加强定价权 稀土版“中钢协”呼之欲出

　　明年首批出口配额略降，商务部称不宜推定全年总量

　　郭丽琴

　　商务部28日公布2011年首批稀土出口配额，为14446吨，该数字较去年第一批配额16304吨，降低约11.4%。

　　商务部外贸司负责人表示，各方不宜根据此次下达的第一批出口配额数量来推定全年总量。

　　该负责人还指出，对于2011年稀土出口配额总量，有关部门正在协商之中。中国将综合考虑中国稀土产量、国内外需求及可持续发展的需要等因素后确定。

　　作为获取稀土定价权的最新举措，业界呼吁多时的中国稀土协会的成立也有了确切的时间表。

　　工信部原材料工业司原副巡视员王彩凤昨日在“2010国际稀土研讨会”间隙对《第一财经日报》记者表示，如果顺利，该协会将于明年5月成立，中国将进一步掌握稀土产品的定价权。而在筹备中的稀土协会将包括93家会员，囊括了国内主要的稀土开采、生产企业。

　　她希望该协会将来能够发挥类似中钢协的作用，对于稀土产品的定价、稀土出口配额等方面能够施加一定的影响力，引领这一行业健康有序发展。

　　三大矿商的他山之石

　　欧美眼中的“靴子”落地了，博弈却仍在继续。

　　近日，美国贸易代表办公室(USTR)官员宣布，在稀土问题上，保留在2011年请求启动世界贸易组织(WTO)争端解决机制的权利。

　　“稀土等矿产属不可再生资源，近年来由于过度开采和无序竞争，不仅使得中国稀土等矿产资源储备大幅下降，而且给主产地的生态环境造成了巨大破坏。为实现可持续发展的做法完全符合WTO规则。”王彩凤对记者表示。

　　商务部新闻发言人姚坚亦在11月的例行新闻发布会上指出，中国所采取的出口配额限制措施，是按照世贸组织的规则，在开采、生产和加工出口领域三个环节并行实施，核心目的是保护环境。

　　2010年，有关稀土产业的政策重拳频频出现。5月21日，国土资源部召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动会议，提出在6月至11月开展一次勘查、开采秩序专项整治行动。当月，工信部起草的《稀土行业准入条件》开始公示，为稀土矿的开采、冶炼设置了门槛。11月，商务部宣布启动2011年的稀土等矿产出口配额申报程序，并明确规定不符合环保要求，不具有与生产规模相适应的环保治理设施的不能进行配额申报。

　　中国稀土学会副秘书长张安文对本报记者指出，目前政府还是要保持出口配额紧缩、动态减少的政策稳定性和连续性，同时在国内提高产业规模化水平以及环保准入标准。

　　“世界铁矿石三大矿商之所以有定价权，首先是因为它们数量少，规模集中；其次是因为工业生产对于铁矿石的需求较大。稀土的情况则比较特殊，虽然是高科技产品不可或缺的材料，但是需要的用量却并不大。因此需要压缩产能。”中国稀土学会学术部主任陈占恒说，“同时，我们也需在稀土行业征收环境税和资源税，来保障产业的可持续发展。”

　　业界称“萝卜白菜价”成历史

　　今年以来，媒体关于中国稀土卖成“萝卜白菜价”的争议愈演愈烈。但相关专家均对记者表示，目前中国的稀土价格已经回归理性，希望保持出口政策稳定。

　　王彩凤对记者说：“我认为中国现在已经拥有定价权，现在并不像有些媒体上说的稀土被卖成‘萝卜价’，咱们曾经有一段时间，稀土是被卖成了‘白菜价’，附加值很低的产品，但是至少在1998年优化调整后，我认为我们的价格是一个理性的价格。”

　　陈占恒则进一步向记者证实了这种趋势，他研究了1978年至2009年的中国稀土产品出口均价发现，中国稀土产品出口均价在2002~2005年为最低，大概在5.5美元/公斤，在2007年均价达到峰值，而到今年1~10月份，中国稀土产品的出口均价已经达到14.5美元/公斤。一个可以作为参考的指标是，美国历史最久远、最老牌的磨力考普(molycorp)公司同期的稀土产品出口均价为16美元/公斤。

　　“这说明，目前的政策措施对于提高定价权还是行之有效的，目前中国稀土出口价格是在回归理性。”他说。

　　而中国五矿化工进出口商会会长徐旭则对记者表示，根据目前市场情况判断，五矿商会认为，由于大宗商品价格大涨的趋势下，稀土价格明年仍将处于上升通道。