“十一”前夕，国家质检总局在其官方网站发布关于10月下旬将召开《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》立法听证会的通知，就汽车“三包”规定再次面向社会征集意见。
此次意见稿的出台，距离上次面向社会公开征集意见，已经过去了将近7年的时间。
为啥汽车不能包换包退？
“汽车三包？没听说过！”在北京南城汇丰汽配城，笔者碰到了为刚刚购买的丰田汽车置办车窗贴膜、座椅套具等配件的车主陈先生。谈起汽车“三包”，陈先生一脸茫然：“汽车真的可以包换、包退吗？销售商能听咱的？”
听陈先生介绍，他前不久刚刚卖掉自己的一辆中华汽车。“那车是三年前花11万多元买的，保修期是3年6万公里，大的问题没有，但是经常有些小问题，光是门板就换了六七个，保修期一过，我索性就把它卖了。”
陈先生说，在保修期内，销售商会提供免费的维修和零部件更换的服务，每次服务态度也还不错，但是等保修期一过，自己就需要承担这些维修费用，既费钱又费时，所以只能忍痛卖掉，自己承担损失。
早在2004年12月23日，国家质检总局就发布《家用汽车产品修理更换退货责任规定（草案）》，并向社会征求意见。然而，7年过去了，汽车“三包”仍是一纸空文。
“汽车是特殊商品，不是普通商品，所以不适用于消费者保护法的有关规定。”广州本田4S店一位销售人员表示，“按现行汽车售后服务办法，在正常的汽车保质期内，出现问题一般首先要协商，属于责任范围内的，销售商会提供修理服务。而对于部分零件，如真皮沙发在正常使用的情况下损坏，经鉴定确认，可以由厂家负责包换，销售商不承担赔偿。”
“特殊商品”，成为阻碍汽车“三包”政策推行的最大障碍。据称，一辆汽车的组成部件有3.6万个，而这些部件往往来自多家零件提供商。同时，汽车在消费者使用的过程中，会与石油供应商、其他使用者等第三方发生关系。因而，最终汽车质量责任的鉴定便变得十分复杂。这也是汽车厂家、销售商等长期不对汽车实行“三包”的重要原因之一。
“三包”能让多方从中受益
2009和2010年，中国汽车市场连续两年成为全球最大新车市场，同时，消费者投诉也与日俱增。中国消费者协会统计，2010年全国消协组织共受理汽车投诉20405件，同比增长51.1%。其中，因汽车质量问题产生的投诉占55.5%。
中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海教授认为，汽车产品虽然是特殊的商品，但是它更有商品的一般性，而且一般性大于特殊性。正视汽车消费者的权益保护，是当下管理部门以及汽车的制造商、销售商等不容回避的问题。
刘俊海认为，汽车产品“三包”条例表面看，可能会对汽车生产厂家造成一定的压力，但实际上它迫使汽车厂家更关注产品质量，把产品做得更好，避免过多出现退、换、修的情况，会相应降低由此产生的成本和损失。“从长远来看，推出汽车‘三包’政策，对于中国的汽车产业是具有重大意义的，而利益多方能够从中获得共赢。”
分析人士指出，汽车“三包”主要集中在售后服务上。目前，有关汽车维修服务规程、车辆预检、车辆修理、质量检查等重要环节及质量要求已逐步规范、完善，“三包”基本具备可操作性。希望这次“征求意见”后，进一步细化操作规则，让汽车“三包”不再爽约。
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所谓“三包”，是企业对所售商品实行包修、包换、包退的简称。国家质检总局这次发布《意见稿》规定，产品售出30天有问题可免费退车，而在整车“三包”有效期内，因严重安全性能故障累计进行了2次修理仍未排除或又出现新的故障的，消费者可选择退货、更换或修理。
（商文）
