辽宁宽甸县山区校车调查：配备3年从未发生事故(2)

　　解说：车辆上配备有安全带、安全锤、灭火器、安全出口，这也是普通客车都应该有的，并不特别，每辆车售价18万元，究竟买多少辆能满足12个乡镇5000多名学生的需要？宽甸县本着保障最低需要的节约原则，反复进行了测算和设计。12个乡镇，每所中心学校都有400多名寄宿生，而一辆校车只能载41人，如果每所学校只配一辆校车，显然远远不够，如果要多买，从财力上又不现实。最终，宽甸县想出了一套方案，只用12台车就能解决全部学生的接送问题。

　　胡万春：逼着我们想出个办法，校车不休息，学生轮流休息，就把学生休息时间错开了，这样提高了校车利用率，从周一到周日每天都有休息的学校。

　　解说：现在，各个学校、每位司机随时都必备这么一张表格，学校按它轮休，校车按它运转，对旁人来说，这张表格很难一下子看懂。这个方案将全县分为东西两线，各6个乡镇，各配6辆车，我们跟随东线的车辆，看看它们到底是怎么运转的。每天晚上，6辆车预先开到第二天早晨要接学生的学校停放，司机集体入住镇上的小旅馆。

　　记者：你们就住这儿是吧？

　　校车司机：就在这儿。

　　记者：几位师傅啊？

　　校车司机：6位。

　　记者：打扰一下，来看看你们住的地方什么样。

　　校车司机：坐坐坐。

　　记者：我就坐这儿了。别客气，你也坐。这6个人一间屋还住不下吧？

　　校车司机：得两间，住不下，有的上别的房间住。

　　记者：你们每天都住像这样的小旅馆吗？

　　校车司机：这个就算不错了。

　　记者：条件不好的什么样？

　　校车司机：不好的就是睡在一个大炕上。

　　记者：是每天都住在一个地方，还是每天不一样？

　　校车司机：一天换一个地方，今天晚上在这儿，明天晚上就到第二个乡镇住了。

　　解说：学校轮休意味着校车必须每天换地方，还不能停运，公司为此准备了两名替班司机，这样正班司机每月可以轮休4天，除此之外的26天里，他们遵照严格的制度集体起居，不得饮酒、打牌，9点必须准时就寝。

　　校车司机：到9点以后必须熄灯，睡不着觉你也得在床上躺着。

　　记者：天天晚上过这样的日子，觉得单调不单调？

　　校车司机：习惯就好了，现在我们晚上看电视，现在基本上天天晚上都看天气预报，必看。

　　记者：为什么？

　　校车司机：天气变化，咱那路况要下雨怎么弄。

　　记者：那我们节目播9点半，你们还看不上。

　　校车司机：就这个台播放？

　　记者：对，就这个台。

　　校车司机：咱们能看，假期。

　　记者：正好是放假期间播，那能看上。

　　校车司机：对，寒假。

　　解说：司机必须保证睡眠，因为每天凌晨四点半，他们就得准时起床，来到停车场。出发前，大约有半小时的准备工作要做。

　　记者：师傅，你们这会儿是在做什么工作？

　　何福友(校车司机)：出车前的检查，准备工作，检查轮胎、机油、转向，都检查检查。

　　记者：我看刚才你们到这里之后，是等了20分钟，然后才把这个车打着。

　　何福友：这一宿都冻了，打着锅炉给车进行预热了以后才能启动，要不然打不着火，另一个冬季车里要取暖，暖风必须得靠它，要不然学生冻得扛不了。

　　记者：必须先把这锅炉烧热了。

　　何福友：对，学生上车才能暖和。

　　记者：你们是6辆车吧，但是来的人好像不止6个。

　　何福友：一台校车一个老师，必须得押车。

　　记者：老师也过来了？

　　何福友：老师也过来了。

　　记者：哪位是老师？

　　何福友：这位。

　　记者：您好，老师贵姓？

　　刘德财(宽甸满族自治县振江学校安全办公室副主任)：我免贵姓刘。

　　记者：刘老师，您每天早晨这会儿也要过来吗？

　　刘德财：对，基本上都得过来。

　　记者：您过来是？

　　刘德财：主要是看一下他们的车况如何，有什么车况不好的话就得重新调整，咱们这个校车调度这块有三套预案。

　　记者：就是学校的情况你比较清楚？

　　刘德财：对，所以我就负责这个事。

　　记者：待会儿还有老师要跟车走，是吗？

　　刘德财：有。

　　解说：校车必须5点半之前开出校门，才能保证8点前返校。这个时间，道路上基本还没有其它的车辆，但路边已经陆续有学生在等待了。根据村庄的远近、学生的多少，6辆车内部也要做详细的安排，有的跑远处，有的跑近处，有的则要跑两趟，才能保证400多名学生全都接完，这个调度方案由学校制定也是一项复杂的工作。

