创新36条细则出台在即 后危机时代民资接力4万亿

　　9月26日，国家发改委投资司有关官员透露，正在加快研究起草《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(俗称“新36条”)相关实施细则。

　　上述官员还称，发改委牵头负责的“鼓励民间资本参与发展医疗事业”有关政策措施，力争10月底前出台。“探索建立铁路产业投资基金”有关工作，正在抓紧修改和完善，力争尽快出台。

　　自国务院今年5月13日下发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》并在7月26日落实具体分工以来，这是掌管国家经济发展规划大权的发改委第一次就新36条的相关实施细则推出的时间表做出的明确表态。

　　这个举动非常清楚地表明加快促进民间投资工作已经成为相关部委和地方政府下一阶段推动地方经济发展和传统产业升级转型的重中之重。

　　其实，就在此前不久于9月13日召开的夏季达沃斯论坛上，民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻就曾经指出，要保持经济的可持续发展，必须让民间投资和居民消费成为推动经济增长的持久动力。辜胜阻认为，在应对危机过程中，政府公共投资对于保增长起到了力挽狂澜的作用，而在后危机时代要靠民间投资接力公共投资，实现国内经济的可持续增长。

　　在新36条公布之后，国内各地尤其是民营资本十分活跃的江浙地区就对新36条实施细则何时出台充满了憧憬和期待。今年7月29日，浙江省首只省级产业投资基金、总规模为50亿元的浙商产业投资基金成立。引人关注的是，浙江省铁路投资集团有限公司是该只投资基金的发起者之一，这充分说明已经患上投资“饥渴症”的浙江民间资本对于国家允许其参与铁路投资兴趣盎然。

　　这也难怪，有关数据显示，目前仅存在温州本地银行的民间资本就高达5800亿元。这么众多的资金闲置存在银行，依赖吃利息度日，从资金利用角度来看极不划算。

　　因此，一旦国家相关部委推出允许民间资本投资铁路建设的举措，浙江民间资本自然是首当其冲，充当了“吃螃蟹”的人。

　　变换一个角度看。虽然在国家实施的4万亿元刺激经济计划的大蛋糕中，铁道部作为建设连通全国省会城市高速铁路的主管者，从中分到了1万亿元的份额。

　　但是高速铁路的投资巨大，加上现有已经投入运营的高速铁路如京津城际高铁、武广高铁以及郑西高铁目前尚处于营运亏损状态，如果一味依赖铁道部一家这样撑下去，压力可想而知。

　　不过，高铁虽然目前还没有挣钱，但是从其发展的前景来看，挣钱只是一个时间的问题。借助目前高铁投资巨大、单靠铁道部投资有点“吃不消”的状况，及时果断引入民间资本参与高铁投资，让暗流汹涌的民间资本化身为推动高铁建设投资的战略投资者，好处不言而明。

　　实际上，国家已经意识到了民间投资“接棒”中央投资的重要性。新36条实施细则的出台在即，就是这一认识最好的证明。

　　俗话说：一个巴掌拍不响。要想推动中国经济这艘庞大航母稳定前行，只有让国家4万亿元投资和民间资本投资有机地结合起来，此中有你，彼中有我，我们的经济航母才能到达又好又快的彼岸。