政协委员众议堵车问题 拼车合法化还是公交最优化

　　中新网南京2月8日电(申冉)随着街道上跑的私家车越来越多，城市交通“堵心”问题越来越严重；而日益增长的油价、难寻且价高的停车问题也让有车上班族有苦难言、有车难开。2月8日，参加江苏省政协十届五次会议的政协委员就城市堵车问题纷纷提出自己的看法和建议，为“治疗”这个越来越受到责难的“堵心毛病”出谋划策。“合法化拼车”和加大公交利用率成为不少政协委员的提案“关键词”。

　　政协委员司晓晨提出，“拼车在发达国家都是很正常的现象，既有利于有车族，又有利于国家节能环保。在国内，拼车出行成为越来越多人的现实选择。”但是司晓晨也坦言，由于目前中国对于拼车缺乏相应的法律法规，导致拼车一直处于合法与违法之间的灰色地带。“一方面成为不少违法经营的黑车的借口，以拼车的身份来掩盖其违法行为；另外一方面，在拼车过程中如果出现事故，也无法以相关法律法规来界定车主和搭乘人的责任。“如果不尽快梳理，反而会带来很多社会矛盾，应尽快出台相关法律法规，使拼车行为合法化、规范化。”

　　司晓晨建议，在合法化拼车的基础上，出台相关细则，首先应界定车主收费的计费方式以及最高收费标准，在法律上区别黑车；其次，确定拼车双方的民事合同关系，在行驶途中出现事故，各自应承担的责任和义务；此外，应确定拼车出行属于机动车第三者责任强制保险赔偿范围；如果能够在网上提供可供下载的规范化拼车合同“那就最好了。”

　　对于司晓晨的提案，江苏省政协委员景亮则提出了不同看法，他认为“拼车”的操作性太过复杂，而且适用范围也不够普及，“相较于路面的扩建和道路优化，更大限度提高公交先行，使市民更多利用公交，减少私家车的出行应是政府下一步着重关注的问题。”

　　景亮建议，江苏省应考虑公交刷卡小时计费，例如像成都市推行的公交汽车刷卡一次在两小时内转车均无需再付费的方式，则在两小时内的上班乘公交汽车的费用基本降到2元，同时在市内居住的居民出行也因减少了转车支出而更多选择公交汽车。“虽然表面看市政府因公交收入减少而增加了财政负担，但增加的乘客可一定程度弥补。”

　　对此，景亮委员还补充建议，预计因实施刷卡一次两小时内转乘不收费可带来的乘客量增加，势必要保持公交的畅通，才能满足多数人出行需求。因此还需在车辆配置及公交车专用道上采取完善措施，才能达到目的。

　　“随着城市化的扩大，要让住在城郊的有车族甘心选择乘坐公交上下班，城乡结合部枢纽车站的停车问题将提上日程。”景亮委员在采访中详细解释，要有效地把车辆都“拦截”在城外，这类大型停车场应由专人管理，廉价收费加惩治性收费。譬如，早6时-晚10时：5元/辆，晚10时-停车总时间达24小时：计价为15元/小时。第二个24小时起计价为30元/小时。72小时后直接拖走，以每辆车罚款5000元计另加拖车费。即当日停车优惠，擅自占用公共资源超时停车者重罚。

　　对于堵车问题，另外一位特殊身份的政协委员也表示了义不容辞的责任和重担，江苏省交通运输厅厅长、江苏省政协委员游庆仲表示，拼车带来的危险很难控制，对于车主和搭乘者都要需谨慎小心，要在法律法规上对其合法性进行认定有难度；公交最优化使用一直是政府相关部门工作的重点，但要真正做到景亮委员的提案所描述的那样，恐怕还需时日，请民众谅解。(完)