“后增速时代”第一年：内蒙古经济逐渐转型

　　2010年是内蒙古自治区提出“不再追求GDP增速全国第一”的头一年，此前内蒙古摘得经济增速“八连冠”。今年以来，内蒙古注重经济转型、效益转变，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。

　　增量中调结构　发展中促转变

　　统计部门预测，2010年，内蒙古地区生产总值增长15%左右，总量突破1万亿元。预计全年规模以上工业增加值、全社会消费品零售总额、地方财政总收入分别增长19%、19%和20%左右。企业效益大幅增加，1-11月份规模以上工业企业实现利润931.4亿元，增长66.5%。预计全年城镇居民人均可支配收入增长11%，农牧民人均纯收入增长10%。

　　一年来，内蒙古坚持在增量中调结构、发展中促转变，构建“多元发展、多极支撑”的产业体系。针对资源性产业“一业独大”的突出矛盾，内蒙古加大新能源、装备制造等产业投资力度，积极发展非资源型和战略性新兴产业。新增风电装机350万千瓦，累计达到870万千瓦；风力发电177.2亿度，增长71.9%；铝材、载货汽车等深加工产品产量大幅增长；新型煤化工示范工程加快推进，已形成煤制油140万吨、煤制乙二醇20万吨、煤制烯烃106万吨的产能。

　　另外，一批重大基础建设项目的实施，进一步夯实了内蒙古发展的基础。全年新增公路6500公里、铁路900公里。最后一个无铁路客运、最后三个无高速公路的盟市实现了交通基础设施建设的跨越。

　　约束性指标方面，超额完成国家下达的淘汰落后产能任务，主要污染物减排提前达标，全年单位GDP能耗预计下降4%，五年累计预计下降22%。

　　“低调”求速度　“高调”惠民生

　　在“富民强区并重、重点强调富民”思路的指导下，内蒙古民生工作推进力度进一步加大。一年来，内蒙古各级财政安排资金512亿元，用于办好“十件实事”和实施“十项民生工程”，惠及群众1500多万人。期间，内蒙古先后出台了6项惠牧补贴政策、提高6项低收入群体保障标准、提高地区最低工资标准、增加行政事业单位工资补贴、实施价格临时补贴政策等措施。

　　此外，内蒙古根据民生工作中出现的新情况、新问题，又新增近600亿元民生投入。其中保障性住房建设完成投资388亿元，开工建设39万套，分别是国家下达任务的153%和102%；校安工程建设投入资金127亿元，改造2000多所1600多万平方米中小学校舍；安排9亿元惠牧补贴、近4亿元价格临时补贴资金，保障了困难群众的生产生活。

　　通过一年的努力，内蒙古城乡低保等六项指标达到了全国平均水平，养老、医疗保障覆盖面进一步扩大。前11个月，新增城镇就业23.1万人，农牧民转移就业246.5万人，超额完成全年目标。

　　知难而进的选择：“富民”渐成最强音

　　12月24日，内蒙古自治区经济工作会议提出的2011年经济社会发展的主要预期目标中，一组对比数字引人注目：生产总值增长13%，城乡居民收入分别增长12%，差距为1%。而在“十一五”前4年，内蒙古城乡居民收入增长分别低于经济增长6.5%和8.3%。

　　内蒙古自治区主席巴特尔说，确定城乡居民收入增长12%的目标，尤其农牧民收入增长目标是近10年来最高的。这既是一个民生指标，也是对各级干部的要求，要把各方面的工作重心都引导到富民工程上来。

　　12月中旬，内蒙古决定从2011年起对部分高中生实行免学费和免费提供教科书政策，三年后全面实现高中阶段免费教育。内蒙古自治区党委书记胡春华说，免费普及高中阶段教育，对于提高全区各族群众的文化素质，为长远发展提供人力资源支撑具有特殊重要的意义。

　　此外，内蒙古经济结构调整的取向也更加“亲民”。针对产业结构中劳动密集型产业、中小企业、民营经济和各种服务业发育不足的问题，内蒙古提出，要在资源大规模开发时大力发展非资源型产业，依托现有的产业基础，在延伸链条、推动产业优化升级上做文章。在产业发展上既要抓顶天立地的大项目，还要抓铺天盖地的小项目，尤其要抓好那些吸纳当地就业能力强、直接改善民生的项目。(刘军)