“污染源”未批先建 “被污染”企业反濒临倒闭

　　“药监局说我们企业的产品在制作过程中受到了隔壁企业的粉尘污染，现在禁止我们的产品出口，并且要求停业整改，但我们的所有手续都合格啊。”看着堆放在仓库中的原料，河南省永顺行贸易有限公司一位负责人有些无奈。

　　位于河南省武陟县的河南省永顺行贸易有限公司是一家主要从事“怀药”饮片及食用品生产、销售、技术服务于一体的医药企业，年产中药饮片1.2万吨。2009年3月，经河南省焦作市检验检疫局检验合格后，这家公司首次将价值8.8万美元的中药材出口到印尼，这也是将河南省四大“怀药”出口到印尼的第一家企业。

　　成功将“怀药”打入东南亚市场，然而却因为毗邻企业——河南力成肥业有限公司的非法生产而导致价值120万元的产品被禁止出口。弘扬中华传统医药行业的企业被勒令停产，未批先建的非法企业却即将变身为合法企业，这一反差令人深思。

　　创汇企业“被污染”濒临倒闭

　　作为一家环保手续齐全且合法经营的企业，并且1年多来已经出口创汇400万元，河南省永顺行贸易有限公司的负责人万万没有想到自己的企业会因为环境污染而面临着停产整顿濒临倒闭的局面。

　　这位负责人告诉记者，当地药监局说位于隔壁的河南力成肥业有限公司对自己企业的产品造成了污染，应该找环保部门反映问题，可是环保部门说这家企业也通过了环评。

　　记者在调查中获悉，今年3月，力成肥业有限公司投入生产，产生的烟尘对永顺行贸易有限公司的药品产生影响，永顺行贸易有限公司4月报检出口的怀牛膝、怀山药片等药品被焦作市进出口检验检疫局监测发现有煤尘污染而被禁止出口。非但如此，由于生产条件不符合相关卫生要求，永顺行贸易有限公司还被当地药监局下达了停产整顿通告。

　　在永顺行贸易有限公司的院内，记者看到少许半成品的中药材正露天晾晒着。一位负责人告诉记者，清洗和晾晒中药材是药品加工的第一道程序，“我们的产品就是在这个程序上遭到了污染，现在产品都被退了回来，没有办法大规模生产，只能趁着隔壁企业‘休息’的时候，把这些尾货处理掉。”

　　这位负责人还表示，他们也向有关部门反映过情况，当地环保部门也检查过，但河南力成肥业有限公司却一直在断断续续地进行生产，而且多是晚上，“在三四天前他们还在生产，但不知道什么原因，这几天生产突然停止了。”

　　隔墙相望，记者看到一根高达百米的烟囱耸立在河南力成肥业有限公司的厂区内，烟囱与永顺行贸易有限公司的露天晾晒场之间的距离不足50米。一位工作人员告诉记者，这家企业生产时产生的烟尘对他们的影响非常大。

　　未批先建企业难脱污染嫌疑

　　在武陟县环保局，工作人员向记者提供了相关材料。根据今年8月5日发布的〔焦环保(2010)155号〕文件，记者了解到，河南力成肥业有限公司紧邻河南省永顺行贸易有限公司。2009年，河南力成肥业有限公司在未经环保审批情况下，擅自开工建设并投入生产。针对这家公司的环境违法行为，武陟县环保局依法进行了查处，下达了《环境违法行为限期改正通知书》，责令其停产补办环评手续。目前这家公司的环评手续已经审批合格，焦作市环保局责令其在取得试生产批复前不得恢复生产。

　　本着负责任的态度，记者决定进入河南力成肥业有限公司进一步了解情况，然而令记者没有想到的是，在当地环保部门执法人员的带领下，记者两次试图采访力成肥业的负责人，均被厂方以各种理由拒之门外。最后，在武陟县环保局一位石姓主任的带领下，记者终于进入了力成肥业有限公司的厂区。

　　在厂区内记者看到，力成肥业的仓库内堆放着很多白色编织袋，企业工作人员告诉记者，那是用来加工的原料，但是现在并没有生产。在问及前几天企业是否进行生产时，工作人员一致矢口否认，解释说隔壁看到烟囱冒烟，是企业为员工洗澡烧水所生产的。这种说法不免让人怀疑:用一个年产值10万吨复合肥的工业锅炉为几个看门工人烧洗澡水，是不是太浪费呢？

　　在办公室，力成肥业的丁经理为记者出示了这家企业的相关手续，当记者要求查看企业的试生产许可证时，丁经理派人多次查找仍不能出示，但却一直坚称企业已经办理了试生产许可证。由于行程安排，记者没有继续等待，企业负责人表示会把相关材料传真给记者查验。但截至发稿时，厂方还没有提供进行试生产的任何合法手续。

　　环评管理不到位留下隐患

　　据河南永顺行贸易有限公司负责人介绍，在武陟县环保局对河南力成肥业有限公司下达停产通知书以后，公司还曾多次向武陟县环保局和当地政府反映力成肥业有限公司非法生产的情况，虽然当地政府多次对双方进行调解，但都没有解决根本问题。

　　当地环保部门已经认定力成肥业是违法生产，但力成肥业在停产通知下达后这么长的时间内却一直偷偷生产，造成这种局面的原因是当地的环境执法力度不够，还是有其它不为人知的因素呢？为了了解原因，记者几次跟随武陟县环保局执法人员试图进入力成肥业厂区进行采访时，力成肥业的工作人员就表示:“我们没有生产，也没有违法，就算公安局的来了我们不同意进，(你们)也不能进去。”究竟是什么原因使力成肥业用这样的态度来面对环境执法人员呢？

　　按照《钙镁磷肥厂卫生防护距离标准GB11664-89》中的要求，化肥厂生产有害因素的边界至居住区边界的最小距离应该是600米。虽然在标准中没有提及对其它工业厂区的影响以及防护距离，但是永顺行贸易有限公司建厂在先，力成肥业有限公司建厂在后，在补办环评的过程中，有关专家和部门难道没有考虑过化肥厂对只有一墙之隔的制药行业的影响吗？这究竟是行业标准有待完善，还是环评报告没有严格按照要求进行审核？当记者问到这个问题时，武陟县环保局一位工作人员说:“武陟县环保局没有环评审批资质，具体是怎么回事，我们也不知道，很多工作是上级环保部门直接做的。”

　　据了解，永顺行贸易有限公司和力成肥业有限公司都是当地政府从外地招商引资进来的企业。记者希望在多方的共同努力下，能尽快解决污染问题，让两家企业都能够合法、正常生产，在互不影响的前提下为当地的经济发展做出贡献。（唐宝贤 童克难 ）