开始回暖，交易环比增长43%，而4月份则延续了增长的态势。北京今年前四个月累计交易新车9.17万辆，比去年同期少销售15.25万辆，减少了62.4%。
从销量排行榜来看，热销车型市场格局发生了变化。1月份第一名斯巴鲁森林人从2月份开始退出了前五位，德系车占据了排行榜的大部分席位，韩系车北京现代伊兰特近两个月来也有不错的表现。总体来说，在德系、韩系品牌的强烈冲击下，日系品牌市场份额连续下跌缩水；中高端品牌车型更受市场欢迎，自主品牌表现疲软。
北京个人购车占新车交易比例从3月份的67%上升到了77%，提高了10个百分点。有数据显示：新增上牌率从2月的13%上升到5月的46%，预计全市中签释放率在35%左右，6月有望达到40%。业内普遍认为，相对24万辆汽车新增指标，北京500万辆在用车保有量为新车市场提供了雄厚的置换增量资源，60%以上的新车销售将依赖于置换需求。
“置换业务会成为新车厂商必争之地，不仅带动新车销售，而且成为新车经销商另一个盈利增长点。6月份是厂家给予经销商季度补贴政策的收尾月，加上半年冲量，厂商势必加大促销力度，就性价比而言，6月份将是出手购车的良机。”亚市副总经理颜景辉分析说。(中新网汽车频道）