　　记者：我看您这桌上和校车有关的材料就不少。

　　刘德财：这里主要是有乘车学生花名册，每路校车都有，这个就是。

　　记者：学生的花名册？

　　刘德财：对，每一路车站点设置，制度、细则都在这里面。

　　记者：这有学生姓名，还有家长姓名、住址、联系电话，为什么需要这样的一个详细信息？

　　刘德财：比如说校车到站的时候，如果这个学生没来，咱们可以打电话联系家长，通知这个孩子到位。

　　记者：还有其它的呢？跟车教师的安排？跟车教师、车长、发车的时刻表。

　　刘德财：各个站点的发车和返回时间。

　　记者：你这一个学校的往返发车时刻表，就整整的一页。

　　刘德财：不单单是这些东西，还有这个属于调度表，一共给我6台校车，我得把这6台校车让它能够循环起来，让师傅的工作量相对平衡，排到20周，每一次都不一样。

　　记者：有这么多的事儿要做，难不难？

　　刘德财：其实不难，只要动脑筋就可以做到。

　　解说：天渐渐亮起来，学生渐渐坐满了。8点左右，6辆校车陆续回到学校，上学的学生全接完了。但是，司机今天的工作还远远没有结束，他们要抓紧时间吃完早饭，随即启程从振江镇赶往红石镇，按照轮休安排，红石镇今天中午放学。司机们要12点准时发车，把红石镇的400多名孩子一一送回家，两三点送完孩子后，司机们再次启程，开到长甸镇住宿，这一天的工作才算结束。第二天早晨接完长甸镇的学生，中午到大西岔镇送学生回家，晚上开到下露河镇住宿。三年来，校车就日复一日画着这复杂的路线，这路线是兼顾学校的衔接、里程的节约等多个因素，经过反复磨合确定下来的。每天，司机都要跑三个镇，驾驶里程接近300公里，驾驶时间约6小时，细致的设计，司机的辛苦，换来的是校车的正常运转，家长可以松口气了。

　　赵树艳：真是帮了大忙了，真是天大的忙了，要不就得雇车去接，雇车去送，那得费多少事。

　　解说：由于学生都来自农民家庭，宽甸的校车只象征性地收取一定车费，10公里内乘一次车1元钱，11到20公里1.5元，21公里到30公里2元，30公里以上2.5元，每个月每个学生收费20元封顶。

　　记者：永楠他坐一次要出多少钱？

　　赵树艳：半年90块钱。

　　记者：就是一个月平均下来不到20块钱车费，还能接受是吗？

　　赵树艳：能接受，确实能接受。

　　解说：购置12辆校车用了240万元，此外每年油耗、维修、人员工资等运营经费大约投入230万元，就能让校车在宽甸运转起来了。

　　尤联合：财政人就是这么个角色，抠抠嗖嗖的，但是我觉得作为财政，现在是算大账还是算小账的问题。

　　记者：抠抠嗖嗖的是什么意思？小气是吗？

　　尤联合：小气鬼的意思，非常小气。

　　记者：怎么叫算小账？怎么叫算大账？

　　尤联合：算小账是什么呢，我拿几百万，是，我挺心疼，但是发展经济这一块必须得有人才啊那么现在我勒勒腰带子，挤一点，那么将来我们培养出更多人才，最后我们还是划算的，是不是。

　　解说：宽甸的校车模式里，多个政府部门、东运公司、各学校彼此分工，共同协作，之所以能做到这一点，一个看不见的举措是至关重要的，那就是，明确了校车的责任主体是政府。

　　耿玉礓：校车这件事，我认为最终的责任是政府。

　　解说：最近的校车讨论中，人们发现出事的地方往往缺少正规的校车，很多地方已经有迫切需求，但校车却迟迟难以出现，一个原因是这项工作该由谁做，没有相关制度来明确责任主体。

　　记者：正因为一件事情涉及到多个局、多个部门，所以有时候反而会难解决，有没有这样一种情况？

　　耿玉礓：都怕出事，出事就问责，问责把干部问怕了，所以没办法，我就要推脱责任。

　　记者：没人愿意管，主要是因为担心负责任的问题。

　　耿玉礓：没有这些校车，它就可以去追究这些企业的责任，追究学校的责任，它可以往下追究责任，像我们这种情况，你追究谁啊？你自己管理的，有的部门负责同志有顾虑啊，这个事不应该我管，应该他管，我说为什么？这个事我负不起责任，我说你负不起责任你还做什么领导。

　　记者：为什么一定要这样？

　　耿玉礓：你不上校车，孩子出了问题，你政府没有责任吗？你也有责任，你上了校车，就可以主动积极地避免出问题。

　　记者：那也就是说当时决定要做校车，也就意味着说，明确了，这个责任我负了？

　　耿玉礓：这个责任你不负也不行啊。