北京校车试点遭政协委员质疑 建议纳入公交系统

　　2011年12月19日，日坛附近，一辆私立学校的校车缓缓而行。晨报记者 王巍/摄

　　去年甘肃、江苏等地的校车事故让校车话题成为社会热点，而这次的北京“两会”，校车问题同样也是众多政协委员的关注焦点。北京中心城区到底该不该开通校车？校车是由各学校独立开通还是纳入统一运营？市政协十一届五次会议上，记者采访了多位政协委员，并在朝阳区的校车原试点校进行了实地探访。采访中，市政协委员牛继升认为，推行校车是利国利民之策，“但必须由政府统一主导，让公交公司统一运营，并协调保险公司介入。”

　　市政协委员、北京求实职业学校校长林安杰：

　　校车经费需纳入教育专项

　　市政协委员林安杰表示，校车问题不能单独来看，它突出反映了教育面临的一大窘状——经费问题。“校车在很多地区是硬性需求，但学校并无专项经费支出，这种前提下，勉强上马会埋下安全隐患。相比很多发达国家，我们的教育投入比例尚有不小差距，所以政府对教育投资应加大比例，将校车列入专项范畴。”

　　但林安杰委员同时指出，北京市对教育经费投入一直很重视，多年来也并未发生跟校车有关的安全事故，如果出台校车的具体政策，首要考虑的多是一些细节的落实，比如校车安全标准与具体管理等。

　　市政协委员、国家教育行政学院国际教育部主任史朝：

　　中心城区无开通校车必要

　　市政协委员史朝则认为，北京市城区内校车无存在必要性，密云、延庆等远郊区县可适当发展校车。

　　史朝表示，本市城区内，幼儿园和小学基本是就近入学，初中以后才面临部分择校问题。“但北京城区公共交通已经很发达，依靠现有的交通方式，解决孩子入学问题完全没问题。”史朝称，目前北京城区尚无校车的迫切需求，如果盲目发展校车，不仅会给北京带来新的拥堵问题，一辆校车每天仅接送十多个孩子，也是一种严重资源浪费。而远郊区县存在孩子相对集中和上学路线较长等现象，可适当发展校车。

　　市政协委员、市政协教文卫体委员会主任牛继升：

　　校车费应由政府全额补贴

　　市政协委员牛继升认为，推行校车是利国利民之策，“但必须由政府统一主导，让公交公司来运营，并协调保险公司介入。”

　　牛继升表示，无论是车辆配置，还是司机调配，公交公司都有成熟的运营经验，所以政府应放心交由公交公司来运营。另一头交由教育部门，让它们负责组织学校，并协调交管部门制定线路、站点等。

　　校车价格问题一直是家长关心的，牛继升认为，校车费用应由政府全额补贴，并协调保险公司介入，这也打消了运营公司的后顾之忧。

　　对于最近有关校车的标准之争，牛继升称，无论有何争执，安全永远是校车的首要因素，这个标准绝对不能降低。其他诸如舒适度等因素可考虑我们的国情，适当调低，没必要一味追求高标准。

　　最后，牛继升还提到，在校车运营线路上，可以多协调教育和交通部门，制定部分固定站点，同时根据实际设定部分浮动站点，隔一段时间就根据需求调整。

　　市政协委员、中关村中学党总支书记、校长邢筱萍：

　　校车应该打破校际区分

　　“甘肃等地校车事故，不能简单将责任推到学校方面，而是当时整个社会对校车问题认识不足的必然结果。如果非要推行校车，单靠家长和学校的力量远远不够，必须由政府主导统筹，这是一项庞大的系统工程。” 市政协委员邢筱萍认为，北京城区无推行校车的必要性，学生居住分散，且距离并不算太远。如果非要推行校车，不能简单交给学校来办，必须由政府统一购买规范的校车，安排统一的接送线路，并打破校际间的区分，像公交线路一样沿途接送孩子，避免资源浪费。

　　家长声音

　　线路设计“不方便”

