然而,这项旨在保护自身工业研发的贸易机制,刚出台便遭到了西方汽车发达国家的不安,并通过在非正式交涉方式,要求我国修改《办法》中内容。2006年3月,欧盟率先向WTO争端解决机构提出磋商申请,然而,在磋商没有取得效果情况下,欧盟、美国以及加拿大正式向WTO争端解决机构要求设立专家小组,试图通过专家小组解决汽车贸易纠纷。称中国违反了GATT1994和《与贸易有关的投资措施协定》相关规定,违背中国入世前的承诺。
此外,今年7月,阿根廷工业部发布2011年第221号决议,决定结束对中国产轮胎的反倾销调查,并决定采取征税的最终措施,对各类型轮胎征收10%至23%的反倾销税,为期2年。这也是继今年4月份,美国商务部对我国钢制轮毂产品发起反倾销反补贴合并调查之后,WTO贸易伙伴对我国汽车零配件产业进行贸易惩罚。而在2009年,欧洲轮毂制造商协会代表欧盟6家铝合金轮毂生产商,向欧盟委员会递交了对中国铝合金轮毂产品发起反倾销调查的申诉书,认定中国进口的铝车轮存在倾销行为。
相对于我国被动应诉,产品屡遭贸易壁垒。如今,中国也已经学会了借助规则保护国内产业。今年,商务部便发布公告,认定原产于美国的排气量在2.5升以上的小轿车和越野车存在倾销和补贴,中国国内产业受到了实质损害,这其中涉及了通用、克莱斯勒、梅赛德斯-奔驰美国国际公司等等。
探究:
中国产品对全球冲击大
分析指出,入世10年来,中国汽车产业发展虽然取得了巨大成就,但一些国家出于保护本国利益的需要,正在通过政治手段或借助行业社团的力量,进行干预,而国内外资企业之间实力尚有差距,其研发能力、生产规模、品牌影响存在先天不足,也导致了中国汽车零部件在发展中会遇到许多不确定因素。
2009年,通用曾计划在两年内从中国出口汽车到美国,到2014年,出口量会提高到50000辆以上,但这一计划遭到美国汽车工会的强烈反对。
同样,在欧盟对中国轮毂征收反补贴税,实际上,中国企业以高于国内市场的价格向欧盟出口铝车轮,并没有构成倾销。同时中国对欧盟出口的铝车轮占欧盟市场的份额不足8%,并不会对欧盟产业造成损害。在“特保案”中,中国轮胎也并没有冲击美国轮胎产业,美国轮胎企业主要生产高端的轮胎,用于新车装配市场,而中国进口轮胎相对低端,主要用于汽修市场,并没有构成直接的竞争。统计显示,2010年,美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%,2011年上半年进口量继续同比下降6%。而美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%,2011年上半年进口量继续同比攀升9%。
对外经济贸易大学中国WTO研究院信息中心主任张军生曾表示,自从加入WTO以来,其他国家对于中国产品的反倾销调查一直较多,诉讼不但来自发达国家,也来自发展中国家,根本原因是中国产品物美价廉,竞争力强,容易对原有的行业格局造成冲击。
突破:
关键在于培育强势品牌
目前,我国汽车零部件行业频频遭到贸易壁垒,除了为了本国相关产业利益之外,还因为我国相关产业尚未形成品牌效应,依靠着低成本低价格的传统优势争夺市场。业内人士认为,扩大中国汽车及零配件的出口能力,要增强目标市场的调研能力,强化对出口国家的法律法规的理解,提高对外贸易手段的灵活性。同时,要调整出口产品的结构,从粗放性转变为精细型。
中国贸促会汽车分会会长王侠曾表示,在国际贸易中,随着中国企业的国际化程度的提高,有关贸易纠纷或贸易摩擦也会越来越多,中国不能简单重复日韩汽车产业依靠美国市场发展的道路,应该从新兴市场和发展中国家市场做起。
特保案之后,以出口为主导的玲珑轮胎,针对美国市场对产品价格进行了调整,提高产品的质量以及品牌形象,结果是对美出口占总出口的份额维持在35%左右,变化率在5%左右,“特保案实际影响并没有想象中大。”该车负责海外事务的一名负责人表示,对于如今海外市场多数集中在技术层面,对环保、标签等有更严格的要求,玲珑轮胎有信心达到。
据预测,随着中国汽车制造水平的提升,2015年中国的汽车生产能力会推动中国的汽车大批量出口,届时中国的汽车产业的贸易摩擦将从现在以零配件为主演变为整车为主,并与新型国家出口时候的贸易摩擦或许将更加激烈。
南方日报记者 郭小戈