　　在采访时记者发现，相比校车，家长用私家车送孩子上学仍占多数。“不是我们不想坐，但校车不经过我们家，想坐也坐不上。”一位家长笑称。

　　线路问题其实是校车运营的难点之一，很多家长放弃校车，与线路设计“不方便”有直接相关。一位学校负责人就说过，学生住得四面八方，从全校收集的情况看，一条线路能有30人乘车就已经很不容易。一位学生也称，校车为了接送更多学生，线路往往都有些绕，有时还不如直接乘坐公交更省时间。

　　家长最关心安全

　　就推广校车问题，记者采访了多位学生家长。“重中之重是安全，其次就是费用问题。”超过一半的家长如是说。

　　多数家长们表示，“校车标准、司机资格、行驶安全等都要综合考量，有专门部门监管，安全保障也多一分。其次就是希望政府进行补贴，让家长承担的费用减少一些。”

　　除此，还有部分家长建议，在校车硬件标准达标后，软件服务也要提升，“尤其是幼儿和小学校车，选一个合适的跟车老师对孩子的学习、成长也很重要，可以充分利用在校车上的时间，让孩子们互相交流、学习知识。”

　　一线调查

　　校车半数空座 私车堵校门

　　1月6日早上6点57分，天刚麻麻亮，记者赶到朝阳区陈经纶中学分校北门时，这里已开始拥堵，因为送孩子上学的私家车不断涌来。

　　在校门口，记者发现了校办、校总务处等多位负责人，他们在这里迎接学生入校，同时也在等待校车，显然颇为重视。“已经来了三辆了，还有两辆未到，应该快了。”一位负责人称。

　　7点03分，第四辆校车到达，一辆贴着“平乐园”标志的大客车缓缓驶近站牌并停住，车门打开，学生们陆续跳下奔向校门口。记者粗略统计，该车荷载超过50人，但座位远远没有坐满，仅有20多名学生，还有一位随车老师。

　　“来了，来了。”两分钟后，最后一辆班车正在驶来。同样，该车也空着大约一半座位。

　　试点悄然结束 乘车费复涨

　　去年上半年，朝阳区率先在全市开通试点校车。但下半年开学之初，试点并没延续，开设校车的学校又回到了原来的模式。

　　记者从一家学校了解到，试点终止之后，校车租用数量与试点期间基本持平。“试点时是六辆车，现在是五辆，因为随着毕业生的离去，需求发生了一点变化，校车线路也进行了相应调整。”

　　当然，试点结束，要求并没放松，对校车司机资质有严格限制，对车辆也有严格要求，不允许超载。记者了解到，此前试点时，区政府拿出部分经费补贴校车运营，虽没有达到免费，但每个学生乘车的费用有所下降，每人每天的校车费是10元，即一个月还不到三百，比以往纯粹市场化运作便宜近一半。试点结束后，政府的补贴环节也随之暂时取消，如今，一个学生每月的校车费用又回到从前，达到四五百元。

　　个案分析

　　昌平：拟联合公交开辟校车专线

　　昌平区教委主任李成旺介绍，昌平区的公交系统在远郊区县中最为发达，是所有远郊区县中公交线路最长的区。因此，昌平校车问题的解决，也考虑利用公交系统。

　　李成旺表示，由于昌平民办学校和打工子弟学校位置相对分散，因此校车方案将优先考虑这两类学校。昌平区教委将与公交集团联合，利用现有的公交线路及车辆，合理规划路线，开辟校车专线。目前详细的校车管理方案正在制定中。

　　昌平区交通部门介绍，该区内所有校车、司机都进行照片存档和登记造册，并建立校车每月检查制度。合格校车粘贴统一制作的“学生班车”反光标志。

　　朝阳：暂不再增校车

　　朝阳区教委主任孙其军此前表示，公共交通应该是解决孩子上学的主要交通途径，在新的校车执行标准出台之前，朝阳区暂不再增加校车。孙其军表示，义务教育应是就近入学，但现实中一些民办校或体制改革校在更大的范围内招生，所以政府特批了一些校车，按照成本价格由家长来承担费用，政府给了一些补贴，但政府补贴不是未来的主要方向。

　　本版撰文 晨报记者 岳亦雷